应用型民办本科院校科研现状分析

作者：陈亚兰

来源：《江苏科技信息》 2018年第34期

0 引言

《教育部2014年工作要点》提出，引导一批本科高等学校向应用技术类型高等学校转型；同年国务院印发《关于加快发展现代职业教育的决定》，明确指出“引导一批普通本科高等学校向应用技术类型高等学校转型”；2016年，“十三五”应用型本科产教融合发展工程项目启动，拟打造一批国家级高水平应用型大学。这一系列政策为我国本科教育，尤其是民办本科教育提供了新的发展方向，逐渐产生一批应用型民办本科院校。

2017年国务院《关于深化教育体制机制改革的意见》指出，要深化科研体制改革，大力开展有组织的科研活动。科学研究作为高校五大职能之一，是检验大学实力的重要指标，如武书连中国大学排行榜就将科学研究作为一级指标［1］，科研管理水平的提升对高校科研工作的整体发展具有重要意义。与研究型公办院校相比，应用型民办本科院校受其办学性质和办学定位限制，科研发展状况欠佳，不利于学校整体实力的提升。本文通过分析应用型民办本科院校的科研现状及其产生原因，为同类高校科研工作的开展提供一定参考。

1 应用型民办本科院校科研现状

1.1 科研意识薄弱

在应用型民办本科院校，科学研究通常不被重视，学校和教师均没有形成用科学研究提升学科水平、反哺教学研究的意识。

从学校层面来看，应用型民办本科院校建校时间通常较短，办学条件和水平有限，学校为了提高招生生源和学生满意度，偏重教学工作和应用实践，对科研关注度低，缺乏对教师科研意识的培养。甚至有些高校提出只教学不科研的指导思想，对科研工作完全忽视。

从教师层面来看，科研认知普遍不足。应用型民办本科院校的教师通常教学任务较重，且由于工资水平较低，教师会选择多上课获取高课时费的方式提升收入，没有空余时间进行科学研究。加之学校缺乏对教师科研意识的培养，大部分教师没有任何科研项目和科研成果，部分有科研成果的教师，也只是应付职称评定，被动进行科学研究。

1.2 科研基础条件差

由于缺乏科研意识，应用型民办本科院校对科学研究的投入有限，学校的科研基础条件较差，主要体现在科研经费和科研平台两方面。

应用型民办本科院校普遍存在科研经费不足的情况。公办高校在科研项目立项后，通常会给予相应的科研配套经费，以便教师更好地进行项目研究。而应用型民办本科院校由于不重视科研，不愿意给教师提供额外的科研经费［2］，严重制约科研工作的开展。因科研水平和经费限制，应用型民办本科院校的科研平台较少，且多数为校级平台。校级科研平台的设立通常是为申报省级科研平台，但由于学校疏于管理和投入，很难申报成功。就算已有省级科研平台的应用型民办本科院校，也通常在获批后被闲置，仅用作学校对外宣传实力的体现。

1.3 科研产出低

科研产出可以反映高校的科研水平，主要包括学术论文、研究报告、著作、专利等［3］。总体来看，应用型民办本科院校的科研成果呈现数量少、质量低的特点，多数为普通期刊论文和市厅级项目，且内容多为教学研究，缺乏学科知识的探索和前沿知识的研究。

应用型民办本科院校对科研投入较少，发表科研成果需要自己投入经费，由于收入本就比公办院校低很多，教师通常不愿意进行科学研究，科研成果数量较少。而进行科研的大多数教师只是为了职称评定，加之学校偏重教学工作，教师发表的论文也主要以教学改革、人才培养、课程体系建设等方面为主，著作也通常是教材而非学术研究，导致成果质量低且以教研为主。

1.4 科研管理混乱

在公办高校，科研管理部门一般包括科学技术处、社会科学处、成果转化处等，并对科研项目、科研成果、科研评奖、科研平台、科研统计的管理进行明确分工。而在应用型民办本科院校，由于学校对科学研究不重视，通常仅设置一个部门负责全校所有的科研管理工作，甚至还存在没有设置科研管理部门的院校。

由于不重视科研工作，二级学院未配置专门的科研秘书，科研管理部门发布的通知通常传达不到位，导致科研工作无法顺利开展。此外，虽然应用型民办本科院校的科研项目和科研成果数量较少，但种类与公办院校相差甚小，科研管理工作量大。而应用型民办本科院校的科研管理人员几乎都没有受过专业的培训，自身知识层面有限，缺乏专业性，在处理科研相关工作时，会出现管理混乱的情况。

2 科研现状原因分析

2.1 政府支持力度小

由于办学性质差异，与公办高校相比，应用型民办本科院校很难从主管部门或上一级科研管理部门获得支持，包括科研经费资助、科研项目申报、科技人才培养3方面。

从科研经费资助方面来看，公办院校有稳定的国家财政性科研经费投入，而应用型民办本科院校只能依靠纵向科研项目经费，来源单一且金额少，缺乏政府有利的资金支持。应用型民办本科院校收入主要来源于学生学费，但由于办学规模的扩大，需要不断建造教学楼、学生宿舍等基础设施，学校方面也没有多余的经费用于科学研究。

从科研项目申报方面来看，应用型民办本科院校存在申报名额少、限制多、难度大等问题［4］。在申报各类各级纵向科研项目时，政府部门的申报名额和政策均倾向公办院校，如申报省部级以上课题时，一般要求博士或者副教授职称，并需要一定的科研平台作为支撑，而这些都是应用型民办本科院校所缺乏的，教师在经历申报项目受挫后，通常会放弃科研。

从科技人才培养方面来看，公办院校每年都有送年轻教师公费出国深造的政策，而应用型民办本科院校教师只能自己出资。公办院校出国深造的教师通常可以在国外高水平大学研修半年以上，其间可以学到自身专业领域内前沿的知识，回国后可结合我国特色进行具体研究。而应用型民办本科院校由于科研资金不足，且国际合作的高校水平有限，加之教师课程任务重，很难实现送教师出国学习的举措，不利于学校科研水平的提升。

2.2 师资结构不合理

应用型民办本科院校教师的年龄出现两极分化的情况，以年轻教师和退休返聘教师居多；教师的学历以硕士为主，博士人才稀少；自有专任教师的职称以初级和中级为主，缺乏高职称的领军人才，没有形成稳定可靠的科研团队。

由于收入水平、办学定位和科研平台的限制，应用型民办本科院校很难招到高水平博士，只能聘用公办院校已退休的教授或者兼职教授。退休返聘的教授一般从事管理工作，无法给学校带来科研创新；双聘教授则主要完成教学任务，对科研积极性不高；而年轻教师由于教学任务繁重、科研意识薄弱、科研基础条件差、科研经费不足等原因，很难开展科学研究。

此外，应用型民办本科院校还存在人才流动性大，难以组建科研团队的问题。由于应用型民办本科院校的教职工未纳入国家事业单位编制，且工资水平普遍较低，人才流失严重。高水平博士通常把这类高校当作跳板，对学校科研工作贡献甚少，没有发挥其带头人的作用，且由于人才流动性大，学校短时间之内无法组建稳定的科研团队。

2.3 科研管理机制不完善

科研管理机制包括科研管理部门和科研管理制度两方面，科研管理部门负责开展科研管理工作，科研管理制度用于鼓励和考核教师的科研活动。

从科研管理部门来看，应用型民办本科院校对科研管理人员设置不合理，主要体现在科研管理人员数量、经验的不足。公办院校科研管理人员多达几十人，而应用型民办本科院校科研管理部门的规模基本在5人以内，科研管理人员严重不足，且多数高校缺乏对科研管理人员的培训。由于科研管理人员数量的不足和队伍的不专业，应用型民办本科院校的科研管理工作质量和效率较低，不利于学校科学研究的发展。

从科研管理制度来看，没有形成完整的科研管理办法、科研激励政策和科研考核制度，这会导致科研管理混乱、教师科研积极性不高等问题［5］。由于科研起步较晚，应用型民办本科院校通常缺乏科研管理制度，教师无法明确项目申报、立项、报销、结项等一系列流程。科研激励政策通常体现在科研成果奖励、科研成果抵扣教学工作量等方面，没有奖励政策则无法调动教师的科研积极性。科研考核制度的缺失则减少了学校对教师科研活动的约束性，不利于学校科研成果的增长和科研水平的可持续发展。科研现状及产生原因示意如图1所示。

3 结语

由于缺少政府支持、师资结构不合理、科研管理体制不完善，应用型民办本科院校的科研工作呈现出科研意识薄弱、科研基础条件差、科研产出低和科研管理混乱等状态，这严重制约了该类高校科研事业的发展。为解决这一问题，应用型民办本科院校要结合自身的办学性质和办学定位，建立完善的科研发展机制以提升科研水平。

近年来，国家省市有关部门密集出台各类科技相关文件和意见，如国务院印发《“十三五”国家科技创新规划》、江苏省政府出台“创新40条”，积极引导、指导各行各业开展科技体制改革和谋划科技创新发展。科技创新已成为各高校实现竞争格局重塑的核心要素，正在深刻影响和改变高校的发展水平，高等院校的科技发展面临新局面。在此背景下，应用型民办本科院校要克服础薄弱、人才匮乏和环境制约等问题，争取外部环境的支持，更要加强自身对科技工作的重视程度，加大科研支持力度。从长远角度看，无论是国家对本科教育发展的政策指向，还是高校自身发展的需要，应用型民办本科院校都应当开展科学研究，提升核心竞争力，探索与学校定位相匹配的科研发展道路，进而提升学校整体水平。