同志们：
很高兴来参加市建委系统的务虚会。刚才听了建委班子成员对今年工作的思考和谋划，特别是鲁青主任对20xx年工作进行了总结，对20xx年的工作思路作出了安排，讲得非常好，非常全面。我想，务虚会主要是大家要认真学习和领会全国住房和城乡建设工作会议精神，要认真领会中央和省委、市委经济工作会议精神，来谋划20xx年的工作。这里，我想结合这些会议的精神，讲几点意见。
一、20xx年建委的工作是卓有成效的
去年，我们通过努力，一大批建设项目建成投产。就城市来讲，一洲两岸、武广片区以及国庆节前18条道路建成投产，应该说，长沙城区这一块有了很大改变。各个区、各个县、市，在建设方面，都有很多的项目建成投产，长沙的城市和乡村的面貌发生了很大变化。就以城市为例，所有到过长沙的同志，都感觉长沙的变化很大。前一段时间，全国未成年思想道德会议在长召开，中央政治局到长沙后，讲了一句话：“长沙的变化是惊人的”。生活在长沙的市民，也感觉到了城市的变化。从另外的侧面来看，去年我们增加了18万辆机动车，全市的机动车拥有量从57万辆增加至75万辆，我们还基本保持了城区的畅通。
第二，去年地铁、隧道等一大批重大工程开工建设，既是我们抓住了机遇，启动了一些多年想建而没有建的项目。另外，这些项目的开工，一方面促进了长沙的发展，也为长沙下一阶段的经济发展奠定了基础、积累了后劲。
第三，去年，建设行业的质量安全形势很好。质量安全是建委系统和行业的根本起点。去年，全系统的同志应该说是负重奋进。因为20xx年“12·27”上海城事故发生后，全系统的同志们负重奋进，努力工作，精细管理，去年确保了全行业的安全，质量也稳步提升。所以说，20xx年的工作值得大家认真总结，这也是我们谋划20xx年工作的基础。我分管这一块的工作，应该说与建委的同志打交道是最多的。建委的主任们特别是还承担了重大项目指挥长的几位同志，管项目事无巨细，非常具体，责任也很大，同志们非常辛苦。包括各区、县(市)建设战线的同志们，在这里，我代表市政府，对大家去年一年的工作表示充分的感谢，对大家付出的努力表示慰问。
二、要把握好形势
刚才，鲁青主任对形势进行了一些分析。我想，对形势的把握，是务虚会的一项重要内容。这里，我想讲这么几点：
第一，要把握好宏观的形势。中央经济工作会议已经明确，今年的经济工作仍将以积极的财政政策和适度宽松的货币政策，保持经济平稳快速的发展。总的调子是没有变的。投资对经济的拉动作用，短期不会有很大变化。大家知道，中国的经济目前来说，还是投资拉动型经济。不管是在全国也好、全省也好，包括全市，投资对经济增长的贡献率，都超过了60%。应对金融危机的一揽子计划，也是一个以投资为主的拉动计划。中央要保持经济平稳快速增长，在出口不可能有大幅增长、消费不可能有大幅增加的情况下，投资对经济的拉动，在近期还是重要的因素。但是，投资对经济怎么拉动，这点我们要把握好。今年，要注重灵活性和针对性。投资投到什么地方，我们要搞清楚。适度宽松的货币政策，按我的理解，去年以宽松为主，今年肯定以适度为主。大家知道，去年春晚赵本山的小品是《不差钱》，今年，听说他要上春晚的节目叫《就差钱》。这虽然是一则未经证实的报道，但也可以反映，去年资金的情况好，今年的情况也许就可能没有去年那么好。这是货币政策的前提，要求我们必须去把握好。
第二，要看到城镇化的发展对建设系统既是机遇又是挑战。二十一世纪拉动世界经济发展的原因有两个：一个是以美国为首的高新科技对经济的拉动作用。每一轮金融危机都蕴藏着新的发展机遇。美国应对金融危机，就是要弄这些东西，来让他们发展，让别人受到约束。为什么美国的新能源在低碳方面有很大的动作。大家都知道新奥燃气，美国的能源部长朱棣文到中国来访问的第一站就去了新奥，新奥就是在新能源和节能减排方面，做了很多探讨和研究。所以，从这些来看，二十一世纪以美国的为首的高新科技，对经济的拉动起到了重要作用。第二个动力就是以中国为主的城镇化进程对经济的拉动作用。城镇化不发展，中国的消费怎么能启动。按照国际化的标准，人均GDP超过3000元的情况下，城镇化必须达到60%。中国现在人均GDP已经超过3000元，但是全国城镇化还只有45%，不到60%，所以，城镇化的问题既是一个挑战，也是一个机遇。第三方面，低碳经济和绿色发展，对我们也是一个挑战。我刚才讲了很多，这里不展开讲。
第三，要看到与其他省会城市相比在发展态势上的差距。各个城市之间的竞争发展是激烈的，你追我赶。去年，润儿书记、剑飞市长分别带队，到合肥、石家庄进行了考察学习。别人的发展是惊人的。这里，我不讲我们跟浙江、广东、东部和长三角、珠三角比较。我们和中部地区相比，与全国一个层面的其他城市相比。一方面，要看到长沙发生的巨大变化，同时，要看到后面追得很紧。像合肥，它的变化非常大，就拿城区建设来说，人家十几公里的高架，100天能够建成投入使用。在我们目前的模式下，我们很难做到。他们的滨江新区，发展也是很快的。还有石家庄，原来就是大多数城中村组成的，但是石家庄变化非常大。这主要是云川书记、春华省长等领导对石家庄的重视，对城市建设的重视。在座的同志，有时间可以去看一下。人家大规模的城市建设，来提升城市品质。前一段时间，克强副在山西大同召开全国城市和国有工矿棚户区改造工作会议。大同是一个煤炭城市，去过大同的同志都感到大同不像个大城市，没有什么看头，不像一个山西的第二大城市。但是，现在去看，大同变化非常快，去年一年，城市建成115条道路，同时开工了28座桥梁。当然，城市有它的特点，我在这里讲，只是讲它的城市建设力度。老百姓开玩笑说：改革开放三十年，还不如耿市长来的一两年。耿市长原来是山西太原的常务副市长调过去的，去大同以后，他花了百分之八十的时间抓城建。他就是事无巨细、事必躬亲、事不过夜。人家的力度是非常大的，所以大同的变化很大。我们既要看到我们与发达地区的差距，也要看到与我们处于一个水平线的省会城市之间的竞争非常激烈。
第四，要看到各级领导对城市建设和城乡建设工作高度重视，广大群众对城市建设、城乡面貌的改变充满期盼。因为我们建委的工作，不论是在促进经济的增长、服务经济的发展还是在方便群众生活、改善民生等方面，都有着巨大的作用和贡献。刚才，鲁青主任把市委经济工作的精神进行了传达。元月15日至19日市里的“两会”将对今年的发展目标正式明确。我希望建委系统的同志要紧紧围绕调整结构和转变方式，来实现又好又快发展。
三、20xx年建委的工作重点
刚才，鲁青主任把今年工作的目标已经明确了，而且对工作进行了全面安排。在这里，我主要强调六个方面的工作：
第一、狠抓精细化管理，全面提升工程质量安全水平。品质决定价值。我们讲又好又快，是“好”字当头。要做到好，就必须落实精细化管理的要求。特别是在城市建设、城乡建设有大量项目需要推进的情况下，特别是在我们有地铁、隧道这些重大项目的组织实施过程中，工作的精细化程度，施工过程中的质量安全管理，显得尤为重要。刚才，几位主任在发言里都讲到了精细化。我想，精细化不光是三年行动计划，应该把精细化管理贯穿于建设系统的始终，各项工作要体现精细化管理的要求。我这里强调的，就是要狠抓项目建设的精细化来提升质量安全水平。建设工程如果没有质量安全作保障，就不可能为经济服好务。这里，我想强调四个方面的内容：一是要有全过程和全方位的精细化理念。精细化是一个总体要求，必须把精细化体现在所有的工作过程之中，才会产生实效。二是要切实解决好建设项目全寿命周期成本最低的问题。为什么讲全寿命周期成本最低?虽然简单一句话，但包含的内容很丰富，就是指一项工程，既考虑到它的使用寿命要长，又考虑到成本要低。成本是分子，寿命是分母，要做到最低，首先要考虑工程的寿命，在这个基础上，再来考虑它的成本。能不能把这个问题解决，是检验有没有落实好科学发展观的问题。三是要狠抓建设现场文明施工。现场文明施工的情况，反映出一个地方经济发展的水平，反映出一个地方项目管理的水平。这不是小事。今年上班的第一天，我上午去调度了几个重大项目，下午就专门去城管研究如何进一步加强渣土管理的问题。就是要告诉大家，渣土不是小事，管好了就没有事，管不好就是大事。在这里，我希望各级建设部门一定要把现场文明施工当做重要工作来抓，这是展现建设风貌的地方。我们的围档、我们的渣土、我们的现场材料的堆放，都应该规范和标准。四是要用国际化的视野来打造精品项目。市委正式提出，要提高长沙的国际化水平。建设项目的精细化管理以及我们用国际视野来管理和谋划我们的项目，这也是长沙国际化的一个非常重要的组成。我们所有的建设项目如何与发达地区接轨，如何与发达国家接轨的问题，是值得大家认真去研究的。长沙是省会城市，我们有很多的建设项目，绝不能让人家来长沙看了以后，觉得长沙是一个农村或者乡村的大工地。
第二，强化对建筑市场的监管，构建诚信体系和维持市场秩序。建设市场监管是建委的重要职责。现在建设市场存在的问题不少，值得引起重视。一要进一步规范招投标管理。要把招投标市场的管理规范好，这是建筑市场非常重要的隐患。跃先同志分管这一块，想了很多办法。但往往你有办法，人家就有对策，这是一个动态的过程。因此，这方面的工作还要加强。二要加强对市场主体的监管。对设计、施工、监理、中介以及房地产开发企业的监管一定要加强。市场各方主体哪一个职责缺位，就会带来一系列的问题。三要抓好建筑领域突出问题的专项治理。中央提出用两年时间解决好这一问题。市委、市政府高度重视，观清书记亲自担任专项治理行动的组长。今年，我们要以全国、全省、全市对建设领域突出问题的专项治理为契机，进一步强化对市场的监管，规范市场秩序。四要突出解决好转包跟违法分包的问题。这是一个非常普遍的问题。特别是在劳务合作和分包界限难以界定的情况下，转包和违法分包带来的问题是巨大的。有的以包代管，包出去以后，自己赚了不少，层层剥皮到一线工人只有最低收入。怎么能保证质量?怎么能保证安全?
第三，研究和推进城镇化发展，促进城乡一体化进程。一要加强研究。应该说，城镇化的问题，是一个大课题，是一个综合性很强、涉及面很广的问题。如何推进城镇化，建设各级部门都要结合实际来研究，不能盲目地推进。今年要把这项工作作为一个重要的事情来抓。二要加强城镇化工作的培训。各级建设部门处在城镇化的一线，究竟怎么抓城镇化，要请一些专家、官员来授课辅导;要派出去，到外面搞得好、工作走在前面的地方去看。三要进一步加大城镇化建设试点和推广的力度。去年和前年，长沙都有一些点。今年是不是有更多的点，如何示范?这里面有好几个问题值得研究，新型城市化、城乡一体化、城镇化、小城镇建设的提法很多，这些提法和概念有很大差异。所谓城市化,是更多农村的人到城市里来，来发展城市，把农民变为市民;城镇化，就是把城和镇有个结合，更多的是体现城乡一体化的概念;小城镇建设，更多地是指小城镇的建设。按中央的要求，是控制大城市的规模，鼓励中小城市做大，大的城市加强。所以，这一方面有很多东西值得研究和探索。
第四，毫不松懈地抓好建筑节能，加大绿色城建的推广力度。可能大家觉得这两个概念有差别，一个是毫不松懈地抓好建筑节能，一个是加大绿色城建的推广力度。我觉得不矛盾。实现绿色建筑是我们的目标，是我们要大力推进的一项工作。而建筑节能是我们抓这项工作的重要抓手、一个切入点。建筑节能的概念，是一个比较窄的概念，绿色建筑的概念，是一个比较泛的概念。今年要重点抓好以下几方面：一是抓好宣传。现在大家对建筑节能不够重视，对绿色建筑缺乏认识的问题非常突出。你看调查，有多少业主对绿色建筑了解，有多少领导对建筑节能重视?重视的面不够，讲绿色建筑、绿色建设，但什么是绿色，很多人还讲不清。应该说绿色，很多体现了节能、节水、节地、节材，还特别体现了生态和健康的理念。另外，我们讲绿色，一定要结合实际。每个地方的水文地质条件，每个地方的群众生活习惯，都不一样。在别的地方的做法，不一定能适应长沙。为什么要加大这一工作的研究力度，一定要因地制宜，不要盲目地去追这个“帽子”，而要追这个实效。所以我觉得，宣传工作要加大力度。二是研究和试点的力度要加大。怎么做，才是绿色的?什么样的标准?试点的面，刚才，鲁青主任也讲了，试点的力度还要进一步加大。三是政策引导和推广应用的力度要加大。绿色建筑也好，绿色建设也好。首先，是政府要带头。特别是在政府的公共建设、公共建筑，政府承担的市政建设方面，要大力推进绿色理念。
第五，支持和引导建筑业的发展，鼓励本地建筑企业做强、做大、做出品牌。建筑业在解决就业、促进发展方面，有着巨大的贡献，但是，长沙本地建筑业的现状不容乐观。我觉得，今年有几件事情要重点抓一下：一是如何来支持和引导的问题。大家来研究，本地建筑业究竟存在什么问题，有针对性地来支持和引导。二是要帮助本地企业提升核心竞争力。现在长沙一个大的特点，什么东西都多，什么东西都小，什么东西都全。在建筑企业这一块，在房地产这一块，都是这个现象。为什么浙江来的、广东来的、北京来的，都是大企业、都是品牌。我觉得，这个事情要引起大家重视，没有核心竞争力，是做不大、做不强的，也做不长远。本地建筑企业在治理结构、核心技术、管理以及总承包各方面还是比较欠缺。三是帮助本地企业开拓市场。要让这些企业到省外、国外去拓展业务，不能完全靠政府、靠行业的支持。
第六，继续抓好精神文明建设工作。这是保障今年任务顺利完成的一项重要工作。刚才冯书记、工会主席都讲了很好的意见，希望大家认真落实，真正实现“两手都要抓、两手都要硬”。建委的同志处在经济建设的第一线，容易忽视精神文明建设工作。这里，我强调三个方面的工作：一是要进一步加强党建工作。我就不再展开讲了。二是进一步加强思想道德、职业道德教育。要让公务员做到“勤勉、奉献、效益、公正”，我们在座的大多数是公务员，要在思想道德、职业道德方面进一步加强。三是要加大文明创建力度，展示好行业的风貌。这一项工作建委的同志们做得不错。新的一年，要把这项工作做好，展示我们建设系统良好的精神风貌。
四、提几点要求
今年的工作任务非常繁重，在这里，我提三点要求。
一、注重学习，保障能力。学习对建设系统非常重要，我刚才讲，要提升精品意识、国际化视野，必须靠学习。第一，要通过学习来创新理念。即使大家工作任务很重，在这样的情况下，也不能忽视学习。第二，要抓好培训来提高行业的能力。第三，要组织一些考察学习。不出去看，就不知道别人有变化。总是跟自己比，不去跟别人比，就没有进步。所以，我建议，各级建设部门都应该组织一些有针对性的考察和学习。
二、扎实工作，保证实效。建设系统的工作，都是硬打硬的事情。大家必须要以求真务实的作风，在各自的工作岗位上有所作为。一定要倡导讲实话、办实事、求实绩。什么是实绩?我们建设系统的成果，是要接受广大市民、广大群众的检验。老百姓的的满意就是我们最大的实绩。我们的工程，开工以后，必须尽快地把它建好;在建设期对老百姓的影响最小;建成以后，让老百姓用得最满意，这才是最大的实绩。
三、廉洁自律，保住底线。什么是底线?我想，底线既是红线，又是高压线。搞建设的同志都知道，红线压不得，高压线冲不得。所以，做到廉洁自律对建设系统尤为重要。这里，我把全国住房和城乡建设工作会议上姜部长的一段话念给大家听：“反腐倡廉要警钟长鸣，长抓不懈。我们要高度重视党风廉政建设和反腐败工作。住房和城乡建设部门行政权力不少，思想上稍微一松，就有可能将手中的权力演化为谋取私利的工具。行政权力的正确行使，关系到党和政府在人民群众心目中的形象，关系到党同人民群众的血肉联系。必须树立正确的权力观、利益观，增强宗旨意识，解决好为谁用权、为谁谋利的问题。要严格落实党风廉政建设责任制，强化住房和城乡建设系统各级领导班子特别是一把手党风廉政建设的责任。要把党风廉政建设工作摆在和业务工作同样重要的位置，坚持两手抓，两手都要硬。要不断的完善制度，堵塞漏洞，规范权力的运行，防止以权谋私。要加强监督，住房和城乡建设系统的各级领导干部都要自觉将自己置于公众和舆论的监督之中，以阳光来驱除阴暗，保证我们的行政行为始终符合人民群众的利益。”
最后，新的一年来了，祝你们也通过你们祝全市建设系统的同志，新的一年身体健康、工作顺利、家庭幸福!
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