20xx年，区农委将结合我区当前发展处于“三个阶段性特征”，按照推动“四个转型升级”的战略要求，深入推进农业农村向城乡一体化转型升级，以“高效、节水、生态、安全”为基本原则，努力推进现代农业规模化发展、园区化建设、标准化生产，加快转变发展方式，积极调整农业产业结构，推进美丽乡村建设和农村各项改革。
一、以农业结构调整引领都市型现代农业建设
XX区将按照“调粮”(压缩生产性粮田面积)、“稳菜”(稳定菜田面积)、“增林”(增加林果地面积)、“精畜”(畜牧、水产高端高效)的方针，积极调整农业产业结构，着力提升现代农业的核心竞争能力、城乡服务能力和生态涵养能力，引领都市型现代农业建设。
1.调减粮食生产面积。XX区目前共有玉米18.6万亩，小麦11.8万亩，其他经济作物0.6万亩。到20xx年，顺义实现粮食保有面积15万亩，其中小麦种植面积10万亩。小麦生产淡化生产功能，突出生态功能，全面推广节水技术。研究制定水资源超采核心区小麦退出机制。超采核心区包括木林、北小营、牛山、马坡等四镇的部分村，20xx年计划退出小麦面积1.1万亩。
2.增加林果面积。在地下水严重超采区农业机构调整后的耕地，本着宜林则林、宜果则果的原则，20xx年新植果园1469亩，苗圃和平原造林2万亩。到20xx年新发展2.5万亩高效矮化密植节水果园。
3.畜禽以减为主，提升质量。畜禽养殖规模逐渐减少，生猪出栏从95万头减少到65万头，肉禽出栏从1020万只减少到800万只。20xx年，计划退出北小营镇4个养殖场，减少生猪出栏量0.8万头、肉鸭出栏量10万只。
4.发展工厂化水产养殖。调整水产养殖结构，养殖池塘从1.2万亩逐步减少到1万亩，发展高标准池塘4000亩，工厂化养殖生产5万平方米。20xx年养殖面积减少到1.15万亩，发展高标准池塘1000亩，发展工厂化养殖1.4万平方米。
二、坚持“四个大区”建设，持续提升都市型现代农业发展水平
1.扎实推进“菜篮子”工程建设。积极落实全市的菜田补贴政策，提高本地菜农种菜的积极性；推进“菜篮子”工程建设，规范设施农业发展，加大对本地农民既有老旧设施农业改造的扶持力度，20xx年继续推进设施农业改造3000亩以上，加大瓜菜生产设施的改造力度。建设1个蔬菜万亩镇、3个蔬菜千亩专业村、3个蔬菜集约化育苗场。
2.调整农产品加工产业结构。一是逐步淘汰我区小、低、散企业，对污染严重、规模小、效益低的农产品加工企业，逐步转产退出，重点发展以农产品精细加工、配送为主，资源消耗低的高技术含量产业。坚持京津冀一体化发展，支持农业产业化重点龙头企业建立外阜蔬菜生产基地和畜产品养殖基地，保障首都“菜篮子”供应。XX区目前共拥有三家企业在外阜建立蔬菜生产基地2.79万亩，外阜养殖基地12家。20xx年力争发展外阜蔬菜生产基地1万亩。二是以龙头企业带动为重点，构建农产品产销新体系，大力推行“龙头企业＋专业合作社＋农户”的模式，鼓励5家龙头企业入股农民专业合作社；5家龙头企业领办合作社；龙头企业与合作社、农户签订产销合同，引导企业与农户形成相对稳定的购销关系，打造集生产、加工、物流、销售为一体的大农业产业体系。
3.完善农产品质量安全监管体系。按照“安全农业”的要求，抓住即重大活动及节日、阶段性专项整治、农产品生产秩序规范、宣传和教育培训、信息交流和跟踪督查六个重点，围绕农业标准化生产、“三品一标”认证、监测体系、监管资金投入、应急预案体系、风险监测和责任追究制度七个环节，不断强化监管力度，力争农产品质量安全抽检合格率保持在99%以上，创建市区两级优级标准化生产基地20个，新增三品认证企业10家，完善区级综合质检站及镇级管理站检测室，力争年内两级检测室能够开展检测工作。确保顺义不发生农产品质量安全事件。
4.稳步推进政策性农业保险工作。根据我区生产实际结合农户投保意愿，预计20xx年保费总收入1亿元，其中：中央、市级保费补贴5000万元、区级保费补贴3000万元、农户自筹20xx万元，投保农户1万户左右；为进一步发挥涉农贷款和农业保险的协同作用，将更多的金融资源聚焦到“规模化发展、园区化建设、标准化生产”以及支持新型农业经营主体上来，加快推进农业保险保单贷款工作，推进邮储银行农业保险保单贷款工作，在现有养殖险质押的基础上增加果树、设施农业等项目，以解决政策性农业保险参保农户贷款难问题。
5.加快推进沟域经济和休闲农业建设。20xx年，我区舞彩浅山龙林沟域建设项目，计划在木林、龙湾屯镇继续实施环境整治、生态建设、基础设施、新村民居、特色产业等工程，凸显沟域经济品牌效应；休闲农业工作将围绕统筹城乡一体化的发展要求，以国家级和市级星级园区创建、全国一村一品示范村和XX市特色产业村创建工作为依托，加快转变发展方式，加强宣传推介，深入挖掘特色，举办内容丰富形式多样的观光采摘节庆活动，逐步完善并延伸休闲农业产业链条，做大做强农业休闲观光产业，努力开创休闲农业工作新局面。
三、提升农村人居环境，推进美丽乡村建设
1.推进新型农村社区和新民居建设。一是加快推进南陈路新型农村社区试点一期建设工程，通过集合新民居建设、天然气、市政配套政策及资金，在基础设施和公共服务设施建设方面给予大力支持，积极探索可复制、推广的农村原址改造提升的经验。二是扎实推进农宅抗震节能建设工作，完成2.1万套农宅单项改造和新建翻建任务。其中，计划实施农宅新建翻建0.1万户，单项改造2万户。
2.全面实施减煤换煤，清洁空气工程。一是液化石油气下乡工程。实现液化石油气下乡工程全区未拆迁上楼村全覆盖，配送液化气66万罐，减少燃煤使用10万吨。二是优质燃煤替代工程。全面实施优质燃煤替代工程并达到全区覆盖，同步实施燃煤炉具替换工作，预计替换燃煤8万吨。三是农村取暖煤改电工程。计划在19个镇选择积极性较高的村集中实施取暖煤改电3000户左右，预计减少燃煤3万吨。
3.完善农村基础设施建设。一是对群众有需求的村庄再建设12座太阳能公共浴室。二是实施连村路路灯建设20xx盏。三是各镇成立基础公共设施专业化管护队伍和完善长效管护资金使用办法、管护方案、管护台账，确保财政补贴的长效管护资金的安全使用。
4.深入推进美丽乡村建设。20xx年完成50个左右村庄的创建工作，使其达到“田园美、村庄美、生活美、人文美”的美丽乡村目标，使农村地区成为农民和谐宜居的幸福家园和致富增收的就业田园，成为市民向往的休闲乐园。
四、着力推动农村改革向纵深发展
1.全力做好农村土地确权登记工作。在总结20xx年北小营镇榆林村、前鲁各庄村村试点经验的基础上，20xx年，我区将围绕“确权确地村和确权确利村（根据市级方案要求）全面启动、确地确利相结合村每镇至少启动2个”的目标，整体推进100个村的确权登记颁证工作。
2.发挥农村产权交易平台作用。一方面加大对村干部、村级财务人员的培训力度，在完成日常工作培训的基础上，增加农村产权交易工作培训，提高镇、村领导干部的认识和业务水平。另一方面将新增土地流转工作纳入农村产权交易平台进行试点，符合政策要求，在平台上交易的项目，才能享受政府补贴。
3.完善一事一议财政奖补制度。继续落实好中央、市级一事一议财政奖补惠农政策，积极努力争取更多资金，区级财政安排足额配套资金，重点向河东地区和低收入村倾斜，提高村级环境整治效果，为农民增收起到促进作用。同时，尝试区财政项目评审和引入工程监理机制，进一步健全项目审批、资金拨付、工程质量等各环节的管理。
4.深入探索低收入村增收工作。做好低收入村产业发展项目建设的同时，汇集农口各项政策，全力向低收入村倾斜。发挥农业龙头企业带动作用，继续开展“村企结对共建”活动。积极争取区机关工委“一助一”办公室的支持，实时调整低收入村的帮扶单位，力争为低收入村实现产业帮扶、就业帮扶、资金帮扶，进一步开拓村级增收途径。
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