长山群岛发展海岛旅游业的SWOT分析

长山群岛发展海岛旅游业的ＳＷＯＴ分析　商晓莹　（教育部人文社会重点研究基地——辽宁师范大学海洋经济与可持续发展研究中心大连１　１６０２９）　摘　要　沿海地区有丰富的海洋资源，其中海岛资源的独特性决定了发展观光海岛旅游业的不　可替代的产业地位。同时，海岛的自然与历史发展状况也说明了开发海岛旅游业对于发展海洋　经济有着巨大的发展潜力。在浅述长山群岛经济发展的现状后，重点分析长山群岛发展海岛旅　游业的Ｓｗ０Ｔ，提出对长山群岛未来发展海岛旅游业的一些建议。　关键词长山群岛；ＳＷＯＴ分析；海岛旅游　“海岛旅游”作为世界盛行的滨海旅游重　要组成部分，以其丰富的自然生态景观和独特的　海岛人文资源吸引着众多游人，它不仅可以实现　滨海旅游中的疗养康复、疗养游乐以及游乐度假　的功能，还以其生态的自然性、多样性，人文的　独特性、广博性而独立存在。与传统旅游项目相　比，更能满足现代人对自然多样性的追求，是其　他旅游环境无法比拟的。　一２．长山群岛发展海岛旅游的现状　目前，长海全县共建成各类旅游景区（点）１３０　多处，发展休闲渔业船只近百艘，岛上拥有宾　馆，饭店，度假村２００余家，个体接待游客的渔家　旅店２００多户，可一次性接待上岛游客１．５万人。　先后推出了“渔家风情游”、　“海岛观光游”、　“海上生态游”等特色旅游项目。长海县正在改　善旅游基础设施建设，并重点建设渔人码头等具　有牵动性的大项目，新建一批档次高，参与性和　、长山群岛发展海岛旅游业的现状分析　趣味性较强的景区景点。围绕“生态海岛”、　“绝色海鲜”、　“蓝色海洋”三大主题，重点开　发“休闲渔家乐”等重点海岛特色旅游项目，增　１．长山群岛发展海岛旅游的必要性　２１世纪是发展海洋经济的世纪，其中海洋旅　游业又是海洋产业群的重要组成部分。随着陆地　资源的日益短缺，海洋旅游业已Ｈ益成为沿海地　区发展经济的新的增长点。长海县作为我国北方　地区重要的海岛旅游地区，被大海赋予着丰富的　强了海岛旅游对外的吸引力，并逐步把长海打造　成整个东北地区乃至全国独具特色的观光、休　闲、度假、疗养基地和国家级海钓基地。　近年来，按照辽宁省委、省政府和大连市　委、市政府为长海县确定的建设“海上辽宁”和　旅游资源。因其坐落在著名的海岛之中，发展海　产品养殖加工业、捕捞业“两翼齐飞”一直是其　“海上大连”示范区、先导区的功能地位，长海　县委、县政府提出了“旅游兴县、渔业利县、工　支柱产业。但是，渔业经济发展的同时，可利用　渔业资源正在逐渐减少，这使得长海县的经济发　展必须寻找新的经济开发点及增长点，开发长山　群岛的海岛旅游产业势在必行，意义重大。　业加县”的发展战略，把旅游业作为海岛经济　新的增长点和朝阳产业、支柱产业来培育，使长　海旅游的知名度和美誉度得到进一步提升。２００６　・１１８・　海洋开发与管理　年，长海县制定了鼓励发展海岛业的优惠政策　及渔家旅店，休闲渔业管理有关规定，并规划　了旅游垂钓用海、沙滩浴场和赶海滩涂，引进　了旅游人才和旅行社，又相继举办了“长海旅　游北京推介会”，　“大连长海国际钓鱼节”和　海发挥了海岛独有的资源优势，又推出了垂钓赶海　游、渔家风情游、观赏渔业游、品尝海鲜游和海岛　风光游等系列特色旅游产品，深得游客的青睐。　２．长山群岛的劣势　（１）交通不便、淡水资源不足　交通的便捷与否是制约海岛旅游业开发的瓶　颈问题之一。长山群岛目前有ｌ６个有人居住的岛　屿都设有港口码头，分别与大连港、金石滩港、　“海岛旅游大篷车”等活动，这些规范政策与　宣传活动使长山群岛海岛旅游业的发展水平再　上一个新的台阶．　二、长山群岛发展海岛旅游业的ＳＷＯＴ分析　１．长山群岛的优势　皮口港连接，有３０余艘高速客船往来岛陆间，但　岛陆间交通效率仍有待提高。特别是在旅游旺　季，不同景区间往往因为交通不畅而不能满足消　（１）区位优势　费者追求安全、便捷的消费需求，岛内的公路网　建设也尚待开发。此外，淡水资源、土地资源也　制约着长山海岛旅游业的发展。长山群岛人均占　用水量４９１．８２　１１１　，属于极度缺水地区。虽部分岛　屿淡水资源较为丰富，但由于距离较远，难以调　长海，又称外长山群岛，位于辽东半岛东侧　黄海北部海域，是东北地区唯一的海岛县，全国　唯一的海岛边境县，由１１２个岛、坨、礁组成，岛　礁面积１　１９６．４　ｋｍ　，海域面积３　４２９　ｋｍ　。常住居民　８万余人，通航岛屿１７个，岛屿之间和岛屿与陆地　之间航线２５条。迄今有人类居住的历史已达６　０００　余年，有悠久的的历史文化积淀，从出土文物　看，遗留下众多宝贵的人文景观和历史古迹。　（２）资源优势　长山群岛跨海域面积近７　８００　ｋｍ　，约有１／３的　海域面积适宜于水产养殖。长山群岛正好位于著名　节余缺。海岛本身没有土地和淡水资源，面对旅　游业的快速发展和客源数量的增加，这些必要的　资源正面临着枯竭的压力。　（２）旅游特色产品市场开发不足，宣传力度　不够　目前，长山群岛的旅游产品主要处于以观光　游览为基础的产品开发上，还没有形成“海底、　海洋、海岸、海天”多角度立体化的旅游产品市　场，不能满足游客多层次、多元化消费需求。此　外，海岛自然气候条件的制约，长山群岛旅游季　节时令性较强。旅游小商品市场不发达，长山群　的海洋岛渔场之中。初级渔业加工资源非常丰富，　鱼、虾、贝、藻等海产品资源多达４００余种。其中　更是以“长海海参”闻名全国，逐渐成为长海的知　名品牌，给长海县海洋经济收入带来了财富，同时　也为长山群岛海岛旅游业提供了优势的旅游产品市　岛以海产品闻名，但由于宣传力度不够，区域特　色产品、纪念品等辐射面不广。　５．长山群岛的机遇　场。岛上流传着这样一个顺口溜：　“长山群岛有ｊ　宝，海参、鲍鱼、驴当表。”这句话形象地描绘了　长海物产丰富而又珍奇的优势，因而又有“天然渔　（１）充分整合长山群岛不同景区优势项目　长山群岛旅游资源丰富，拥有诸多省级风景　名胜区、　“辽宁省首批５０佳景”等景区、景点。　仓”之称。其次，长山群岛是我国北方独具特色的　列岛风景名胜区，其旅游资源也以其气象万千的海　蚀、海积形成的奇礁异石为特点。以一望无际的大　海和星罗棋布的岛屿为依托，区内景点众多又各具　充分利用长山群岛的旅游优势资源，例如国家级　海岛型森林公园、“海王九岛”等优势项目，利　用比较优势原理开发不同景区的旅游项目，目前　特色，既有自然风光，又有人文古迹。近年来，长　海洋旅游　・１１９・　正在形成以大、小长山岛为中心，以“海王九　活动赖以维持的自然生态环境，使旅游业发展受　到影响。　岛”为两翼，集海岛观光、滨海娱乐、特色海产　品销售为一体的旅游休闲中心。此外，因其特殊　的地区位置，北至皮口港，西联金石滩港、庄河　三、长山群岛旅游业开发的几点建议　１．坚持“保护优先，适度开发”的原则　港等可以更好的发挥港口优势，为海产品转产、　物流加工运输等临港产业的发展提供契机，进一　海岛生态环境比较脆弱，一旦破坏就很难恢　复，因此，在开发海岛旅游业的过程中离不开政　步带动相关旅游产业的发展。　（２）充分利用辽宁发展海洋滨海旅游业的宏　观政策　辽宁省发展经济的“十一五”规划中明确了　府强有力的督导与管理。像国际知名的马尔代夫　群岛、夏威夷等海岛地区，无一不将环境保护列　为头等大事，有时为了保护环境甚至限制游客进　入量。长山群岛在开发过程中，更应重视环境监　管力度，对生态环境这一不可复制的资源适度开　发并采取相应保护措施，避免优势资源的过度开　发，提倡生态旅游运作模式，保持海岛资源的天　然风韵，进而实现海岛旅游的可持续发展。　２．重视旅游基础设施完善　辽宁省发展海洋经济的政策导向，特别突出发展　海洋渔业、“特色旅游”，这些项目恰恰都是长　山群岛的优势之处。另外，随着２００６年大连被国　家旅游局评为三个“全国最佳旅游城市”之一，　行政上归属大连管辖的长山群岛发展海岛旅游业　有了更好的政策保障和发展机遇。　４．长山群岛的挑战　便利的交通基础设施，是海岛旅游发展的　（１）同环渤海的其他滨海城市竞争　环渤海地区其他省份和辽宁省其他沿海城市　海岛旅游业因与长山群岛有相似的基础设施，部　命脉。经过一个阶段的交通建设后，目前，长海　县已实现有１６个有人居住的岛屿开发并建立了港　口码头。岛与陆、岛与岛之间的交通状况已经得　分地分流了来自长山群岛的客源。与周边这些地　区相比，尤其是环渤海内部的海岛旅游，其便捷　的交通和成熟度相似的旅游产品也会对长山群岛　海岛旅游业构成区域竞争力。可以预期未来与长　山群岛有着相似的旅游环境、旅游资源和旅游产　品的这些地区空间竞争会更加激烈，如与兴城的　到了明显的改善。但是，交通设施与整体旅游景　区所需要的运输承载能力还有一定程度上的差　距。交通的状况便利与否对于未来发展海岛旅游　业（特别是在旅游旺季）提出了一定的挑战。因　此，长山群岛还需要继续加强岛与岛之间，岛与　陆之间的交通硬件设施，将安全、快速、舒适三　菊花岛、北三市近海海屿、锦州笔架山等。　（２）海岛开发与环境可持续发展　海岛的生态环境是不可复制的，也是非常脆　弱的，一旦被破坏短期内很难恢复，海域自然环　个指标运用到运输工具和道路的建设上。　５．重视政府的引导作用　政府在旅游开发中扮演着三重身份，首先，　政府是“开拓者”，负责海岛的基础设施投资与　建设，拟定旅游发展规划与管理，塑造当地旅游　境的恶化会影响旅游业的可持续发展。目前，因　发展工业需要而导致的近海水域污染对长山群岛　生态环境的可持续发展提出了严峻挑战，长山群　岛近岸海域受大陆污水直接排放，携带的大量农　业、工业、生活废水、污染物质、无机污染物，　这些污染指标一旦严重超标，就有可能毁坏旅游　的总体形象等；其次，政府是各项利益的“协　调者”，政府利用其公用职能鼓励企业发展，协　调各方关系与利益，并负责创造旅游区域间合　作系统；最后，政府还是旅游各项政策的“规范　者”，负责推进旅游立法、规范和制定相关的旅　・３２０・　海洋开发与管理　游政策，并促使旅游业沿良形循环方向发展。沿　海地区海岛旅游业要想取得成效，政府强有力的　支持是必不可少的。例如在海岛旅游业开发初　精，还应提高区域内岛屿之间、景区之间的旅游　服务企业的服务意识与服务质量。管理从宏观上　着手，对交通、住宿、餐饮、咨询、投诉等各部　门设施建设和开发进行协调与统一，规范配套服　务市场。　四、结束语　期，一般都是由政府Ｉ叶Ｊ面，做出海岛开发的整体　规划，并由政府组织提供资金建设必要的基础设　施。待投资环境初步形成后，政府将土地转让给　投资商运作，规定并监督投资者严格地按照规划　的内容进行建设。最后，政府会将转让土地的部　分收入循环投入，使海岛旅游步入良性循环发　展。大量的国际、国内的成功海岛开发实践表　明，海岛旅游业的发展需要政府的宏观管理和政　策支持，才能更有效率地形成有利于海岛旅游业　发展的管理体制，法律制度和政策体系　长山群　岛未来开发旅游业也更应注视政府的督导作用。　４．加强人才培养　通过以上ＳＷＯＴ分析说明，长山群岛拥有风光　秀丽的自然生态景观和历史文化名胜及多种具有　自身特色的旅游产业。改善旅游产品结构，从提　高经济效益的角度出发，并通过着力打造“北方　海岛度假中　ｔ２，”、　“休闲渔家乐”等旅游品牌，　发展长山海岛都市渔业旅游、度假探险旅游等特　色旅游项目来调整整个长山群岛旅游产业定位结　构，这对于提升其旅游多层次，多空间，实现长　山群岛旅游业的长足发展具有深远的意义。　参考文献　［１］张耀光，胡官鸣．辽宁海岛资源开发与海洋产业布局　［Ｍ］．大连：辽宁师范大学出版社，１９９７．　未来的发展需要高素质的人才，长山群岛开　发海岛旅游也不例外。旅游的高品位发展、可持续　发展，都离不开优秀人才的培养与输入　冈此，需　要加强人才培养和储备，完善激励约束机制，大力　促进旅游人才开发，以提高旅游专业队伍素质，从　而提高总体服务质量。这就需要整合大连周边各高　等院校和各级旅游院校的旅游教育资源，培养高素　质的旅游专业人才，整合旅游市场的就业、培训教　育资源，建立旅游培训中心等。　５．提高服务与管理的水平　［２］龚正．舟山旅游业发展的ＳＷＯＴ分析和定位研究　［Ｊ］．浙汀海洋学院学报，２００５（９）．　［３］白洁．海岛旅游业的制约因素及对策［Ｊ］．生态科　学，２００２（５）．　周到完备的旅游产品，相关配套服务和高质　量、高水平的经营管理也是海岛旅游业取胜的一　个重要因素之一　长【ｌＪ群岛开发海岛旅游业在管　理上不仅要从细处着手，把旅游服务体系做细做　［４］曾岩．长海旅游产业状况调查［Ｊ］．文教资料，　２００５（８）．　［５］李耀臻，徐祥民．海洋世纪与中围海洋发展战略研究　［Ｍ］．青岛：巾同海洋大学出版利：，２００６．　海洋旅游　・１２１・