工作会议讲话稿

　　同志们：

　　自治区党委xx届二次全体（扩大）会议向全区各族人民发出了到20xx年与全国同步进入全面小康社会的动员令。如何把这一宏伟蓝图变为现实，关键一条就是抓经济工作不放松。

　　财税是国民经济运行的综合反映，是中宁实现跨越发展的支撑和保障。做好财税工作，首先要看清宏观经济形势，洞悉财政运行的深层次矛盾，认真找出自身存在的不足和差距。当前，国际金融危机和国家宏观调控减税政策，对全县税收收入影响较大，税收减收不确定、不可控因素增多。特别是随着经济社会的快速发展，群众对城镇建设、生态建设、社会保障、增进福祉的要求也水涨船高。加强城镇基础设施建设、统筹城乡发展、社会救助、医疗卫生改革、教育投入加大、民生改善等等，都需要财政不断增加支出。

　　我到中宁工作第一感觉就是上访人多，要钱人多，这些矛盾是落后欠发达地区经济社会快速发展的必然产物，这就要求我们准确认识、客观分析我县财政面临的严峻形势。具体来讲，就是：赶超压力大。去年我们跨越6个亿，同比增长19.69%，增幅列全区14个市县第11位；税收收入完成4.73亿元，占公共预算收入的72%，比20xx年降低了6个百分点；非税收入完成1.8亿元，占到了公共财政收入的28%。税收收入是财政财力的关键因素，是衡量财政收入质量的重要指标，当前，我县财政收入中，非税收入占到三成左右，收入存在很大的不稳定性和不确定性，这种收入的结构性变化使我县财政可用财力逐步收窄，发展后劲不足，在基数不断提高的情况下，赶超兄弟县市压力非常大。发展压力大。20xx年县本级可用财力预计同比增长不足1亿元，其中干部职工工资及津补贴、住房公积金及民生工程配套等提标支出，增加5640万元。公用支出实行“零”增长，建设资金捉襟见肘。随着自治区“两大”战略的快速推进，我县确定的118项重点工作和项目后续工程陆续开工，建设项目多，刚性支出大，发展和扶贫攻坚任务繁重。同时，我们提出要建设民营经济和非公有制经济的实验示范区，以及把本级财政新增收入的70%以上用于保障和改善民生，财税收入支持发展的压力非常大。保障压力大。

　　今年，民生工作仍然是我们政府的头等大事，这一块增长支出较大，财政保障压力进一步趋紧。偿债压力大。截止去年年底，我县政府性债务规模在全区最多，高达22.8亿元，部分政府性借款偿还高峰即将来临，一些重点项目工程款额度较大，加剧了财政资金调度困难。财政是庶政之母，没有强大的财政力量作后盾，一切工作无从谈起，全县上下务必要提高认识，切实增强财税工作的责任感和紧迫感。

　　抓税收是财税工作的重要任务和基本职责，是经济社会发展的重要保障，也是增强财力、保障支出、促进改革与发展的关键。财政是确保经济发展、社会稳定和民生改善的前提和基础。今年我县财政收入计划是：公共预算收入7.6亿元，比去年预算增长16.9%，比实际完成增长16.2%。其中：国税局1.2亿元，比上年预算数增长20%；地税局5.2亿元，比上年预算数增长13%；财政局1.2亿元，比上年预算数增长33%。这三项指标虽然增长额度不大，但完成的压力非常大，财税部门要同舟共济、共克时限，千方百计完成任务。要进一步健全完善税收征管体系，强化重点税源分级管理、建设项目申报登记、定额纳税定期核定等征管措施，加强对企业营业税、建筑安装税、房地产税等主体税源的动态掌控，加大车船使用税、出租房屋营业税、耕地占用税、资源税、契税等零散税种的征收力度，其他涉税单位要牢固树立综合治税意识，及时将涉税事项向税务部门反馈，确保应收尽收。

　　从今年起，财税部门要形成联动机制、定期会商制，把工作往细作，决不能走形式，坚决杜绝搜税行为；国税、地税要通过税收情况，向政府反馈一个时期全县经济运行情况，细化分析原因，切实做到心中有数，有的放矢。要建立要坚决消除收入管理“死角”。要严格依法治税，强化税务稽查，杜绝人情税、关系税，坚决防止和制止越权减免税。要严厉打击涉税违法犯罪行为，及时查处偷税、逃税、漏税、骗税行为，切实防止跑冒滴漏。财政部门要进一步规范行政事业性收费和政府性基金征管，加大对行政性收费和罚没收入等非税收入的征管力度，最大限度地把客观税源转化为现实财源。

　　加强财政预算管理，更好地发挥财政职能作用，做好新形势下财政工作，具有十分重要的意义。今年，我们要全面推行公务卡制度，扎实推进“财政一体化”建设，财政性资金实行国库集中支付。财税部门要充分发挥两大平台在提升财税管理效能方面的积极作用，努力形成高效运转的税收征管“四位一体”互动机制。各乡镇、部门、单位要加强对预算资金的管理，严格执行预算和财政制度，不得擅自扩大支出范围、提高开支标准，严格按照预算规定的支出用途使用资金，建立健全财务制度各会计核算体系，按照标准考核、监督，提高资金使用效益。

　　今年，要推出财政收支管理改革，要严格按照中央密切联系实际、改进工作作风八项规定，从源头上治理和规范财政管理。监察、审计、财政要加强对财税政策执行情况和专项资金、重点项目建设资金、民生资金使用情况以及会计信息质量的监督检查，严肃查处各种违反财经纪律的行为，积极构建事前、事中和事后监督相结合的财政监督防控体系。要更加注重规范资金管理，进一步健全完善财政资金使用约束机制，各乡镇、部门、单位提出财政扶助、奖励政策时，必须认真研究，提出切实可行的方案，既要测算单项补助、奖励金额，更要测算总额，为政府决策提供依据，切实把依法理财贯穿于资金申请、核拨、使用的全过程，特别是对专项资金必须坚持专款专用，任何单位不得截留、挪用，确保财政资金安全、高效运行，切实加强财政监督检查，坚决杜绝胡支乱花。

　　进一步健全财政监督和绩效管理制度，财政资金运行到哪里，监督检查、跟踪问效就到哪里。要切实加强支出管理，严格预算管理，坚决杜绝无预算支出，严格落实《自治区政府投资项目管理和责任追究办法》，今后凡需县财政投入资金实施的项目，要经过充分调查、研究、论证，不允许分拆项目，各自为政，在提出项目计划时必须报政府审核，同时报财政备案，财政根据财力情况向政府提出具体项目资金安排方案，项目实施过程中，严格按照政府通过的财政资金方案支付项目资金，严禁随意调整项目，追加预算。