20__年是“五年计划”交接年，也是环卫事业发展壮大和深化改革的重要年。一年来，环卫系统1200多名干部职工紧紧围绕年度绩效考评目标、政府为民办实事事项、区长办公会议纪要等中心工作，借助“六大专项”整治和“双创”工作平台，在全面完成环卫本职工作的基础上，进一步夯实环卫基础建设，不断完善管理机制，全面推进环卫体制改革，取得很好成效。
一、主要作法和成效
(一)基础设施得到进一步夯实。在协助市环卫局做好省市农村生活垃圾收运工程的基础上，进一步完善长流镇美楠村建筑垃圾消纳场和停车场建设，指导省人民医院和海玻农贸市场物业投资建设了2座垃圾转运站，新建5个环卫车辆取水点，同时投资670万元建设书场村、一砖厂、港丰市场、长流墟和东山墟垃圾转运站5座，不断强化环卫服务功能。
(二)设备配套得到更新补充。在协调落实1200多个塑料垃圾桶和果皮箱的同时，上半年投资200多万元采购了4辆垃圾清运车和果皮箱、垃圾桶一批;下半年投资300多万元购置了垃圾压缩车5辆和果皮箱200个、垃圾桶1500个，并给垃圾清运车辆全部安装gps监控系统。目前，拟投资600多万元采购金鹿牌拖拉机、联体压缩箱、垃圾钩臂车、电动吊桶车等环卫作业车辆和密闭式的果皮箱、垃圾桶、园林保洁工具等，不断更新现有的环卫设备，满足“创卫”标准要求。
(三)服务质量得到进一步提升。按照公平、公开、公正原则，招聘了108名编外合同工，并于11月1日经过简单培训后上岗。同时积极推行人性化管理模式，重新进行“兵力”的部署，增加了主要路段、重点部位和夜班的清扫保洁人员，增设了下半夜保洁班，科学划分路段，明确工作岗位，上图入库确认，并给每台环卫作业车辆定路线，给车辆负责人定任务，精细化管理，做到路见本色，垃圾即满即清。
(四)垃圾乱堆乱倒现象得到有效管控。在20__年5月份集中清理积存垃圾的基础上，今年1月，再次组织整治乱堆乱倒垃圾28万吨，选址长流镇美楠村建设占地150亩的建筑垃圾消纳场1座，免费供市民使用，并在6月份，将城区划分为3个片区，分别请有资质的公司进行承包管理，每天巡查检查整治，常态化监管。
(五)监管反应机制得到完善。通过数字化城管督办件和12345市长热线平台，结合上级领导督办内容，设立市民举报电话、电子邮箱和投诉箱各1个，不定期组织人员进行跟踪督办，发现问题的，视紧急状态，采取短信通知、电话推办、文件督办等方式进行督促，确保督办件整改率和落实及时率95%以上。今年共收集各类督办件和投诉件2521件，及时整改落实到位2458件，退回非职能范围56件，政策性解答7件，办结率100%，群众满意率95%以上。
(六)“三无小区”得到创新式管理。协调区相关职能部门，由镇街作为管理主体，按500人口配备1名保洁员标准，给75家“三无小区”配备保洁员80名，800元/人·月生活补贴标准列入区财政年度预算，由区财政按月拨付;环卫设施和垃圾清运由环卫部门负责，基本形成常态化管理。“双创”工作启动以来，协助区财政投资100多万元完善省外贸储运公司配套建设，同时协调企业投资100多万元建设冷冻厂宿舍区等，全力打造“三无小区”示范点。
(七)水域周边环境卫生得到整治。第一季度，组织对永庄水库饮用水源地周边进行整治，拾捡各类垃圾250多吨，得到旅游商报的正面报道。第二季度，协同长流镇清理五源河入海口段水葫芦4万㎡，拾捡河边各类垃圾3.6吨，改善五源河入海口处水质，赢得海口各新闻媒体的正面报道。“双创”工作开展以来，将假日海滩、观海台等西海岸水域环境纳入港澳开发区环境综合整治范围，常态化整治。
(八)大气污染治理得到有效遏制。积极推行机械化湿式清扫降尘作业方式，新购置了3辆大型洗扫车和27辆电动清扫车全部投入使用。目前，每天至少出动3辆洗扫车和4辆电动清扫车作业，每辆车每天工作不少于6小时，主城区道路机械化作业率40%以上，高于市里规定的25%标准。
(九)应急机制得到进一步完善。制定和完善了自然灾害、过海车辆滞留、辖区重特大政治和赛事活动等应急制度，从容应对环卫突发事件。今年以来，一是保障了春运和国庆黄金周期间海口港、南港码头、海口汽车西站等服务窗口环境卫生，特别是科学组织，有效应对了车辆滞留路段和南港码头周边环境突发情况，得到社会各界的好评;二是认真组织做好环岛自行车赛、博鳌亚洲论坛年会周边环境卫生整治，提升环卫形象;三是出动重型机械，分批次轮番作业，最快速度还路面洁净，为白水塘高考点营造良好的环境卫生。
(十)城乡环卫一体化得到推进。在协调落实每个镇30万元积存垃圾清理费的同时，协调落实878万元农村生活垃圾清运经费，协助各镇按程序招投标，将镇村生活垃圾清运工作推向社会化管理，像石山镇有条件的，将生活垃圾清运和村级保洁员捆绑打包给公司管理，不断完善“户集、村收、镇运、市区处理”的农村生活垃圾收运模式。同时，按照有关规定和检查考评标准，协同区相关职能部门每季度对农村环境卫生工作进行监督检查和考评，督促镇村整改提高。
(十一)环卫综合一体化ppp项目有序推进。成立了环卫一体化ppp项目工作领导小组，制定《区环卫综合一体化ppp项目工作方案》(讨论稿)。先后组织集中学习研讨环卫一体化ppp项目相关知识和操作模式4次，30多人次到南宁、贵阳、福州等城市参观学习，开阔了视野。并参照__区模式，委托咨询公司作为环卫综合一体化ppp项目实施代理，制定出项目实施进度安排表，由区委、区政府会议审议通过。
(十二)职工合法权益得到维护。多次组织农民职工到慈铭体检中心免费体检800多人次，21名重大疾病职工的病情得到及时治疗。筹资免费为1200多名职工发放凉茶各3箱，协调爱心企业送红花油、清凉油等降暑消毒药品，为考取大学的21名困难农民职工子女争取助学金5.6万元，协助省市区总工会慰问困难职工236人次、11.55万元，组织农民职工参加“双创”公益劳动200多人次和__市体验游活动11人次，让职工贴心感受国家和社会各界的关心关怀。
(十三)党的基层组织工作得到夯实。一是发展3名入党考察对象，培养2名积极分子，不断发展壮大党员队伍;二是制定“守纪律、讲规矩”活动计划表，并通过各种载体组织开展主题教育活动，强化党性修养。三是积极响应区委“机关在职党员到社区报到，联系服务群众工作”的号召，组织党员深入挂点的高新社区居委会和东山镇环湖村开展志愿劳动服务67人次，强化党员服务意识;四是组织到滨海大道与海港路交叉路口当交通劝导员86人次，人均志愿服务时长6.3小时，进一步锤炼党员党性修养;五是兑现“微心愿”认领活动，给3名困难户对象带去米、油各1件;六是认真做好支部材料收集和归档工作等。今年七月，支部被评为“区20__～20__年先进基层党支部”。
此外，还组织下到挂点的东山镇环湖村、秀中居委会、高新居委会开展志愿服务活动80多人次，特别是组织环卫骨干队伍下村指导帮扶48人次，送去240l塑料垃圾桶20个，劳动工具一批，更新宣传栏内容2块，指导落实“四术”任务24例等，各项社会发展指标达标。
二、存在问题
“双创”工作以来，制约环卫发展的多项瓶颈得到突破，如“三无小区”配备了保洁员，农村生活垃圾实行社会化管理等，但也存在一些问题：如监管不到位，乱堆乱倒垃圾现象仍时有发生;环卫设施设备严重老化，要及时更新才能满足国家卫生城市创建要求;管理不够到位，“三无小区”和村级保洁员没有发挥出应有作用;村民群众的环境卫生意识还有待进一步提高，垃圾不入桶现象时有发生;个别镇村领导重视不够，农村环境卫生工作抓得不紧等。
三、20__工作计划
紧紧围绕20__年省市区为民办实事内容、区长会议纪要事件和绩效考评职能目标内容，筛选分类，科学理顺，分步整治，力争取得“十三五”开门红。
(一)推行环卫综合一体化ppp项目。城区(含海秀镇、长流镇和西秀镇)将通过政府购买服务方式，引入具有综合实力，管理经验丰富的企业进行统一管理，并推行ppp模式。
(二)继续完善环卫设施建设。尽快完善5座垃圾转运站的建设和投入使用，同时积极协调和对接市环卫局，加快城区金鼎、丰盈等垃圾转运站建设，缓解生活垃圾清运压力。
(三)不断夯实“创卫”环卫基础。争取更多的经费投入，更新果皮箱、垃圾桶等环卫设施设备，进一步提高机械化作业率，降低粉尘污染。
(四)建立较为完善的垃圾监管网络。严格落实属地责任制，严加防控，通过镇、村、组三级严密监控乱堆乱倒垃圾行为。
(五)完善“三无小区”管理模式。在完善保洁员管理机制和监管机制的同时，将“三无小区”移交给中标的企业管理，做好城区卫生“盲区”保洁工作。
(六)跟踪服务省市农村生活垃圾收运工程。积极跟踪省市农村垃圾收运工程并服务，全力配合，按时完成第三期东山镇环卫设施设备配备和资金配套工作。
(七)继续为“双创”工作宣传造势。继续做好“双创”知识和生活垃圾分类宣传，提高村民群众环卫意识和整体素质。
(八)不断强化检查考评机制。在现有检查考评机制的基础上不断修改完善，加强环卫综合一体化ppp项目后，路段和农村、“三无小区”检查考评工作，促进农村环境卫生工作上台阶等。
“十二五”是环卫成立以来班子最团结、队伍最壮大、发展速度最快、成效最为显著的五年。几年来，我局紧紧围绕区委、区政府“重视环卫、夯实基础设施、完善设备配套、精细化管理、深化体制改革、全面推进城乡一体化”的总体决策部署，全面完成“十二五”计划的各项工作任务。期间，被评为“20__年度海南省环卫系统先进集体”和__市“椰城环卫杯”“三等奖”，20__年度海南省环卫系统“先进集体”和__市“椰城环卫杯”“二等奖”，20__年__市清洁工程环境综合整治工作“二等奖”，20__年__市抗击超强台风威马逊“先进集体”;此外，局党支部评为20__年度区创先争优活动“十佳”五好基层党组织和__市先进基层党组织，20__年～20__年和20__～20__年区先进基层党组织。
一、工作完成情况
(一)领导重视，发展壮大队伍。环卫部门得到区委、区政府和社会各界高度重视，在经费投入方面(不含专项经费)20__年是19800027元、20__年是23417237元、20__年是46854485元、20__年是59681331元、20__年是60837640元，五年间，在经费投入方面整整翻了3倍多;在环卫队伍发展方面，20__年是928人、20__年是999人、20__年是1073人、20__年是1164人、20__年是1230人;在环卫工人工资方面，20__年是947元/人·月、20__年是1230元/人·月、20__年至今是1680元/人·月，福利待遇提高了77.4%。
(二)夯实基础，完善服务功能。在垃圾转运站建设方面，在做好十一支队垃圾转运站管理的同时，协调并指导海玻市场物业和省人民医院建设垃圾转运站各1座，同时投入660多万元建设书场村、港丰市场、海口一砖厂、长流墟、东山墟垃圾转运站5座，并在我局的协助下，市环卫局投资在金鼎、西秀、长流、海秀镇建设垃圾转运站8座，全面取缔设置不合理的垃圾池200多处，为创建国家卫生城市夯实基础;在公厕管理方面，从20__年的1座，到20__年的8座，增加了7座;在停车场建设方面，结束了原先一直租用场地停车的历史，投入100多万元建设了占地约5亩的白水塘停车场1个，方便车辆统一管理;在垃圾处理方面，原先是一纸空白，现在租用位于长流镇美楠村150亩地作为区建筑垃圾消纳场。
(三)完善配套，夯实“创卫”基础。随着城区道路清扫保洁面积不断扩大，特别是海秀镇、长流镇、西秀镇纳入城区管理后，每年投入300多万元购买环卫设备，其中20__年203万元、20__年168万元、20__年526万元、20__年362万元、20__年317万元。垃圾清运车辆数量逐年增加，其中20__年33辆、20__年38辆、20__年45辆、20__年65辆、20__年74辆;三轮电动保洁车总数达到213辆、电动垃圾清扫车45辆、大型洗扫车10辆、桶装车10辆、果皮箱1200多个。同时通过和区“美丽乡村洁净家园”活动及省市农村生活垃圾收运工程，不断壮大农村生活垃圾清运队伍，使各镇垃圾清运车辆总数达到30辆、其中海秀镇5辆、西秀镇6辆、长流镇5辆、永兴镇4辆、石山镇4辆、东山镇6辆。修建了垃圾活动板房一批，农村按500人口/辆配置垃圾手推车503辆、按20户/个配置垃圾桶6700多个。
(四)精细管理，提高服务水平。围绕年度工作目标，抓住“精细化管理”中心，积极推行人性化管理模式，巩固提高清洁工程成绩。一是堵空补漏。科学调配秀华路、大道和便民服务点等服务窗口清扫保洁人员，增强重要地段和重点部位清扫保洁力量，不给交接班时间垃圾留“空档”。二是明确责任。把主要道路进行科学划分，给每台环卫作业车辆定路线，给车辆负责人定任务，做到重点部位优先清运，易满部位二次清运，生活垃圾日产日清。三是督办落实。不定期组织人员进行跟踪督办，发现问题的，视紧急状态，采取短信通知、电话推办、文件督办等方式进行督促，确保督办件整改率和落实及时率95%以上。四是城乡兼顾。在巩固城区“两扫三保”的基础上，加强城乡结合部环境卫生“盲点”和薄弱环节的排查整治，重点是疏港公路、绕城高速、绿色长廊等城郊路段的整治。
(五)深化改革，市场化管理。目前共有道路清扫保洁面积361条/段，总面积12484876㎡。几年来，除了局环卫站和队管理的2466348㎡外，其余的按照市区财政负担比例，逐年承包给企业管理，其中20__年前发包135条/段、面积3188490㎡，20__年发包73段、3475772㎡，20__年发包35条/段、526460㎡，20__年发包71条/段、3365926㎡，市场化管理率约占80%。道路清扫保洁推行“两扫三保”，时间分别是：早上5∶00～8∶30和中午12∶00～14∶30为清扫时间;上午8∶30～12∶00和14∶30～18∶00为保洁时间;18∶00～23∶00为晚班保洁时间，辖区清扫保洁水平不断提高，特别是路段承包管理后，企业投入资金购置洗扫车和电动清扫车实施机械化作业，辖区机械化作业率已达到40%，远远高于市政府预定的25%目标。
(六)全面保洁，推进城乡一体化。20__年7月，我区率先在全省开展“美丽乡村洁净家园”环境综合整治活动后，一是按500人口/名标准配备503名村级保洁员，实现村村有保洁员，月月有生活补贴;二是将农村环境卫生经费1230万元每年列入区财政年度预算，其中878万元用于农村生活垃圾清运社会化管理;三是分别于20__年5月和20__年1月，投资500多万元，展开对镇村存量垃圾约20万吨进行清理整治，基本上解决垃圾围村、围路、围田历史遗留问题;四是将给城区两个街道办和海秀镇75个“三无小区”配备了80名保洁员，保洁员月工资标准800元列入财政年度预算，解决了一直以来环卫管理“盲区”;五是由各镇作为主体，将镇村生活垃圾发包给企业进行社会化管理，目前镇村生活垃圾“户集、村收、镇运、市区处理”模式已得到实践，城乡环卫一体化稳步推进。
二、存在问题
环卫事业经过5年发展，全面完成“十二五”计划目标，但由于各种原因，加上海口正在创建国家卫生城市和全国文明城市，建设全国最精最美省会城市和“四宜三养”居住地，做海南国防旅游岛标兵，很多地方需要强化和推进，一是配备的“三无小区”和农村保洁员福利待遇较低，工作积极性和质量标准不高;二是区镇村经济基础薄弱，财政资金投入有限，环卫基础设施建设和配套跟不上社会发展需求，如垃圾桶和垃圾车密闭性不够，要创建国家卫生城市，还要更多资金予以配套;三是随着城区面积不断扩大，农民受利益驱驶，违法建筑垃圾和打违垃圾越来越多，垃圾乱堆乱倒现象屡见不鲜;四是由于暂住人口和流动人口较多，城中村和小街小巷保洁跟不上，加上市民环卫意识不强，自觉性不够，垃圾乱扔乱丢现象随时发生等。
三、“十三五”工作计划
“十三五”期间，将在区委、区政府五年规划的总体部署下，做好如下几方面工作：
(一)推行环卫综合一体化ppp项目。城区(含海秀镇、长流镇和西秀镇)将通过政府购买服务方式，引入具有综合实力，管理经验丰富的企业进行统一管理，并推行ppp模式。
(二)清扫保洁机械化作业率达到60%以上。城区快速路、主干道全面推行机械化作业方式，洒水降尘每周至少2次，每次不少于1000万㎡。
(三)环卫设施管理水平基本达到标准。强化8座公厕和原有3座、现建的5座及未来建的垃圾转运站管理，使其各方面指标均达到有关标准要求。
(四)提高环卫工人工资福利待遇。实行环卫工人工资福利待遇改革制度，摸索按工龄享受待遇作法，较大幅度提高环卫工人工资福利待遇，每月扣除“五险一金”后能拿到20__元。
(五)完善农村环卫作业管理机制。在现有管理的基础上，制定未列入城区的石山镇、永兴镇和东山镇农村环卫管理制度，提高保洁员工资福利待遇，并通过巡查检查、打分排名、评比奖惩等方式督促镇村落实责任，促使农村环卫工作常态化作业，精细化管理。
(六)农村垃圾分类进一步推广。加大垃圾分类宣传和财政投入力度，20__年基本建成农村垃圾分类体系，20__年农户垃圾分类率100%，垃圾无害化处理率100%。
(七)建立较为完善的垃圾监管网络。严格落实属地责任制，严加防控，通过镇、村、组三级严密监控乱堆乱倒垃圾行为。
为贯彻落实《国务院关于进一步加强新时期爱国卫生工作的意见》(国发〔20__〕66号)的相关精神，根据《__市创建国家卫生城市实施方案》和区政府20__年的重点工作安排，结合我办实际情况，积极以创建国家卫生城市为契机，通过周密部署、精心组织，我区爱国卫生运动各项工作取得显著成效。现将有关情况汇报如下：
一、积极推进国家卫生城市创建工作
创建国家卫生城市是社会主义精神文明和现代化建设的需要，是提升城市卫生、文明素质，促进经济发展和社会全面进步，提高城市管理水平，改善人们工作、生活环境的迫切需要。按照《__市创建国家卫生城市__区工作方案》，成立了创卫工作领导小组，切实做到目标明确，责任落实，措施有力，建立了创卫长效机制，确保了创卫工作的持续开展。今年是__市第2个三年创卫计划的头一年，为了创卫工作的顺利开展，加强各单位进行创卫本底资料的收集、整理、归档工作，做好创卫各项基础性工作。在认真总结数年来开展卫生达标单位创建工作经验的基础上，今年的创建工作有所创新，我办将创建工作和创建国家卫生城市相结合，以国家卫生城市的高标准进行卫生先进单位的创建工作。结合辖区城乡实际情况，我办根据今年区爱卫工作要点及实施方案要求，在城区初步选定培养9个省级卫生先进单位对象和18个市级卫生先进单位对象;在农村选定培养5个省级卫生村和9个市级卫生村。
二、加快推进农村改厕工作
继续抓好人员培训工作。我办多次在我区四个镇及桂林洋农场、三江农场举办农村改厕工作技术业务培训班，通过这次业务培训，使大家对农村改厕工作的技术要求和认识有明显的提高。同时，把农村改厕工作作为落实机关效能建设精神的具体行动，实现为民办实事办好事的承诺，经我办工作人员和各镇、村委会及相关部门的共同努力，截止10月30日，全区共完成改厕任务1500户。
三、认真抓好病媒生物防制工作
加大宣传力度。为了营造浓厚的活动氛围，做到人人参与防制病媒生物防制活动，通过宣传专栏、悬挂标语横幅、发放宣传资料等多形式多样化的宣传方式。自8月“创卫”工作动员大会开展以来，我区共悬挂除“四害”宣传横幅866条，张贴灭鼠公告8000张，灭鼠画报5000张，印发《病媒生物防制设施指南》4000份，《重点行业病媒生物规范标准》3000本，《防蝇防鼠设施标准》3000张，《__市病媒生物预防控制管理办法》8000册，并举办了4期小餐饮业病媒生物防制培训班。
我办组织专业消杀队伍对辖区9个街道47个居委会进行全覆盖“四害”消杀和一些重点单位、重点部门及群众反映比较复杂的地区进行多次消杀，在各社区居委会、驻区单位、物业小区投放灭鼠药物26.54吨，堵洞灭鼠3次，共用药703公斤。全覆盖下水道烟熏灭蚊灭蟑共用热烟雾剂1110公斤。达到“防治四害、净化环境”的目的。
四、继续开展健康教育工作
为更好引导广大群众积极参与爱国卫生运动，大力普及健康教育知识，提高人民群众预防疾病的自我保健能力。我办印发《中国公民健康素养》共16700册发放到4个镇，9个街道，47个居委会及部分物业小区，更换3期健康教育宣传专栏内容250张。通过开展形式多样、内容丰富的健康教育宣传活动，增强公民的卫生意识和卫生素养。
因篇幅问题不能全部显示，请点此查看更多更全内容