关于提升晋江市非公企业人才服务水平的思考

【社会观察】　关于提升晋江市非公企业人才服务水平的思考　黄志胜　（晋江市人事人才公共服务中心福建晋江３６２２００）　摘要：非公有制经济在晋江经济发展中占有举足轻重的地位，号称“五分天下有其四”。人才是经济发展的源动　力，提高非公企业的人才服务水平是非公企业发展的关键。文章分析晋江非公企业人才服务工作的现状、存在的不　足，提出提升晋江非公企业人才服务水平的建议及对策。　关键词：非公企业人才服务建议　一、晋江非公企业人才服务工作的现状　晋江市历来重视非公企业人才服务工作，几年来，　完全跳出管干部的计划经济模式，存在“等”、“靠”思想，　主动服务较少，人才服务工作创新力度不够。另一方面　有部分非公企业用人观念落后，对人才资源开发积极性　不高，主动性不强，满足于现状。　２．培养不到位。政府部门未能根据企业人才培训的　实际需要，开展有针对性的培训，据调查，９０％以上的企　业是通过企业内部培训与经验交流、委托培训机构培训　从政策环境、舆论导向和服务意识等方面人手，出台了　一系列培养人才、吸引人才、留住人才的优惠政策，不断　创造有利于人才集聚、培养和成长的环境；不断拓宽招　才引智渠道，积极创新人才智力开发培训模式，多方位　地建设人才集聚载体。目前，全市非公企业人才总量逐　步增长，人才结构得到改善，人才环境逐步优化。但是晋　江市非公企业人才服务工作还存着许多与经济发展不　相适应的地方，主要表现在：人才观念还需进一步转变；　人才政策、服务措施还需进一步加强；高层次人才短缺，　人才开发机制不够健全等。　二、晋江市非公企业人才服务工作的不足　等形式对员工进行培训。而晋江的企业主在观念上存　在急功近利思想，只重产出，不求投入，在人才的使用上　“只用不养”或“重用轻养”，人才教育培训投人不足，使　人才的自我发展、提升空间受到限制。　３．管理不至０位。至今晋江市还未能建立起统一有效　的人才服务机制，对非公企业人才服务的重视程度、政　１，认识不到位。很多政府部门对人才的服务还没有　策措施、舆论宣传等方面还做得不到位，人才资源信息　制度还不健全，有些干部为了提升而报喜不报忧，甚至　杜撰信息，造成虚假信息泛滥。另外，由于有些媒体的　密切相关。因此，政府信息公开制度推行的路径有：①公　开意识的提高。即一方面，公务人员要树立公权理念，坚　虚假炒作而使政府信息失真。我国现阶段的媒体大部　分不是独立的组织，公开发布的信息往往要经过政府　部门的审查并将不适宜公开的信息过滤掉。这些媒体　在一定程度上成为政府的“喉舌”，有些信息无法真实地　告诉公众。　５．政府信息公开缺乏法律和制度保障０在我国宪法　和法律中并没有对知情权进行直接规定，所以，政府信　息公开制度的法理基础——知情权并没有得到宪法和　法律的直接支持。国家没有统一的政府信息公开法。由　于没有法律依据，不利于公民参政议政、行使自己的权　利，也不利于防止行政腐败。　６．政府信息公开缺乏监督、责任追究和救济机制。　由于法律和制度的缺失，政府部门公开的信息内容是　否真实、准确、全面，公开的措施是否到位等方面都无法　受到监督和约束。　持公开的原则；另一方面，国家要强化公开意识教育，培　养民众的民主观念。②公开基础的巩固。针对物质基础　薄弱的现实，要通过大力发展市场经济和先进的科学技　术来增强政府信息公开的基础。③政府信息公开的规范　化建设。针对当前政府信息公开工作存在的一些突出问　题，各地政府应该以发展社会主义民主政治、构建社会　主义和谐社会为目标，以公正便民、依法行政和勤政廉　政为基本要求，推动政府信息公开工作向纵深发展，切　实加强对行政权力的监督，提高政府的行政效能和公信　度，更好地为改革发展稳定大局服务。　参考文献：　１．周汉华哦国政务公开的实践和探索［Ｍ】冲国法制出版　社，２００３．　．卢琳．走出我国政府信息公开的困境Ⅱ】．行政论坛，２００３，　Ｖ　７．政府信息公开的形式化倾向。有些地方政府部门　…３・洪彳韦・　民的知情权与政府信息公开ＵＪ・浙江师范大学　章制度和政绩报告，曼　学报　：　而没有充分公开政府行政程序、行　．一一……………一　度　北京：中国社会科学出版　．…～…‘………　２ｏｏ５，　政结果、依据等核心内容。　四、政府信息公开制度推行的路径选择　政府信息公开的推进对策与政府信息公开的困境　５维妮我国政府信息公开制度初探Ⅱ］－图书与情报一　，【社会观察】　中介、教育培训、社会保障等服务体系不健全。而晋江　的非公企业由于大部分是民营企业，很多企业没有建　（二）创新载体，强化措施　１．多渠道做好人才培养。建立健全政府适当投入为　主导、企业投人为主体、社会各方投人为辅的培训投入　立规范、科学的人事管理制度，企业管理以家族式管理　为主，重要岗位全由经营者的亲属占据，真正的人才在　实际工作中处处受到制约，不能充分施展才能。　机制，不断加强对非公企业人才的培训。　２．多形式吸收高层次人才。要进一步完善晋江市关　于引进高层次人才的有关优惠政策措施，打破人才流　４．保障不到位。①没有办理社会保险。有的企业为　了减少开支，降低“成本”，不为人才或只为少部分人才　缴纳养老保险、失业保险等社会保障基金。②工作时间　长，不能按时休假。有的企业每天工作时间较长，晚上　还时常加班加点，甚至有的企业根本没有休息日和假　动中户籍、身份、学历、档案等限制，实行无障碍通行和　站式”服务，建立非公企业人才引进工作“绿色通　“一道”。　期，有事请假还要扣工资。③劳动保护条件差。有的企　业特别是从事皮革、漂染等行业的企业，生产环境恶　劣，设备简陋，安全保护制度不健全，人才缺乏“安全　感”。　３．多方位搭建人才服务平台。一是构建人才交流平　台。要针对不同企业之间人才缺乏构通交流的平台，继　续举办晋江市ＨＲ经理人沙龙等交流平台，促进不同企　业、不同行业间的人才互相交流，达到融洽感情，互通　信息，分享经验的目的。二是构建人才供需平台。要建　立非公企业人力资源经理信息库，及时掌握企业人才　三、提升晋江市非公企业人才服务工作的对策措　施　使用和需求信息；构建求职人员信息卡制度，收集各类　（一）解放思想，转变观念　１．转变人才观念，做到三个“到位”。一是领导重视　人才信息，建立求职人才数据库，为企业提供发展所需　的各类人才。三是构建健康服务平台。通过举办“关爱　人才健康”和“安全生产示范岗”等活动，定期组织引进　要到位。要把提升非公企业人才服务工作摆上市委、政　府的重要议事日程，树立非公企业人才服务工作“大有　博士后等高层次人才进行免费健康检查，组织职能部　门，为人才免费开展心理咨询、医疗卫生、安全生产和　消防等方面的培训。　（三）以人为本，营造环境　可为、必有可为”的工作信念，理清工作思路，明确工作　目标，创新工作方法，着力解决非公企业人才服务缺位　的问题　二是力量整合要到位。要建立健全统一协调的　非公企业人才服务工作机制，明确组织、人事、教育、劳　动、科技等有关部门在抓好非公企业人才服务工作中　的具体职能，分解任务，落实责任，建立“统筹管、协调　抓”的工作格局。三是服务措施要到位。要打破非公企　业人才管理中的所有制壁垒，突破非公企业人才服务　领域和服务对象上的局限性，及时掌握非公企业人才　良好的环境是人才健康成长和充分发挥作用的重　要条件。要树立服务观念，强化服务意识，切实把人才　环境建设作为提升人才服务水平的重要一环，努力营　造一个让人才舒心、安心、放心的环境。　１．营造宽松适宜的“生态”环境。一是营造良好的政　策环境。针对不断发展变化的实际，围绕人才的培养、　吸引和使用三个关键环节，研究制定操作性、针对性、　时效性强的科学配套的人才政策服务体系。二是营造　良好的社会环境。通过新闻媒体、典型宣传等多种形　的现状、变化和需求，建立全面、便捷、高效的人才服务　体系，全方位为非公经济发展提供人才保障和智力支　持。　２．强化用人意识，做到“三个规范”。一是人才服务　工作要规范。晋江非公企业要真正把人才作为增强企　业核心竞争力的重要因素，要建立专门机构和人员负　责本企业的人才资源开发工作，制定人才发展计划，设　式，大力弘扬和宣传各类人才的先进事迹，在全社会努　力营造“尊重知识、尊重劳动、尊重人才、尊重创造”的　浓厚氛围。三是营造良好的法制环境。进一步完善人才　计职业生涯规划，有序推进本企业的人才队伍建设。要　对本企业各类人才做到责、权、利相统一，言、行、心相　一流动、使用、管理等方面的法律法规体系，公开人事人　才政策，通过建立快速反应机制等办法，优化人才服务　环境，提高人才服务工作水平。　致，形成广纳群贤、人尽其才的机制。二是人才开发　措施要规范。要结合企业自身特点和优势，创新人才工　作思路，调整人才工作方式，彻底摆脱落后的人才管理　手段，制定一系列符合本企业现状的人才培养、吸引、　２．加强非公企业人才资源的开发与利用。一要建立　和完善人才市场服务网络，进一步完善福建鞋服专业　人才市场及陈埭分市场的服务功能，充分发挥人才市　场的集聚、调节、辐射功能和配置人才的基础性作用，　打破人才地域界限，鼓励人才合理流动。二要完善人才　使用、激励、保障的措施和制度，并严格执行，落实到　位。三是人才活动方式要规范。通过召开座谈会、表彰　会等形式发挥典型示范作用，组织人才为本企业的发　展建言献策，积极营造一个创业不畏艰辛、创新敢为人　交流服务机构的服务功能，制定人才工作服务指南，为　非公企业提供人事代理、人才培训、人才引进等服务。　做好非公企业人事争议仲裁工作，维护非公企业和人　先、创优永无止境的良好氛围，有效激励人才为本企业　的发展多做贡献，在人才与提高企业竞争力之间中形　成良性的互动。　才双方的合法权益。三要加强科技成果、科技信息服务　机构的建设，更好地为非公企业人才提供技术培训、信　息交流、技术经济、成果转化等服务，发挥中介机构在　人才资源市场配置中的重要作用。　一１０—