浅谈西乡县农业产业化发展存在的问题与对策

科技论坛　汉中科技　２０１３年第６期　浅谈西乡县农业产业化发展存在的问题与对策　胡升旭　（西乡县农业技术推广中心，陕西西乡７２３５００）　摘要：统筹城乡发展关键在于发展农村经济、增加农民收入，大力发展农业产业化是促农增收的主　要途径。文章论述了农业产业化发展过程中存在的问题，并对如何发展好农业产业化提出了相关建议。　关键词：农业产业化；发展；对策　统筹城乡发展，推进新农村建设，核心问题是发　一乡一业”的区域种养规模。　展农村经济，增加农民收入。从我县实际情况来看，　２．２产业链条不长，精深加工不够　加快农村经济发展的一个重要途径，就是要进一步　产业基本停留在卖原料状态。大量产品不能进　加大农业产业结构调整力度，加快培育发展农业特　行深加工和系列开发，多以初级产品的形式进入市　色产业，加大农业产业化发展。只有加大农业产业化　场。产品转化率低，产业链条短，是制约产业化发展　发展，大力发展农业特色产业，以农业产业布局特色　的重要因素。　化，提升农村区域竞争力，以农业特色品牌，提高农　２．３基础设施建设相对滞后。科学种养技术水平不　产品在市场上的竞争力，才能更好地促进农村经济　高　发展，提高农民收入，从而推动我县新农村建设。　基础设施不配套。产业基地的水利、交通、电力　１西乡县农业生产概况　等基础条件不完备，产业基地抗御霜冻、干旱、洪水　西乡县位于汉中盆地东部，全县辖１８个乡镇　等自然灾害的能力弱。多数基地种养殖不够科学，管　２６０个行政村１８个居委会。总面积３２４０ｋｍ　。全县城　理不够规范。标准化技术、无公害技术、防治病虫害　乡居民１０．４８万户，１４６５个村民小组，４１万人。其中　技术、防疫技术、应用率低，农业优势特色产业产量、　农业人口３４．３７万人，农业劳动力１７．７万个，总耕地　质量、效益不高。全县规模化的种养基地少，集约化　面积３８．９万亩。常年作物播种面积４０７ｋｍ　，年产粮　程度不高，统一的标准化和规范化操作推进慢，致使　食ｌ５万吨。茶园面积２７万亩，年产茶叶６３８７吨，生　产量低，产品质量不高，经济效益不明显。　猪年末存栏数４５万头。近年来，我县坚持以新农村　２．４政策扶持力度小。服务水平不高　建设为抓手，围绕农业增效、农民增收两大目标，通　尽管西乡县对发展特色农业出台了一些扶持政　过市场引导、项目扶持、资金投入、和强化服务等有　策，而且也起到了一定的促进作用，但相对于产业发　效措施，特色优势产业稳步发展。　展需求而言，仍显得支撑力度不够。一是扶持的范围　２农业产业化发展中存在的问题　不广、内容不多。如对农业企业的优惠政策与近年来　近年来西乡县农业产业化发展虽然取得了一定　工业园区实施的优惠政策相比还有一定差距。二是　成效，但从总体来看，还处在初级发展阶段，还存在　扶持额度小。西乡县是农业大县，上级补助资金有　着发展规模较小、速度较慢、水平不高等问题。　限，且资金分散，而发展产业需要大量资金投入，县　２．１基地标准化程度低，规模化有待提高　上配套资金难以落实。三是信贷争取难。由于我县龙　农业示范基地建设布局分散、规模小，大部分乡　头企业和产业大户多以中、小规模为主，多处于原始　镇产业混杂，主导产业不明显，没有形成“一村一品、　资本积累阶段，金融部门出于自身利益和资金安全　作者简介：胡升旭（１９８２——），男，助理农艺师，主要从事农技推广工作。　一９一　科技论坛　业和产业大户扩大再生产的需要，使龙头企业、产业　大户普遍感到资金不足，在一定程度上影响了农业　的可持续发展。　３建议与对策　３．１狠抓产业基地建设　一汉中科技　２０１３年第６期　善特色农业标准化体系，把发展无公害农产品、绿色　和有机食品作为标准化的方向，加强标准的制订和　因素，对企业和产业大户的授信额度往往达不到企　取向，做大做强一批农业品牌。一方面加快建立、完　实施，继续推进品种、技术、知识三项更新，引导龙头　企业树立品牌意识，企业文化加大品牌投入，积极参　与各类农产品评奖、评优，提高产品知名度。另一方　面充分发挥政府部门的组织协调功能，尤其对西乡　县的樱桃、茶叶、食用菌等特色农产品进行全面梳　理，加大整合力度，提高生产、技术和管理的组织化　方面继续抓好生猪、茶叶、蔬菜（食用菌）等特　色主导产业基地建设，坚持以集中连片为重点、以农　户为基础，注重集中规模发展。另一方面积极探索土　地流转的新途径，在不违背国家土地政策的前提下，　按照“依法、自愿、有偿”的原则，完善土地流转政策，　使土地能多途径合理流转，集中土地资源，投资兴建　生产基地和加工企业，扩大规模生产，提高产业层　次。　程度，加快创建一批新品牌，打出汉中特色农业的品　牌优势。　３．５着力强化政策扶持　一是各级政府相关职能部门要加大对国家、省　市出台的各项扶持政策的落实力度，进一步加强政　策对特色农业发展的引领，统筹协调；产业大户和农　村能人要以突破农产品流通瓶颈为重点，大力发展　是对已经确定并有明确优势、市场前景好、带　３．２培育壮大龙头企业　一动能力强的龙头企业，将其培育成为省级、市级龙头　企业，使其发挥更大的带动力，推动我县农业产业化　稳步发展。对特色明显、与农民增收关系密切、有发　展潜力的小规模加工企业，帮助企业着力提高产品　农民专业合作社，在信息、技术、资金、市场等领域开　展全方位的合作，提高农民的组织化程度。二是用足　用活各项支农政策和资金。充分利用特色农业发展　项目，整合各类惠农支农资金，集中捆绑使用，加大　对特色产业基地建设的投入。三是调整财政资金的　档次和市场竞争能力，提高发展水平和带动作用；二　是对现有经营状况一般、但有一定资产的企业，要盘　投入方向。把有限的财政资金投入到龙头企业发展、　活资源，引进有资金实力、较好品牌的企业进行嫁接　农产品安全检测和名牌产品打造上。尤其是对既能　改造，通过注入资金，创新机制，使之尽快壮大起来；　三是要扩大农业对外开放，加大农业招商引资力度，　着力引进各种资本投入农业开发，创办农业企业，发　增加农民收入，又能增加财政收入的企业和产业要　进行重点投入。四是协调金融部门和中小企业担保　机构，加大对特色农业发展的信贷支持力度，切实解　展生产基地，促进西乡县特色产业的深度加工和开　决特色农业发展融资难的问题。　发，培育—批新的龙头企业。　３．６延伸产业链条搞好精深加工　３．３积极拓宽销售市场　搞好农业产业化，发展农产品深加工产业是关　根据西乡县农业特色产品特点，研究市场，坚持　键。要充分发挥各类协会和专业合作社等各类合作　按照诚信、双赢的原则，积极探索构筑　科学规划、合理布局、完善功能、规范运作的原则，着　组织的作用，力建设好特色农产品交易市场，形成完整、健全的农　龙头企业、中介服务部门、基地农户三者利益联结机　产品销售体系。在全省、以至于全国范围内加大宣传　力度，设立销售窗口，举行展销展示，以建立购销合　作和农企对接、农超对接等方式方法，巩固和拓展特　色农产品在外地市场的营销。积极培育各类农民经　纪人，职业农民，加强培训和指导，给予帮助和支持，　制，着力提高种养殖深加工一体化经营水平和组织　化程度，引导龙头企业、中介服务部门以及农户，结　成利益共享、风险共担的联合体，积极发展“订单种　农业”尽快突破产、加、销脱节障碍，逐步形成产业　链。鼓励引导农民依法、自愿、有偿流转土地经营权，　扶持发展种粮大户，下决心解决规模偏小、种植分　引导更多的农村能人参与特色农产品市场开拓。　３．４大力实施品牌战略　散、品种多乱杂等突出问题，推动基地建设上规模上　西乡县目前迫切需要整合资源优势、突出市场　水平，为精深加工产业链的延伸打下坚实基础。　一１０—