反恐应急处置预案

保卫处反恐应急处置预案

为有效预防、及时控制和妥善处理大楼发生恐怖事件，提高快速反 应和应急处理能力，最大限度确保大楼安全稳定，保证大楼安全运行和 工作人员的生命财产安全，最大限度减少爆炸、劫持人质等恐怖暴力事 件所造成的危害，特制定本预案。

一、组织机构

成立反恐领导小组，统一指挥各类突发事件的应急处置工作。 组 长： XXX ， 副组长： XXX 、XXX，

成员： XXX 、XXX、XXX 、XXX 、XXX 。

领导小组办公室地点设在 101 房间。领导小组下设安全警卫组、通 讯联络组、警戒疏散组、后勤保障组。

1、安全警卫组：由安保大队部分人员组成。职责是：盘查、控制犯 罪嫌疑人，制服犯罪分子。

组长： XXX ， 副组长： XXX 。

2、通讯联络组：由办公室及安保大队人员组成。职责是：负责指挥 与各小组、现场及各部门的通讯联络。

组长： XXX ， 副组长： XXX 。

3、警戒疏散组：由安保大队部分人员组成。职责是：组织领导人员 疏散和外围警戒。

组长： XXX ，副组长： XXX。

4、后勤保障组：由安保大队部分人员组成。职责是：负责与管理处 联系水、电、通讯、运输、消防设备的使用与抢修，保障消防通道和照 明正

常，抢救伤员。

组长： XXX ，副组长： XXX。 二、指导思想

深入贯彻落实各级反恐工作指示精神，坚持“安全第一、预防为主、防 治结合”的工作方针，深化大楼安全监管，加强应急疏散演练，切实提 高反恐应急反应能力，确保大楼安全和稳定。

三、处置原则

（一）统一指导、协同作战的原则。在市委、市政府的统一领导和 市公安局的统一指挥下开展工作，参与处置的有关部门、人员密切配 合，形成合力。

（二）快速反应、果断处置的原则。提高预警能力、机动能力和快 速反应能力，加强值班备勤，一旦发生突发性事件，迅速启动本预案， 立即赶赴执勤岗位控制局势，全面开展工作，果断进行处置。

（三）以防为主的原则。切实做到早发现、早报告、早控制，采取 有力的防范措施，尽一切可能防止突发事件的发生。

（四）以人为本的原则。通过各种措施，最大限度减少因突发事件造 成的人员伤亡。

四、适用范围

本预案适用于各类一般和较大突发公共事件。

五、处置办法

一）办公区内发现可疑人员应急程序 本程序的要点是：迅速采取措施控制可疑人物。

1 、在办公区内发现形迹可疑，可能作案的可疑人物，在场任何执勤人 员

都应立即向领导汇报。

2 、保卫处组织人员对此人进行详细询问，同时把可疑人的行动限制在 局部区域内。

3 、若此人自述进入办公区的目的明显缺乏可信度，无人证、物证可以 证明，甚至说话前后矛盾，执勤人员应将其带入办公室进一步盘问。 4 、若有证据证明此人是危险人物或犯罪嫌疑人，应立即向指挥中心汇 报，将其带走作进一步调查。

5 、若可疑人员在盘问时夺路逃跑，执勤人员应当将其相貌、身高、衣 着及其它特征和逃走方向处领导报告，同时应做好此人再一次闯入办公 区作案的思想准备和预案准备。

6、在整个过程中，应采取切实有效的措施防范可疑人员使用暴力，确 保周围人员的安全。

（二）办公区发生暴力事件应急程序

本应急程序的要点是：迅速集结优势力量阻止犯罪分子 行凶。

1、获得事件信息的任何人都应在第一时间向处领导汇报，并同时报 指挥中心。

2 、安全保卫组集合优势力量，携带防卫器械与犯罪分子周旋，劝阻与 制止犯罪行为，为上级援助赢得时间。

3 、积极配合各级制服犯罪分子，并实施现场警戒，阻止无关人员进入 现场，维护现场秩序，引导外部救援人员进入事件现场。

（三）办公区发现可疑物品应急程序

本程序的要点是：防范易燃、易爆、有毒、有害物品伤害事故。

1 、收到可疑邮包或发现可疑物品的任何人员都要在第一时间内向处领 导报告。可疑物品包括：物品外表、重量、气味可疑；不是本单位物 品、也从未见到过此种物品，不知有何用途。

2 、发现可疑邮包和可疑物品的任何人员都不应当试图打开或随意摆弄 它，要禁止周围吸烟或使用手机、对讲机及发动车辆。

3 、指定有专业知识或经验的人员进行初步鉴别、判断是不是危险品， 若不能排除危险品，应立报指挥中心，请警方专业人员进行检测和处 理。 4 、若可疑物品被警方确定为危险品，应立即在周围设置警戒线，无关 人员应立即撤离，并采取严密和防范措施。

5、积极配合上级组织人员在办公区其它区域搜寻检查，确定在办公 区是否还有其它可疑物品。 （四）办公区内发现暴力行为

1、在没有伤及人员的情况下应以教育为主，劝说其放弃伤害他人及 破坏正常秩序的行为。

2、如已伤及他人，应予立即制止，以抢救伤员为主，如情况继续恶 化应以武力制止。

3、注意观察暴力组织者的行为、特征。条件许可的话，当即擒获， 不具备条件，也要想办法接近控制，等待上级力量来到时再擒获。 4 、注意收集、保护证人。

五） 办公区内出现抢夺、抢劫、盗窃行为

1 、如发现罪犯嫌疑人没有离开办公区，立即通报各出口执勤人员和监 控室注意监控，并在第一时间向领导小组汇报，同时组织围捕。

2 、如发现罪犯嫌疑人已离开办公区，立即向领导汇报，然后检查楼内 财

产安全情况。

3、如犯罪嫌疑人已伤到人员，应立即通知医务室和机动分队，拨打 120 急救电话，并组织抢救。

4、如罪犯嫌疑人在可监控的范围内，立即组织追捕，捉拿嫌疑犯。 5 、保护好现场、证人，在上级部门到来之前，严禁无关人员进出。 （六）办公区内发现有人投毒

1 、如发现是邮件毒品，应立即报告领导小组，同时，集中所有可能接 触到毒品的人员在某特定区域，加以保护，等待上级有关部门前来检 查、检验，同时提供相应的证据。

2 、如发现是放置的毒品，应立即保护好现场，严禁他人出入，同时报 告领导小组，请求上级相关部门前来解决。

3 、查明毒源并切断毒源，保护好现场，严禁他人进出。如是煤气泄 露，应携带防毒面具进入，关闭阀门，打开窗户通风并报煤气公司进行 维修。

4、如毒源蔓延，立即疏散人员至安全地点集中。 （七）办公区内发现谋杀行为

1 、如犯罪嫌疑人没有离开事发现场，应立即向领导小组汇报，同时组 织围捕。

2 、如犯罪嫌疑人已离开现场，立即保护好现场，保护好证人

3、第一时间向指挥中心汇报，请上级部门前来侦破，同时提供相应 的人证、物证等。

4 、如罪犯嫌疑人在可视范围，立即组织围捕。 （八）办公区内发现纵火行为

1 、立即启动灭火预案进行扑救灭火，同时拨打“ 119 ”报警电话

2、保护好现场，引导消防车进入院内，严禁无关人员进出现场。 3、如罪犯嫌疑人在现场，立即组织围捕。 4、灭火后，注意保护好现场，统计损失。 （九）办公区内发现绑架、挟持人质，勒索行为

1、如罪犯嫌疑人在现场，应第一时间向领导小组汇报，同时采取围 捕方式包围。

2 、正面宣传教育对话，“请不要伤人，有话好商量”以情感化，放下 凶器。

3、保护好现场，严禁无关人员进出现场。 4、立即向指挥中心汇报，请求支援。

5 、如罪犯嫌疑人已离开，应保护好现场痕迹等证物、证人等待上级部 门前来侦破。

6 、如罪犯嫌疑人已逃离可视的范围内，应立即追捕，同时首要考虑人 质的安全，等待上级部门前来解决。 六、工作程序

1 、安全警卫组接到指令后，立即组织全体队员，协助上级按区域分组 对院内及楼内重点部位展开排查，对重点嫌疑人、可疑藏匿物品进行搜 查，对存放爆炸物品现场进行控制，设置隔离警戒线，疏散人员，配合 上级对重点位置（洗手间、垃圾筒、室内人员较集中的场地等）进行现 场控制和排险、抢险工作。

2 、通信联络组接到启动预案指令后，配合有关人员查看监控录像进行 排查。通知管理处电工、水工到现场配合事件处理中用水、用电的需 要。

3、后勤保障组接到启动预案指令后，协调医务人员、车队司机做好 待命，随时抢救受伤人员，准备好救护或应急用车。

4、经过公安机关排查和各部门的检查处理，由处领导视情况发布预 案的解除指令。

5、根据队员在反恐过程中的表现，按奖惩实施办法予以奖惩通报， 对工作严重失职，造成重大损失和严重后果构成犯罪的，应追究其刑事 责任。 6 、全体人员要做到内紧外松，保持冷静，切勿惊慌，不得对内、对外 泄露和传播恐怖信息，一定要做好保密工作。

7、所有人员要服从命令、听从指挥、积极配合，确保任务完成。各 科室应加强请示汇报，不得压情不报、慌报、误报、错报、漏报