公共服务平台建设方案两篇
篇一：公共服务平台建设方案 平台的内涵
公共服务平台,就是在产业集中度较高或具有一定产业优势的地区,构建为中小企业提供技术开发、试验、推广及产品设计、加工、检测、信息资源、公共服务、公共设施公共技术支持系统、为公众提供就业、创业、创新等环境。它是一个开放的支持和服务系统，通过这个平台，可以为本地区的工业园区、高等院校、科研机构、科技企业、政府部门以及社会公众提供系统、全面、方便、高效的相关公共服务，从而提高效率，促进当地经济发展、营造和谐氛围。 公共服务平台建设的意义
公共产品由于企业无法独占其成果，企业生产没有积极性，导致市场提供不足，形成市场失灵，为了协调个人利益和社会利益，需要政府来提供 。政府提出加快公共服务平台建设，不仅可以促进各类公共资源的开放和共享，降低企业发展的成本与风险，提升研究开发和产业化的能级和水平，进一步提高各类社会公共资源的使用效率。更主要的是可以推动政府管理模式的根本转变 ，加速工业园区的发展。
公共服务平台的分类
公共服务平台有多种来源、多种属性、多种结构形式，其功能也不尽相同。从共赢共享研发总结来看，公共服务平台可分为五大类：（1）科技创新公共服务平台；（2）人力资源系统公共服务平台；（3）
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产业链资源整合公共服务平台；（4）产企业升级转型公共服务平台；（5）投融资公共服务平台。 ➢ 共赢共享公共服务平台： 共赢共享理念的由来
• “物竞天择，适者生存，弱肉强食”这是现代生物学的口号；然而现在它却成了现 代社会学的口号。世间因成王败寇、不同而不和等因素。导致大量的种族斗争、不同文化之间的博弈、经济上的重复投资、恶性竞争。
• 资源紧缺、环境恶化、产能过剩、人类面临共存的考验；犹如在缺乏氧气的空间中， 还存在惨烈的争斗，加速了共同的灭亡！“共赢共享”正是建立在“人类共存”的情况下、适时提出！
• 一个建立在系统性思维的共赢共享公共服务平台搭建起来！ • 共赢共享 * 新商业文明 * 以人类共存为本。 ➢ 定义：
共赢共享公共服务平台作作为一座桥梁，衔接各种资源，共建品牌、共享渠道，共拓内销市场。共塑社会氛围、共尽时代责任。 时代顾问
远见、源于高度！责任、决定格局！时代顾问站在与人和谐、与自然和谐的高度，致力于研究这个时代的规律、提供支持及解决方案、用市场的方式尽一份时代责任！ 发展历程
共赢共享公共服务平台凝聚一批有社会责任感的时代顾问，根据
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十六大以来国家发展战略方向，提出共赢共享*新商业文明*以人为本的和谐共赢社会生态链及共赢共享的商业链模式。
经过数十位国内外专家顾问、经过多年的开发，投资三千多万元，开发已经形成一套完整的产业链上下游资源整合模式及大企业大家庭和谐社会系统工程。
已经涉及的领域有：生命科学、节能环保、投融资、创意产业、城市运营等战略性领域。
公共服务平台主要业务范围： 工商业服务； 对政府智囊服务； 国际化服务； 人力资源系统； 新商业文明体系研究； 社会背景
信息化时代，经济高速发展，生产能力过剩，资源严重消耗。 • 能源日益紧张，全球低碳经济、循环经济、绿色经济等新经济体系出现。
• 中小企业急需人才，需要新的项目，而作为创新的主体的大学生们却不能正常就业，大量的科研成果不能转化的怪现象。 • 原有的商业模式一直停留在重复投资、恶性竞争的局面。急需建立新的商业文明体系。
• 社会节奏太快，原来的社会精英们时间、精力、专业、境界、视野都不能即时跟上。
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• 改革开放三十多年以来，从工业化时代向信息化时代迈进中，大批的中小企业经营者身份急需转向项目策划者再向投资者的身份转型。来适应生命周期自然规律。
• 大批的社会精英由原来关注自身的发展开始转变成关注下一代的发展方向、发展空间及社会环境氛围产生新的价值体系。 • 大学生们在现有的教育体制里没有足够实习锻炼空间，在毕业后也不能有系统性的有效支持，造成国家的资源大量浪费、很多的家庭背负着沉重的压力，对大学生的身心造成极为不利的影响。然而企业又普遍存在缺乏人才，急需建立一个系统性的解决方案。
• 大量的专业人士在原有的商业氛围中不能得到持续发挥，缺少发展空间。新的人才梯队又不能及时跟上，造成大量制造业的一线技术人才的青黄不接、人才面临断层。
• 80.90年代的与上一代的时代差、环境差越来越大，不是合理运用电脑体现自己的价值，不管是在管理还是在教育方面急需一个系统性的社会体系才能解决。
• 信息化时代大量的年轻人沉迷于网络信息化，工业、教育、科研严重缺乏持续性的人才梯队。
• 众多高等院校、研发机构在为中国制造业的转型进行产品研发，而转型中的中小企业也期待着找到合适的项目上线，急需一个科研转化的孵化平台。
• 2008年的金融危机使中小企业的经营变得是一种悲壮行为，加上一直以来企业缺乏可持续发展的驱动力，企业进入一个不可“暂停”或“潜伏”的尴尬状态。
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• 产品的生命周期越来越短、投资变成一场类似赌注的行为，大量的投资者变得失去耐心及信心，从而只能转向房地产等不动产方向投资，导致社会问题越来越严重。怎样让经营变得快乐简单是很多有投资能力及投资需求的人急需要的解决方案。 • 现在商业氛围的整合还只是停留在同行业、产业链上下游的整合，这种整合虽然扩大了被整合对象的内需，但还只是停留在业务需求层次的整合，由于参加的企业原有的工业链已经成熟及更换新的供应商风险较大，所以在业务需求层次的合作都不能达到太多的效果，大量的学习交流会议、论坛发起单位都有各自的商业目的，导致参与的企业主疲于参与各种眼花缭乱会议及学习，消耗大量的时间及精力。由于很多概念没有足够的信息支持、专业支持及系统性的思维，总结了形成“鸡肋”式的经验回来。不能有效发挥。
• 达尔文的“进化论“在工业化、信息化社会到来之前描绘的 “物竞天择、适者生存、弱肉强食“的大自然法则在资源日益紧缺的时候需要人为的制止一些恶性竞争。否则恶性竞争中资源急剧消耗问题将导致人类快速走向资源耗尽的极端。
• 信息化时代经营管理不再仅仅是企业内部的管理问题、质量问题、人才问题；已经提高到企业主的境界、视野、格局、速度等问题，而这些问题不再是简单的学习培训可达到的，现有的企业主一路走过来的经营环境已经发生翻天覆地的变化，以前所产生的经营思维及生存竞争智慧已经不适宜现在使用。最重要的是时间及精力已经不允许他们慢慢转型或者学习悟道来改变了。亟待需要一个平台为他们来衔接。
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• 现有世界格局变化莫测、系统性的思维及全球的视野越来越重要。从经营管理层面并不能解决企业现有的问题。可能会拉下下一代教育问题，陈旧的管理模式及思维惯性可能会导致企业一系列的安全问题，导致大量社会不和谐问题的发生。 • 经营怎样变得快乐简单？产业链怎样高速整合？专业、精力、时间、视野、境界达不到的问题怎样系统性的处理已经是和谐社会迫在眉睫需要解决的社会难题。 核心价值观
• 我们顺应时代潮流，尊重自然规律。与人和谐、与自然和谐。 • 我们不赞隐者闭关、不屑清者旁说。我们呼吁行动。 • 我们尊重时代、尊重文化、尊重政府、我们微笑行动。 • 我们致力于研究这个时代的规律、提供支持及解决方案。尽一份时代的责任。
• 我们用资源整合输入、用共赢共享输出、用计算机综合应用技术支持、创意创造未来。
• 我们用市场的方式经营社会的难题。尽一份时代责任。 • 我们致力于研究客户的时间、精力、非专业的问题。提供系统性的解决方案。
• 我们在谈“进化论”时更明白“自然界资源与需求的平衡论.” 否则有一天人类将跟自己竞争。 • 我们追求在有限的时间创造价值最大化。
• 我们首先考虑合作伙伴的战略高度、其次考虑彼此情感、最后才考虑利益。
• 我们认为追求开心幸福的人们在周围大环境不改变的状况下
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难以实现。
• 我们重要的生存法则是凝聚社会资源。紧跟国家政策，实现能力、兴趣、需求、利益的平衡。减少科研成果浪费、人才埋没、生产资源折旧浪费，个人兴趣难以实现、产品附加价值不高、国际地位难以提升的中国制造业的社会现状。
• 我们既然成立，必须生存，掌握规律、全速前进及全球视野是我们竞争的法宝。
• 我们对人才的要求是： “观念正统、学习能力、适应能力、全球视野、和谐创新。”
• 我们认为未来的企业将以速度及视野取胜。将过去经营智慧作个总结变成基本的规律全新看待未来。 ➢ 宗旨
• 倡导资源整合、降低重复投资、拒绝恶性竞争、促进和谐共赢 ➢ 定位
• 一个公共服务性平台； • 一个建立在系统性思维的平台； • 一个工业与信息相结合的平台； • 一个资源整合优化增值的平台； • 一个建立在以社会公益为出发点的平台； • 一个探索后三十年经济发展模式的平台； • 一个实体经济与虚拟经济相结合的平台； • 一个用市场的方式解决社会难题的平台； • 一个凝聚资源、提供支持及解决方案的平台；
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• 一个互动、互助、开放、共赢、共享的平台； • 一个创造机会、承载希望、体现价值的平台； • 一个探索以人为本的新商业文明模式的平台。 目标及方向： • 走出来：
从原有重复投资、恶性竞争，产能过剩的模式走出来； • 走出去：
新行业、新领域、从经营者往投资者转型。 ➢ 目标：
• 营造一个和谐共赢的社会生态链及商业生态链； 共赢共享机构（运营中心） • 总部 • 国际事业部 • 全国7大区 • 32个省市 • 366个城市布局 共赢共享机制： • 每个运营中心
10万/份*100份=1000万元 • 100份投资模式： 共赢共享总部：10% 50家企业或镇区代理：50%
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当地政府、战略投资、重要资源：20% 董事层（核心团队）：20% 战略目标：
• 关联产业5年内上市； • 10年进入中国500强； • 20年进入世界500强。
共赢共享*新商业文明*以人为本
——大企业大家庭和谐社会系统工程理论模型系统：
➢ 指导思想：
• 科学发展观、和谐社会
• 人与社会、人与自然、人与人和谐
支持及解决方案：
• 人、社会、自然地和谐关系的必要性； • 绿色经济、循环经济、低碳经济的产生；
• 环境的恶化、资源的浪费与社会困惑、政府的压力之间的关系。 ➢ 和谐社会关系模型
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支持及解决方案：
• 政府、企业、公众之间的和谐定位； • 三者之间的困惑与压力的扭转方式； • 公共服务平台怎样在三者之间传递和谐信息； • 平台实现三者共赢关系才能达到和谐之道；
支持及解决方案：
• 当今流行的资源整合正是各行业各领域共赢共享的需求的表现； • 谁被谁整合、凭什么被你整合、整合的误区； • 资源整合的模式、分配方式、及必要性； • 产业链上下游共赢共享怎么达到？如何分配？ 共赢共享和谐共赢因子关系图：
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➢ 科研成果转化、大学生就业、产业升级转型的关系图：
支持及解决方案：
• 这三者本来就就是一条环形链的三个环节 • 如何让当事者认清这种关系、理清这种逻辑？ • 各个年龄段的共赢共享思维逻辑将能解决这种困境； ➢ 可持续发展模型图
支持及解决方案：
• 经济的发展与环境的恶化、文明的退步、政府的压力关系； • 新商业文明的模式；文明的“常”与商业的“变” • 环境的恶化对经济、文明与政府的压力
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➢ 各年龄层次的共赢共享：
系统思维、支持及解决方案： • 18岁以下需要良好的社会环境； • 18岁到25岁需要实习就业机会； • 25岁到35岁需要有突破的希望；
• 35岁到55岁需要转型、身份转型（从经营者往投资者转型） • 55岁以上，需要尊重、关心、体现价值，和谐社会宜养老； • 企业找不到人才、大学生找不到工作是怎样形成的？
• 作为创新层的大学生们竟然是社会的难题？是怎样的思维逻辑在主导这种困惑？
• 将大学生截留在共赢共享理念、避免出去受到更多社会环境阴影的影响是我们共同需要完成的目标。帮助了他们也是帮助我们自己。
• 改企业转型为企业家身份转型，扭转各个年龄段的困惑。 ➢ 六品产业链的共赢共享：
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公共服务平台支持及解决方案：
• 大学生在六品产业链中的作用及关系； • 大学生在产品、产业创新中的关系； • 大学生与产业结构调整、升级转型的关系； • 大学生与企业怎样共赢共享公共服务平台衔接； • 怎样缩短大学生对社会认知的距离？ ➢ 共赢共享产业链的形成：
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支持及解决方案：
• 共赢共享的消费理念是站在人与自然和谐的高度来思考；低碳经济、绿色经济、循环经济的出现正是这一需求变得急切的见证。 • 以人为本、考虑到人的需求正是后三十年经济发展模式的核心问题；
• 共赢共享*新商业文明模式下对品牌的认知正是解决各层次、各年龄段困惑的根本；
• 共赢共享的产业链形成将降低了重复投资、恶性竞争；也可给加速科研成果转化带来了可能；
• 共赢共享渠道为大学生就业、创业提供了机会，共赢共享的机构、共赢共享的机制也为他们体现价值带来了希望。
➢ 各行业、各领域的共赢共享
支持及解决方案：
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• 各行业、各领域的共赢需求越来越明显； • 各行业、各领域共赢共享的氛围怎样实现； • 公共服务平台怎样来实现？
• 核心需要解决的是各年龄段共赢共享的思维模式； ➢ 资源整合支持及解决方案模型
支持及解决方案：
• 政府本身拥有庞大资源，为何不能解决问题； • 机制的影响、系统性的解决方案思维缺乏；
• 各行业、各领域的信息不对称；资源难以整合及凝聚。 • 时代差、环境差、体制对决策者的影响； • 远见、高度、责任、格局决定决策思路及方向。
➢ 已经开发的公共服务平台
➢ 共建品牌、共享渠道公共服务平台
• 实现企业互动，企业只需要在客户端上传企业的产品、出厂价格、网络、市场建议价格即可，系统在全国366个城市41636个镇区为企业需找销售渠道。
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➢ 六品产业链整合公共服务平台
• 作品—样品—产品—商品—畅销品—品牌各个环节之间的关系及六品产业链的资源整合模式及分配方式，解决了科研成果难以转化，企业转型的问题。
➢ 大学生实习、兼职、就业、创业公共服务平台
平台为大学生设计了创造机会，承载梦想，体现价值的职业及人生规划： • 销售模式：
从网络兼职、实习、就业、创业、镇代、运营中心的股东到董事的职业规划及人生规划。
大学生通过经纪人平台同企业、同六品产业链衔接，实现与社会接轨。 • 研发项目模式：
提供研发项目孵化环境，、产业链上下游环节的支持、运营中心的股东到董事的职业规划及人生规划。 ➢ 产业链结构调整、转型升级公共服务平台
从产品创新到产业创新，平台首先是将企业从重复投资、恶性竞争、产能过剩的现状走出来，帮助企业产品推广、电子商务支持、资源整合、结合科研成果转化中心，带领企业走向新行业、新领域。
➢ 科研成果转化公共服务平台（孵化器）
科研成果转化与产业转型是两个互动的环节，平台为科研成果
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提供了企业实验室的模型，一方面实现了科研成果的转化，另一方面通过六品产业链整合降低了新产品的开发成本及运营风险，也为企业的转型提供了项目。 ➢ 合作资源：
投融资机构： • 德鹰投融资集团 • 深圳博商有限合伙基金 城市运营机构： • 万国城市经济研究院 • 汇银城市运营有限公司 继续教育、管理咨询、企业诊断： • 清华工商管理与创新领导力总裁班 • 清华突破性领导力与实战管理高级研修班 • 企业家教育咨询部 科研机构
• 广东华南工业设计院 • 广东电子工业研究院 • 共赢共享生命科学研究院 • 奥麦尔基因技术有限公司 ➢ 近期项目：
• 共建品牌、共享渠道、共拓内销市场；
• 共赢共享公共服务平台承载10万大学生就业缓冲工程；
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• 暨南大学共赢共享创意创业实验园； • 粤港澳青年发明创新大赛； • 好莱坞动漫培训；
• 德国先进制造工程系统引进； 示范工程—XX区运营中心：
➢ 共赢共享孵化器定位： 打造各年龄段、各行业、各领域、产业链上下游共赢共享的示范工程。
➢ 共赢共享孵化器有限公司由共赢共享基金投资的实体单位、为共赢共享公共服务平台在华南地区投资的运营中心，位于国家级高科技园区—松山湖科技产业园松科苑6号楼。总面积5000多平方米。
➢ 孵化器内设置：资源中心、商务中心、国际事业部、研发中心、 营销中心、培训中心、科研成果转化中心、企业实验室等。 ➢ 为企业提供项目孵化、产品展示、市场推广、品牌策划、人才培训、设计研发、科研成果转化、企业实验室、产业链整合、投融资、工商会计、法律支援、入驻松山湖等服务。 ➢ 楼层布局:
一楼：公用展厅---------放置客户的产品、资料、项目。 功能：产品展示、品牌推广、新产品、新工艺推广、科研转化、创意产业
二楼：研发中心---------入驻研发型企业、项目型企业、院校研究机构；
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功能：为高新技术成果、科技型企业和创业企业，提供研究、生产、经营的场地，通讯、网络与办公等方面的共享设施，支援东莞地区企业升级转型。
三楼：六品产业链整合中心--------入驻商务办公企业、办事处 功能：围绕产业链中的作品-样品-产品-商品-畅销品-品牌的六品战略，为产业链整合打造解决方案。 提供政策、资本、人才、工商、财会、法律、知识产权等方面服务。
四楼：营销推广中心---------入驻贸易性、服务性、营销类公司 功能：针对东莞地区加工制造为主的特性、提供专业的营销、贸易、国际采购、网络推广服务。
五楼：会议和教育培训中心----------公用会议室、教育培训场所、论坛交流中心
功能：为企业增值，提供整套系统的教育培训和人才服务。共享自由的会议中心、论坛，新的思路思想、解决方案从这里萌芽。 孵化器六大服务方向： • 政府智囊服务；
• 科研转化、产、企业孵化服务；
• 政策、工商、财税、法律、资本支援服务； • 研发、制造、营销工业链主体服务；
• 人力系统服务：大学生职业规划、公益事业、六品精英凝聚、人才培训；
• 品牌运作、企业实验室、六品产业链整合服务；
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合建方案
合作对象 • 政府机构 • 中高等院校 • 产业园区 • 协会、商会 • 企事业单位 • 投资者
可开发公共服务平台：
• 共建品牌、共享渠道公共服务平台； • 科研成果转化公共服务平台； • 六品产业链整合公共服务平台；
• 大学生兼职、实习、就业、创业公共服务平台； • 产业链升级转型、结构调整公共服务平台； • 投融资公共服务平台； 合作模式
• 合建
双方共同运营； • 委托
✓ 由共赢共享公共服务平台构建系统； ✓ 新成立团队负责项目前台运营。 • 托管
由共赢共享公共服务平台完全托管运营；
投资模式
• 投资运营中心(全国366个运营中心)
✓ 战略投资者：每个运营中心投资不超过200万；
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✓ 核心投资者：每个运营中心不超过5份50万； ✓ 核心股东、董事层：期望成为运营中心董事层。每个运营中心不超过5份50万； ✓ 一般投资者：10万每份；
渠道投资者：
✓ 镇区某个类别独家代理。
项目投资：
✓ 孵化器优良项目投资； ✓ 企业实验室投资； ✓ 品牌运营投资； ✓ 产业链整合投资； ✓ 新行业新领域投资； 商业模式
✓ 政府机构、大中院校、商协会、创业园的委托费用； ✓ 每年的托管费用； ✓ 渠道营业额挂钩佣金提成； ✓ 企业的品牌、渠道建设费用； ✓ 政府的资助费用； 盈利及分配模式
✓ 每个运营中心独立运营、建立数据资源共享关系； ✓ 收益的10%作为共赢共享公益基金；
✓ 其余按照公司法规定享受股东投资分红分配模式；
➢ 项目经济、社会效益分析： • 需求背景
✓ 产能过剩；
✓ 重复投资、恶性竞争；
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✓ 科研成果难以转化； ✓ 大学生就业难题； ✓ 产业结构调整、转型升级； • 经济效益
✓ 为企业的发展提供快速通道，为当地创造更大的税收； ✓ 加速科研成果转化成本，创造收益； ✓ 降低重复投资、恶性竞争造成的资源浪费； ✓ 降低摸索成本、增加效益； • 社会效益
✓ 解决大学生就业、创业、失业人员再就业问题； ✓ 解决科研成果转化问题；
✓ 解决产业链重复投资、恶性竞争、资源浪费、环境恶化等问题；
✓ 解决产业结构调整、转型升级问题； ✓ 解决经济可持续性发展问题；
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篇二：某园区公共服务平台建设方案 一、规划综述
开发区（园区）现代远程与继续教育公共服务平台分支机构建设涉及的主体主要包括投资主体、建设和运营主体等。投资主体决策选取平台建设方案、进行可行性论证、委托进行工程设计、筹集建设资金，并成立运营管理机构或委托进行管理。建设主体按照相关规划和工程设计进行平台软硬件条件的建设和设备安装调试。 (一)平台的投资主体
开发区（园区）现代远程与继续教育公共服务平台可能的投资者主要有两类，一是政府（财政）性投资，这是公共服务平台建设的主要资金来源；二是盈利性机构投资，一般来说这是辅助性资金来源。 1、政府（财政）投资。
开发区（园区）现代远程与继续教育公共服务平台作为一种公共服务产品的提供者，总体来说是非营利性的，或者是微利的，因此，其建设资金应该主要来源于政府的财政性支出。政府的财政性支出的主要形式有： A、财政拨款。
各级政府部门的财政拨款是开发区（园区）现代远程与继续教育公共服务平台建设资金的主要来源之一，政府为鼓励科技创新、促进开发区（园区）产业发展，会不断加大财政拨款的力度。 B、政府主导的各类基金。
政府主导的各类基金也可以称为政策性基金，它不同于一般的民间基
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金，也不同于一般的商业性风险基金，而是一种由政府设立的专项基金，它不以自身盈利为目的。这类基金是一种引导性基金，通过对开发区（园区）现代远程与继续教育公共服务平台提供资助，带动和引导企业、专业投资机构和金融机构对公共服务平台进行投资（贷款）。政府（管委会）在整个开发区（园区）公共服务平台建设的过程中扮演的不仅仅是单纯出资者的角色，还扮演着资金管理者、建设管理者的角色。在政府对平台的投资管理过程中，政府决策部门通过对平台建设项目的计划、预算等进行审批，初审合格后报批，然后由资金管理部门对其进行资金核拨与管理。另外资金监督部门和项目实施监督部门对公共服务平台建设进行监督。政府对开发区（园区）现代远程与继续教育公共服务平台的投资并不是以短期经济利益为目的，而是长期产业发展和开发区（园区）综合性效益为考量，因而资金具有长期性和稳定性，可以有效地的弥补市场机制在公共服务领域的不足。政府除了应该加大对开发区（园区）现代远程与继续教育公共服务平台建设的财政投入以外，还要需为开发区（园区）平台建设创造一个良好环境并给予一定的税收优惠。 2、非政府渠道投资。
在一定条件下，非政府投资也是开发区（园区）现代远程与继续教育公共服务平台建设资金的另一个重要来源。通过各种非政府渠道的市场化资金运作，同样可以获得大量的平台建设资金，主要方式为企业投资。
企业投资的优势在于对具体业务的管理和经营，所以企业投资进入公
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共服务平台，将为平台的运营带来更好的专业性，进而向资源需求者提供更加富有专业性的服务。开发区（园区）现代远程与继续教育公共服务平台可以充分利用非政府投资机构融资渠道广泛、融资途径和方法相对灵活的优势来加快平台建设，提高平台运行效率。这些都会为开发区（园区）现代远程与继续教育公共服务平台资源优势的整合和高效运行提供帮助。 (二)平台的建设管理主体
公共服务平台的建设主体主要是指平台基础设施的工程建设主体，管理主体主要是指平台投入运营后的日常管理主体，主要包括设备技术支持部门、仪器设备提供商和业务推广部门。 1、技术设备支撑部门
开发区（园区）现代远程与继续教育公共服务平台是一个建立在资源共享基础上的一个公共服务部门，需要完善的技术支撑保障平台运行的稳定、通畅和高效。技术支撑部门的责任在于为平台提供完备的技术解决方案。在平台建设阶段，技术支撑部门要对平台的架构进行规划和设计、设备选型、组织招标、选择承包商、监督工程施工，从而保证平台基础设施建设的高质量。在平台运行过程中，技术支持部门要对平台运行过程中的各种仪器设备进行日常监测、维护与检修，及时发现问题、解决问题，避免由于设备故障导致平台运转失灵，保证平台运行的稳定性和连续性。 2、设备仪器提供商。
仪器设备供应商主要承担公共服务平台仪器设备的提供，包括平台建
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设所需要的终端设备、服务器、特种仪器设备等，还包括技术说明，设备的运输、安装、调试和操作人员的培训和售后服务等等。在平台建设阶段，仪器设备提供商主要是保证产品的质量；在平台的运行阶段，仪器设备提供商主要是对设备进行售后服务，保障开发区（园区）现代远程与继续教育公共服务平台的稳定和有效运营。 3、业务推广部门。
业务推广部门的主要任务是向开发区（园区）企业和用户推广平台的服务业务，让开发区（园区）企业和用户了解、熟悉公共服务平台的服务项目、服务流程和服务价值。业务推广部门是开发区（园区）现代远程与继续教育公共平台充分发挥作用的关键环节。业务推广部门主要的业务包括开发区（园区）企业用户管理，针对不同类型的用户制定有针对性的用户管理、维护和服务方案；服务项目推广，通过各种途径向用户宣传、介绍平台的服务项目和价值；跟踪服务，及时解决公共服务平台服务中遇到的各种问题；平台资源统筹管理等。我国大部分开发区（园区）公共服务都是政府（管委会）主导建设和运营的，由于传统的政府管理属于被动式服务，而公共服务平台则属于主动性的服务范畴，这是目前国内很多开发区（园区）公共服务平台作用发挥不充分的重要原因。 (三)平台的参与主体
开发区（园区）现代远程与继续教育公共服务平台的参与主体主要包括资源的供给方、资源的需求方和中介结构。资源供给方主要是享受资源使用过程中的使用费用，以弥补仪器设备使用的损耗、折旧等。
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当政府（管委会）作为平台的投资者和管理者时，有义务通过财政补贴等方式激励更多的资源拥有者参与到开发区（园区）现代远程与继续教育公共服务平台中来，使得开发区（园区）企业既作为公共服务平台服务的需求者，又是公共服务平台服务的提供者。资源需求方主要是开发区（园区）或者产业集群内的企业，资源需求方有权了解公共服务平台提供服务的相关信息，对于使用公共服务平台创造的新成果拥有所有权，对于开发区（园区）现代远程与继续教育公共服务平台提供的服务有选择权和议价权。中介机构也是开发区（园区）现代远程与继续教育公共服务平台的重要参与主体，如与产业发展相关的技术培训、人才引进、财务法律、咨询顾问、示范推广等机构，与技术推广相关的技术咨询、技术开发、技术服务、技术转让以及技术信息交流等机构。他们都是公共服务平台的重要组成部门，为开发区（园区）现代远程与继续教育公共服务平台的高效运行发挥着重要作用。 (四)省级服务中心场地规划方案 二、平台建设模式
平台遵循“政府引导，企业共建”的建设模式，依托国家专项启动，联合“产学研用投”各方面共同参与平台建设。在具体的运营中，，鼓励并通过市场化手段吸引专业公共服务机构和有一定公共服务职能的事业/企业等机构参与平台运营，采取“公共服务”与“市场业务”相互支撑的运行机制，实现平台自收自支的“造血”功能。同时，在平台建设的实践过程中，开展针对面向各分平台的业务输出、分平台之间的横向协作、体系内与体系外的公共服务合作与交流三个方面
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的工作，逐步形成使分平台管理与业务合作并举、社会效益优先、经济效益促进可持续发展的运营思路。 二)分支机构定义
全国开发区现代远程与继续教育公共服务平台分支机构按其工作职能及地域性质分为“省级服务中心”、“地方分平台”、“公共实训基地”三类工作机构，以下统称为“分支机构”，其建设单位统称为“承办机构”。定义如下：
1、开发区现代远程与继续教育公共服务平台（以下简称“NIIS公共服务平台”）是工业和信息化部中小企业发展促进中心主管，由知金教育咨询有限公司承担建设并运营管理的全力服务于中小企业成长的公共服务平台，通过分析中小企业的需求，整合各类社会力量在平台上提供优质、高效、低廉的服务和产品。平台运营管理机构设在知金教育咨询有限公司。
2、开发区（园区）现代远程与继续教育公共服务平台省级服务中心（简称省级服务中心），是设立在指定省级区域内的业务机构，负责在该区域内进行地方分平台及创业就业公共实训基地的建设工作及教育培训项目的推广。根据平台运营管理机构对分支机构的各项制度、标准、要求为地方分平台、实训基地提供相关的教学和技术支持等服务。 申办条件
1)志愿推进我国中小企业信息化发展，推进开发区现代远程与继续教育公共服务，并遵守《平台管理办法》；
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2)具有独立的法人资格、培训经营许可资质； 3)具有符合要求的办公场所及办公设备； 4)拥有专职从事该项工作的人员10人以上； 5)申报单位注册资本不低于200万元（人民币）；
6)熟悉本地教育培训市场、行业状况，具有政府类项目的运营经验和相关资源；
7)具备制定市场拓展计划并实施的能力，能配合NIIS平台运营管理机构开展推广活动；
8)具备较高企业诚信评价和良好的服务意识，并承诺按照授权协议的约定开展业务。 工作职能
1) 负责在行政区域内推广建设地方平台；
2)负责支持地方平台开展服务项目的推广宣传，以及培训、考试和证书颁发等协调工作；
3)对地方分平台项目进行调研、指导，提供教学服务，实施业务督导； 4)按照NIIS平台建设管理各项制度、标准、要求，为地方平台提供教学和技术支持等。
5)积极开展负责区域内教育培训资源的汇集纳入及专家队伍建设。 6）负责协调省中小企业服务中心成立“中小企业学习联盟”，并作为联盟秘书长单位
7)对所服务的分平台发展的企业会员单位进行网站学习权限的批复与管理
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8)接受NIIS平台建设运营管理机构的管理及业务指导 9)为“中小企业学习联盟”提供技术支持
10)组织本省中小企业学习联盟会议、论坛、沙龙等活动 11)组织召开本省中小企业学习联盟年度会议 12)组织中小企业政策解读讲解活动 申报材料
1)填写完整的《省级服务中心申请表》并加盖公章； 2)申办单位注册资格证明文件复印件并加盖公章； 3)申办单位法人身份证复印件； 4)申办单位法人和主要管理人员简历。 5)提交省级服务中心业务开展计划。
3、开发区（园区）现代远程与继续教育公共服务平台地方平台（简称地方平台），由省级服务中心申请设立或由平台运营管理中心批准设立，是从事平台上教育培训及技术服务的运营机构，负责为开发区（园区）政府、企业职工及院校学生提供政策解读、继续教育、管理咨询、创就业指导等公共服务。 设立标准
1)志愿推进我国中小企业信息化发展，推进开发区现代远程与继续教育公共服务，并遵守《平台管理办法》； 2)具有独立的法人资格、培训经营许可资质； 3)具有符合要求的办公场所及办公设备； 4)拥有专职从事该项工作的人员20人以上；
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5)申报单位注册资本不低于200万元（人民币）；
6)熟悉所在开发区的情况，能进行系统的宣传，具备组织学习和考试的能力。
7)具有项目运营资金实力，在所在开发区具有政府资源，并具有公关能力。
8)具备较强的社会影响力和良好的服务意识，并承诺按照协议的约定开展业务。 工作职责
1) 负责承担地方平台的建设；
2) 积极开展平台服务项目的宣传、组织、实施工作；
3) 按照NIIS平台建设运营管理机构的各项制度、标准、要求，为开发区（园区）管理部门以及中小企业、职工提供继续教育公共服务。 4) 负责所在区域内的教育培训资源的筛选汇集纳入。 申报材料
1)填写完整的《地方平台申请表》并加盖公章； 2)申办单位注册资格证明文件复印件并加盖公章； 3)申办单位法人身份证复印件； 4)申办单位法人和主要管理人员简历。 5)提交地方平台业务开展计划
4、创就业公共实训基地是开发区现代远程与继续教育公共服务平台在开发区设立的创业就业实训的终端站，是连接开发区企业和地方高校的桥梁，在发挥开发区的政策优势基础上，搭建的产学研合作平台
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和职业技能实训平台。创就业公共实训基地按照学科教学和企业实践相结合的思路，鼓励校企融通进行技术创新和成果转换。通过设置高端技术和设备，成为开发区高技能实训基地、高校的实训基地、创业孵化基地和职业技能培训基地，也成为企业新技术、新项目、新产品的研发推广基地 设立标准
1)志愿推进我国中小企业信息化发展，推进开发区现代远程与继续教育公共服务，并遵守《平台管理办法》； 2)具有独立的法人资格、培训经营许可资质； 3)具有符合要求的办公场所、设备及实训环境； 4)拥有专职从事该项工作的人员20人以上； 5)申报机构注册资本不低于200万（人民币）
6)熟悉所在开发区的情况，能进行系统的宣传，具备组织学习和考试的能力。
7)具有项目运营实力，具有一定政府资源，并具有公关能力。 8)有敬业精神和良好的服务意识，并承诺按照协议的约定开展业务。 工作职责
1） 负责进行创就业公共实训基地的建设； 2) 组织基地服务项目的宣传、教学实施等工作；
3) 按照NIIS平台建设运营管理机构的各项制度、标准、要求为企业、职工、学员提供实训及人才测评服务。
4) 对所在区域内的教育培训资源进行汇集纳入。
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申报材料
1)填写完整的《创就业公共实训基地申请表》并加盖公章； 2)申办单位注册资格证明文件复印件并加盖公章； 3)申办单位法人身份证复印件； 4)申办单位法人和主要管理人员简历。 5)提交创就业公共实训基地业务开展计划。 (三)建设原则
符合NIIS公共服务平台发展战略，有效集成产业公共服务资源，促进NIIS公共服务能力延伸，促进地方产业发展，同时不断引入或汇聚地方优质资源，创造良好的社会效益和经济效益。 (四)适用主体
本办法适用于NIIS公共服务平台各部门、各类分支机构等，NIIS公共服务平台各资源合作机构参照本办法执行。 (五)合作创新
NIIS公共服务平台鼓励各类分支机构及各资源合作机构在完善公共服务平台建设的前提下，积极探索符合工业和信息化部中小企业发展促进中心平台建设指导思想、符合NIIS战略定位的各种合作及服务新模式。 三、平台建设程序
（一）各地分支机构的建设，按照“统筹规划、分类指导、逐步推进”的原则，根据公共服务平台建设的要求和标准，实行“审批准入”制度。
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（二）各地分支机构建立，需各地中小企业发展（服务）中心和企业的支持与配合。
（三）开发区现代远程与继续教育公共服务平台运营管理中心会同各地中小企业发展中心对遴选的企业进行评估，根据结果确定承办项目；并由承办机构向NIIS平台建设运营管理机构提出申请；经平台专家委员会组织专家评审后进行审批。 （四）审批流程
1)各级承建单位填写《申报登记表》，提交至NIIS平台建设运营管理中心；
2)NIIS平台建设运营管理中心根据材料填写内容进行初审； 3)初审通过后，各级承建单位需向NIIS平台建设运营管理中心进行项目规划专项汇报；
4)NIIS平台建设运营管理机构组织专家团队前往建设目标地域进行实地考察，进行复审评估；
5)复审通过后，出具评审综合意见书，根据综合意见书中评审级别进行各类协议签署；
6)协议签署完成后，NIIS平台建设运营管理中心向承建单位发放项目启动资料； 7)举行启动仪式。 四、保障措施 1、资金保障
开发区（园区）要设立平台建设专项经费。重点扶持具有公益性、基
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础性、战略性和需求迫切性的开发区（园区）公共服务平台，同时，各级政府应该设立面向开发区（园区）和产业集群发展的公共服务平台基金，并尽快形成中央与地方上下联动的财政投入支持机制，加大对公共服务平台的资金扶持力度。特别是地方政府应该加大对开发区（园区）现代远程与继续教育公共服务平台建设的投入，各委办厅局应该积极落实本部门平台建设经费，进一步改善和优化产业发展基础条件和优化开发区（园区）的软环境。并且根据招商引资和入驻开发区（园区）企业的需要和产业发展形势的需要进一步优化调整资金使用方向和资金投入力度。实现以平台建设促进产业发展的目标。 2、制度保障
开发区（园区）现代远程与继续教育公共服务平台的建设和运行需要一系列完善的管理制度来进行规范和约束，从而保证公共服务平台的高效有序运行。一般来说，开发区（园区）现代远程与继续教育公共服务平台的规范包括平台服务规范、平台加盟规范、平台项目管理规范、平台项目管理流程、课题管理办法、仪器设施公用规范、科技成果共享规范、平台使用资费标准、服务合同范本等。这些制度是开发区（园区）现代远程与继续教育公共服务平台有效运营的有力支撑，是开发区（园区）公共服务平台不可或缺的重要保障。 3、运行保障
（1）高效的运行服务组织体系。
开发区（园区）现代远程与继续教育公共服务平台运营管理中心统筹协调开发区（园区）和平台的各种资源，建立服务框架，制定用户分
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类管理制度，安排资源提供者基于平台提供统一的服务。同时中介机构作为服务桥梁和纽带，需要积极传递供需信息、组织资源加工、提供增值服务等。 （1）政府购买公共服务。
政府（管委会）通过与社会组织合作，采用购买方式提供必要的公共服务，通过政府补贴用户的方式，扶持各类中介机构的发展，并提供相应的基于产业和技术方面的公共服务。 （2）制定服务绩效的考评体系。
通过统一的平台服务规范，并制定一系列与平台提供服务密切相关的服务指标体系，来保证开发区（园区）现代远程与继续教育公共服务平台的正常和高效运行。 （3）服务监督体系。
开发区（园区）现代远程与继续教育公共服务平台应该建立信息公示制度和服务信用体系。由第三方机构对平台的服务价值和服务运行状况进行评估，由平台运营管理主体和平台加盟的参与主体对平台提供服务的质量和服务的响应速度等方面进行监督，从而保证开发区（园区）现代远程与继续教育公共服务平台的服务质量。 4、人才保障
开发区（园区）现代远程与继续教育公共服务平台建设的人才基础重点是人才的培养和保留。专业人才是平台持续发展的重要支撑和保证，要建立合理、高效的 人才绩效考核和激励机制，吸引和稳定专业化的人才队伍，鼓励平台建设、运营和提供服务的专业人才发挥自
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身的主观能动性，实现通过平台建设培育专业人才，以专业人才促进开发区（园区）产业和企业发展的目标。 5、环境保障
要通过积极宣传、开展技术交流、培训、推广等活动塑造开发区（园区）现代远程与继续教育公共服务平台的品牌，提高品牌知名度，为公共服务平台的建设和发展打造良好的社会环境。积极创造开放条件、使开发区（园区）企业尽可能的参与平台的建设和服务，提升企业对公共服务平台价值的认识，将开发区（园区）从产业的空间载体发展成为产业集群的培育者和服务者，对于政府（管委会）投资的公共服务平台，可以出台鼓励和支持平台实行社会化管理的相关政策，在公共服务平台产权明晰的前提下，将平台的投资与运营分开，平台建成后实行社会化管理，遴选有实力、有能力、有经验的企业或社会服务机构负责运营管理，由政府（管委会）进行监督考核，这样也有利于提高开发区（园区）现代远程与继续教育公共服务平台的运行效率，同时保障政府投资能有所收益，促进公共服务平台的良性和可持续发展。 五、实施步骤
开发区现代远程与继续教育公共服务平台的建设是复杂的系统工程，需要分步骤分阶段逐步实施。
第一阶段：模式创新，积极探索，试点突破
(1) 模式创新：引入教育部现代远程教育公共服务体系，整合高校、企业、培训机构等优质资源，建立学习支持服务中心，创新产业工人
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继续教育先进模式；
(2) 积极探索：研究并出台针对一线产业工人自发学习、终身学习的鼓励措施及补贴政策；逐步推行继续教育学分制度，促进不同类型教育间的学分互认，完善继续学习成果的评价、认证和转换制度。 (3) 试点突破：考虑到目前国内产业工人普遍缺乏综合能力和素养的培养（这也是产业最为关注的，反映发展潜力的），在教育培训中以学历教育、行业通识课程为试点，全面提升综合能力和素养；在人才测评中，以企业为试点，全面了解工人学习现状，协助制定人力资源发展规划，为公共服务平台建设奠定基础。 第二阶段：规模形成，系统整合
(1) 规模形成：建立公共实训基地，开展大规模标准化、专业化培养与测评，依据开发区对产业工人总体需求及产业发展规划，启动管理能力、技能培训、专业知识培养、技能综合实训、职业规划与就业能力指导，中高端人才培养等工作。
(2) 系统整合：建立整合的人才库，为全区职工继续教育、终身学习奠定基础，为开发区产业转型升级提供人才保障。 第三阶段：优化配置，优势提升
(1) 优化配置：在前两个阶段的基础上，建设“开发区学苑”，形成“开发区云大学”，优化人力资源配置，最大化发挥平台效能。 (2) 优势提升：加强继续教育公共服务平台内容建设力度，实现教育资源、培训质量的持续提升，抢占区位人才高地，保持人力资源优势。
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