为全面排查整治消防安全隐患，切实加强冬春火灾防控工作，进一步推动消防安全责任落实,全力保障人民群众生命财产安全,按照贵州省消防安全委员会关于印发全省20xx年今冬明春火灾防控工作方案的通知（黔消委〔20xx〕6号）和《铜仁市消防安全委员会关于印发全市20xx年今冬明春火灾防控工作方案的通知（铜消委20xx〕8号）《印江自治县消防安全委员会关于印发全县20xx年今冬明春火灾防控工作方案的通知（印消委办20xx〕13号），镇人民政府会决定自20xx年12月至20xx年3月，在全镇范围开展今冬明春火灾防控工作。
一、工作目标
坚持人民至上、生命至上理念，统筹发展和安全两件大事，紧盯20xx年北京冬奥会和冬残奥会、全国“两会”等重大活动和元旦、春节、元宵节等重要节点，严格按照政府主导、部门协同、单位负责、社会参与的原则，分类施策、精准治理，全力攻坚消防安全专项整治三年行动，及时化解消防安全风险，全力消除消防安全隐患，有效减少亡人火灾，坚决遏制重特大火灾，全力防范化解重大消防安全风险，切实维护全镇消防安全形势稳定。
二、组织领导
为加强全镇今冬明春火灾防控工作的组织领导，特成立工作领导小组
组长：龙镇镇党委副书记、镇长
副组长：冉聪镇党委委员、副镇长
成员：党政综合办、安监站、派出所、综治办、交管所、国土所、村管所、中心学校、农机站、卫生院、林业站、食安站、水务站、供电所、市场监督管理分局、民政办等部门负责人及各村（居）支书、主任。
领导小组下设办公室在镇安监站，冉聪同志兼任办公室主任，曹劲松、李进军、祝凌、田径、柳娇等其他人员具体办公。
三、重点任务
（一）坚决遏制高风险场所发生群死群伤火灾事故
1.开展人员密集场所消防安全治理。教育、民政、卫健、文旅、交通等部门要落实监管责任，组织对学校、幼儿园、敬老院、文娱场所、客货运站等开展火灾隐患自查自改，重点整治违规使用易燃可燃材料装饰装修、违规用电用火用油用气、占堵疏散通道、停用消防设施、员工消防安全意识薄弱、违规使用可燃易燃夹芯板材搭建建构筑物等问题，督促各单位落实消防安全主体责任，加强消防安全防范意识。要建立本单位、本行业、本领域场所隐患、措施、责任清单，实现对单消号、闭环管理。消防救援部门要利用“双随机一公开”系统开展抽查检查，对检查发现的违法行为依法查处。
2.开展易燃易爆场所专项整治。镇安监站、镇安委会成员单位等镇直部门要对危化品重大危险源企业开展专项督导检查，持续加强重大危险源安全风险管控、消防实施器材装备配备和企业消防力量建设，结合冬春季节火灾特点制定严密的消防安全防范措施，及时消除消防安全隐患，全面夯实企业消防安全基础；加强易燃易爆单位安全风险隐患排查整治，依法对易燃易爆危险品生产、储存、经营单位履行消防安全职责、消防设施完好有效等情况实施监督检查，及时督促整改消防火灾隐患，做好防火、防爆等工作。
3.开展仓储厂房类场所专项治理。组织镇安委会成员单位等部门对仓储、厂房类场所开展火灾隐患排查整治，重点排查整治违规存放易燃易爆物品，违规用火、动焊、吸烟，私拉乱接电气线路，违规在厂房、库房住人，破坏防火防烟分区、占用防火间距，违规堵塞消防车通道、安全出口，违规使用易燃、可燃夹芯板材搭建临时建构筑物等突出隐患问题，对排查发现的问题要督促责任单位整改到位。
（二）全力防止敏感场所和重要节点发生有影响火灾事故
4.开展文物古建筑消防安全专项检查。文广站要组织开展文物古建筑消防安全排查整治，重点整治在文物古建筑内违规使用明火、大功率电器、焚香烧纸等方面存在的问题和隐患。聘请电力专业技术人员对照《文物建筑电气防火导则》开展电气安全评估，及时发现整改用火用电安全隐患，推动安装智慧用电监测系统。要开展经常性的检查和宣传，督促使用者加强用火用电安全管理。
5.强化涉疫场所消防安全管理。各村（居）、安委会成员单位、各行业部门要严格按照《关于进一步加强新冠肺炎集中隔离点储备和管理工作的通知》（黔府办发电〔20xx〕162号），《关于进一步加强集中隔离观察场所规范管理的通知》（黔府办发电〔 20xx〕175号）等文件要求，结合疫情防控实际，对定点医院、集中隔离点、疫苗接种点、防疫物资生产企业等涉疫场所开展专项检查,重点整治电器使用、供氧供气、压力容器等方面风险隐患，严格电源火源管理，及时清理可燃物品。对因防疫需要临时关闭的安全出口，要督促单位制定预案、落实专人值守，确保紧急情况下能够迅速有序组织人员疏散。
6.紧盯重要活动和时节。20xx年北京冬奥会和冬残奥会、全国“两会”等重大活动期间，要提高火灾防范等级，加强值班值守，在重点场所和部位前置消防力量巡防看护，做好应急处置各项准备。元旦、春节、元宵节期间，组织对节庆活动、民宿客栈等场所开展集中检查，整治火灾隐患，督促责任单位落实现场看护、重点驻守、夜间巡查、流动执勤等措施。提前发布针对性消防安全提示，宣传普及消防常识，全面降低火灾风险。
（三）有效预防小火亡人和连营火灾事故
7.持续抓好小型经营性场所、“三合一”场所消防安全治理。各成员单位要继续发动基层网格力量，持续运用“黔小消” APP对小型生产经营场所、“三合一”场所开展不间断排查整治。要实地核查工作进度和质量，及时通报存在的问题，杜绝虚假录入、“闭门”整改。针对违规住人且拒不整改的小型生产经营场所，各安委会成员单位等部门要联合执法，依法采取断电、停水等限制公共服务措施督促人员搬离，确保问题有效整改。针对存在"三合一"问题的村居民自建房，要加强警示提醒，指导群众安全用火用电，引导群众实施消防安全改造，降低火灾风险。
8.扎实开展消防安全敲门行动。各安委会成员单位要组织干部、公安派出所民警、政府专职消防队员、村居两委工作人员、驻村干部、基层网格人员，划分责任区、明确责任人，对所有家庭开展一次消防安全敲门行动，入户宣传消防安全常识，提醒住户用火用电用油用气安全，引导群众自觉开展“三清三关”（清理楼道、阳台、厨房可燃杂物，离家关闭电源、火源、气源）工作,禁止在安全出口、疏散通道和室内停放电动自行车充电。要督促村居两委工作人员摸清鳏寡孤独、老弱病残、留守儿童等群体情况，明确责任人实施管护。
9.紧盯农村村寨火灾防控。安委会成员单位要组织开展农村防火专项督查，督促村民委员会加强防火检查、巡查和灭火演练，落实火灾防控责任。要组织国家级历史文化名村、传统村落和50户以上木质建筑连片村寨在春节前开展1次灭火疏散演练。要发村委会和供电企业对农户用火用电安全开展1次入户检查，教育引导群众安全用火用电，对村寨消防设施、器材进行全面检测和维修。
（四）主动防范新业态新领域消防安全风险
10.集中开展钢结构建筑隐患治理。组织安监站、消防队、国土所、村管站、交管站、市场监管站、派出所等部门和基层网格力量对辖区内钢结构仓库、厂房、市场、物流建筑和冷库、冷链企业开展联合检查，督促指导企业严格落实“六个严禁”（严禁违规住人，严禁违规存放危险化学品，严禁在室内停放电动自行车和充电，严禁私拉乱接电气线路和使用大功率电器，严禁明火煮食和吸烟，严禁占用堵塞防火间距、疏散通道、安全出口）和"一个必须"（人离开仓库必须切断照明等电源）。
（五）逐步降低用火用电火灾风险。
11.持续开展电气火灾综合治理。为巩固近年来电气火灾综合治理工作成效，对久拖未改、一再反弹的隐患问题要跟踪督促、一抓到底。整治乱拉接电气线路问题，更换老化损坏的电器线路,鼓励安装电气火灾监控系统。
12.持续开展电器产品质量专项整治。镇市场监督管理部门要针对冬季火灾事故特点，加大对电气插板、电热取暖器具产品质量的监管力度，开展集中抽查执法，严厉打击制售假冒伪劣电气产品的违法行为；要强化电火箱专项整治，市场监管、消防等部门要加大对生产、销售和流通领域的'监督检查力度，严厉查处生产、销售伪劣电火箱的违法行为。同时，要向群众普及假冒伪劣产品的辨别常识，畅通12345投诉举报渠道。
13.规范单位用火用电安全管理。各行业部门要指导本单位、本行业、本系统建立完善用火、用电安全管理制度，落实各项用火用电安全管理措施，并纳入消防安全监督检查的重要内容。对于违章用火用电引发火灾事故的，要严格依法追究相关责任人员的行政、刑事责任，并向社会进行警示宣传。
（六）扎实推进群众消防安全素质提升工程。
14.深化119消防宣传月活动。各村（居）、行业部门要围绕“落实消防责任，防范安全风险”主题，深入推进消防宣传“五进”工作；督促行业部门开展行业系统和本单位的消防宣传、培训、演练工作；指导辖区社会单位开展消防安全“三提示”“一懂三会”培训和全员疏散逃生演练；积极发动单位员工和社会公众参与“全民消防安全知识有奖答题月”活动；用好全民消防安全学习云平台，广泛发动注册，参加学习。电力、燃气企业要加强安全用电、用气公益宣传，开展入户安全检查，就存在的用电、用气安全隐患进行提示、劝告，并督促落实整改。
15.拓展消防宣传渠道。各村（居）要利用村大喇叭、广播播放消防安全常识、发布公益广告、消防安全提示字幕，传播防灭火、安全疏散和自防自救知识。集中开展常态化提示性宣传，普及用火用电用油用气安全常识，营造浓厚消防宣传氛围。继续组织小型经营场所经营者开展集中约谈警示培训，观看火灾事故警示教育片，发动经营者开展火灾隐患自查自改。电信、移动、联通等通信公司向手机用户推送用火用电用油用气安全提示短信。
镇消防中队要进一步鼓励引导各类超市开设专区销售符合安全标准且价格优惠的灭火器、独立式感烟报警器、可燃气体探测器等家用消防安全产品，大力倡导群众消防安全消费观念。
四、工作步骤
（一）部署发动阶段（20xx年12月10日前）。各村（居）、各有关部门召开会议，明确职责任务、细化工作措施，广泛发动、部署到位。
（二）组织实施阶段（20xx年12月10日至20xx年3月23日）。各村（居）、各行业部门开展火灾隐患排查整治，加大消防安全执法检查和消防宣传教育力度，从严从实从细抓好各项责任措施落实。
（三）总结验收阶段（20xx年3月24日至20xx年3月28日）。镇消防中队将组织检查验收，认真总结工作，固化经验做法，立足防范化解重大消防安全风险，进一步健全完善火灾防控工作机制。
五、工作要求
（一）提高思想认识，强化组织领导。各村（居）、各行业部门和相关单位要从立足“两个大局”、坚持“两个至上”、做到“两个维护”的政治高度，深刻认识做好冬春火灾防控工作的重要意义，认真吸取历年来火灾事故教训，切实加强组织领导，强化调度指挥。深入分析近5年来火灾事故易发多发的领域和薄弱环节，结合实际制定“时间表”“路线图”，量化标准要求，倒排工期、压茬推进、务求实效。镇消防安全委会办公室要发挥综合协调功能，定期对消防安全形势和工作情况进行分析研判、提出对策措施，及时报告政府、通报有关部门，向社会发布预警提示。
（二）加强协同配合，开展综合整治。各村（居）、各行业部门要按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的安全生产“三个必须”工作要求，落实消防安全条线管理。要健全信息互通、情况共享、执法联动等工作机制，切实形成工作合力，联合整治影响消防安全的突出问题。
（三）严格监督执法，强化惩戒措施。消防救援队要根据单位自查自改和公开承诺情况，按照“双随机一公开”监管要求,依法开展执法检查，重点检查单位主体责任落实情况，通过管法人、管责任，实施查隐患、督整改。对发现存在突出风险隐患的,要依法从严从重惩处。对严重威胁公共安全的重大火灾隐患，要提请政府挂牌督办；对涉嫌犯罪的，要推动行刑衔接、及时移送;对屡罚不改、屡禁不止的，要纳入消防安全失信惩戒“黑名单”,联合惩戒。
（四）严格考核督导，严肃追责问责。镇安委办将组织相关部门对今冬明春火灾防控工作开展情况进行明察暗访。对工作不落实、成效不明显的单位，要及时通报、约谈，督促落实改进措施。对发生较大及以上亡人火灾事故的，要按照“四不放过”原则，依法依规追究火灾事故单位、主管部门和有关负责人的责任。
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