x年，旅游及度假产业将按照全市“一二五七”总体发展工作思路，以构筑“一带一河一脉”产业发展大格局为目标，以“中国欢乐健康游”主题年为契机，以推动产业转型升级为主线，深入实施产业融合发展，突出重点项目建设和形象提升，进一步提高旅游度假产业发展质量和效益，全面建设国内知名滨海休闲度假目的地城市，为打造“实力、幸福”发挥积极的引领促进作用。年内，力争游客接待量突破400万人次，实现旅游业总收入52亿元，增长15.6%；全市重点旅游企业主营业务收入过亿元的达到4家。
一、整合优化旅游资源，实现旅游度假产业的可持续发展
一要实施城市旅游资源的总体策划。聘请国内知名专家和旅游策划机构，在对城市旅游资源进行全面普查基础上，高起点策划xx市旅游及度假产业发展总体思路，对城市旅游资源进行科学定位和整合，突出山、海、河、岛、林等自然资源，徐福东渡、丁氏鲁商、莱山月主等历史人文资源，南山大佛、南山玉佛、中华历史文化园等宗教文化资源，高尔夫、游艇、湿地等休闲文化资源，黄城阳、王永幸故居、革命烈士陵园等红色文化资源，王屋水库、黄水河流域等现代生态农业资源，新老城区发展变化和餐饮购物、休闲娱乐为等社会经济资源，实现城市旅游资源的整体性、联动性、互补性开发模式，形成指导我市旅游度假产业可持续发展的中长期基本框架。
二要推进蓬长龙区域旅游一体化发展。坚持“规划发展一体化、资源整合一体化、品牌营销一体化”的“三个一体化”发展机制，将我市旅游资源融入区域旅游资源综合开发体系之中，准确定位我市在区域一体化中的主导功能，按照“优势互补、协调联动”的资源开发原则，大力发展优势资源、优势项目，完善差异化的旅游产品体系，构建互补的旅游产品群。积极参与蓬长龙一体化宣传营销，策划区域整体形象，包装特色旅游线路，合力打造区域旅游品牌，实现“资源共享、优势互补、互惠互利、共同发展”的发展目的。
三要深化旅游融合发展。抓住文化发展大繁荣的历史性机遇，以“中国欢乐健康游”主题年为契机，整合城市旅游资源，打造旅游文化精品品牌。
在旅游活动上创新。深入挖掘地域文化、历史文化、民间民俗文化，开展“月月休闲会”群众性活动，策划包装踏青节、梨花节、采摘节、民俗婚庆、南山庙会、乡村赶大集等旅游休闲活动，形成固定的活动模式。提升延伸宗教文化旅游、历史文化旅游、工农业旅游、福寿文化旅游、社会主义新农村旅游、滨海休闲旅游等特色旅游产品文化内涵；挖掘“胶东小延安”黄城阳、王永幸故居、常伦庄、18号信箱等红色旅游资源，整合乡村民俗文化资源，打造“踏寻延安精神”红色旅游线路，带动乡村旅游发展，充实和发展“一日游”、“二日游”、“三日游”、“七日游”特色旅游产品。积极运作以徐福东渡、丁氏鲁商文化为主题的大型旅游演艺活动，凸显城市文化底蕴。突出办好“好客山东·贺年会”、“幸福休闲在”国民休闲汇旅游节庆节事活动，全面融入休闲健身、春节民俗等群众性参与性强的活动内容，将大众化与高端化产品相融合，惠及广大城乡居民，塑造旅游“四季有看点、四季都精彩”的旅游形象。
在群众文化活动、购物餐饮上创新。引导博商、振华、利群等城市重点商贸企业增加旅游元素，增强旅游功能，打造旅游购物休闲街区；挖掘城市特色饮食文化，打造通海路美食一条街和一批“地方饮食名店”；充分利用东西两城区文化广场、东莱文化街、人民公园，以及城乡文化公共设施，开展丰富多彩的群众性文化活动，完善旅游要素体系，提升社会休闲意识，浓厚产业发展的社会文化氛围，推动旅游度假产业大融合、大发展。
二、以南山长寿文化节为载体，打造“孝文化”旅游品牌
充分发挥南山国际长寿文化节和中华不老城品牌影响力，凝练“孝”文化主题内涵，扩大节庆规模，吸引国内外文化组织和社会团体参与，丰富和提升活动项目档次，扩大节庆品牌影响力。推动“孝文化”与南山小康之旅、社会主义新农村之旅和全市正在深入开展的“四德”工程建设结合，策划包装“孝文化”旅游线路，进一步弘扬和传承中华民族传统“孝文化”，在全市树立“百善孝为先”的社会导向，形成尊老、敬老、爱老的良好氛围。
三、全面加快“三区”建设，推动产业转型升级步伐
按照差异化、高端化、特色化发展思路，全面加快南山省级旅游度假区、东海旅游度假区和滨海旅游度假区建设，打造“一体两翼”“三大”旅游度假产业集群，整合“三区”资源和功能优势，积极开展国家级旅游度假区创评工作。
一要提升南山省级旅游度假区高端化服务水平。大力发展养生产业新业态，全面加快南山养生谷建设。完成南山老年大学及阳光艺术广场、养生谷医院一期、养生谷商业街建设，并投入使用；推进养生谷财富中心及C区庐山园、文雅苑等养生地产项目建设，部分项目对外运营，形成体系完善、功能齐全的南山养生文化旅游产业链。以组织举办“同一亚洲?南山中国大师赛”等国际国内大型赛事为平台，积极引进世界顶级高尔夫赛事，提升南山高尔夫品牌在国际上的影响力。丰富完善欢乐峡谷主题公园娱乐项目，增扩马术表演场地，推出游客互动性强的娱乐活动，满足游客多层次休闲娱乐需求，提升南山多元旅游要素的市场吸引力和竞争力，促进旅游综合经济效益的增长。
二要加快东海旅游度假区高端休闲度假产品突破。扩大东海游艇俱乐部经营规模，积极开发海上观光、岛屿观光、餐饮娱乐、海上运动等高端旅游产品，运作区域性游艇经济发展论坛或赛事，大力发展游艇经济，做深做活“海”的文章。创新与东海旅游地产、度假酒店、高尔夫以及自然资源协同发展运营方式，打造国内滨海休闲度假的“黄金海岸”。
三要快速提升滨海旅游度假区发展承载能力。全面完成核心区“两横两纵”主干路网建设，推进二级路网及绿化工程建设，适时启动东部片区主干路网工程建设。加快给水、供暖、燃气和电力等配套管线敷设工程建设，确保与项目建设同步到位。加快黄水河湿地公园整体建设，年内西岸具备初步接待能力。加快徐福文化园景点、广场、绿化等园林景观工程建设，积极运作市场化运营模式，确保徐福纪念馆等后续项目建设及时跟进，为园区发展打造最佳投资环境。
四、重抓旅游度假大项目建设，进一步扩大产业发展规模
围绕“吃住行游购娱”旅游六大要素，加快引进一批“大、高、强”旅游度假项目，提升产业发展的核心竞争力。要充分发挥旅游及度假产业组的协调推进作用，健全完善项目领导负责制、现场办公和项目考核等制度，强化推进措施，及时解决项目推进中遇到的问题，全力打造项目建设和引进的“无障碍通道，确保在建项目快推进、在谈项目快落地。
一要全面加快在建项目建设。南山养生谷医疗保健中心一期投入使用，完成二期主体工程建设。南山老年大学和阳光艺术广场投入使用。中高协南山国际训练中心投入使用。南山养生谷商业街对外运营。上溪君澜福地完成一期分时度假公寓及商贸设施基础工程量的50%。莱子古城商业街项目完成商业街建设，并对外招商。
二要着力推进招商储备项目落地。实施积极有效的项目跟进服务机制，重点推进投资5000万元的大槐树文化主题公园、投资5亿元的保唐寺及佛教文化养生基地、投资8亿元的中国中医药大学中医养生基地等三个在谈项目落地建设。同时，借鉴港中旅青岛海泉湾投资开发模式，整合包装2-3个旅游文化大项目，力争纳入烟台和省旅游局重点旅游项目库，争取在扶持资金、土地指标、规划编制等方面给予政策倾斜，吸引国内外500强企、大型旅游集团公司投资开发，为xx市旅游及度假产业超常规、跨越式发展提供强势发展动力。
五、加大旅游宣传推介力度，全方位提升旅游城市形象
继续开展旅游城市形象标识、一首歌、一首诗、一篇文等“印象”城市旅游系列征集活动，进一步推介、宣传。同时，要聘请国内有关专家学者科学定位旅游城市形象，尽快确定城市主题宣传口号，在旅游宣传营销中发挥主题引导作用。
要创新重点旅游产品的宣传营销模式，分类别、分层次、分市场、分客源细分产品形象，整合包装旅游产品，以最大程度地吸引潜在客源市场。针对国内旅游客源市场，采取参加旅游交易会、召开旅游产品说明会、客源城市回访、主题联合营销等方式，加大对宗教文化、历史文化、生态文化、滨海休闲文化、红色文化等旅游产品的包装推介；针对日韩主要客源国和港澳台地区旅游客源市场，采取口碑营销、网络营销、政府营销、区域联合营销、与大型旅行社、代理机构捆绑营销等方式，加大对高尔夫、游艇、滨海休闲度假等旅游产品的宣传推介；针对欧美等境外旅游客源市场，要采取由点到面，逐步发展的模式，借助国家、省和烟台市旅游局组织的欧美地区营销活动和网络营销渠道，逐步延伸客源市场范围和深度，提升旅游客源量。同时，要积极参与高速公路、高铁、机场等交通干线宣传方式，加强与环渤海地区、泛黄地区旅游合作，组织媒体采风和参与“山东旅游新干线”推介，扩大旅游产品对外知名度，巩固和拓宽旅游客源市场。要加快城市旅游信息化建设，加大资金扶持力度，建立完善城市旅游政务网站、旅游信息咨询网站和旅游微博网络，提高宣传推介效果，让更多的人了解，感受，向往。
六、强化行业管理力度，营造和谐有序的旅游发展环境
深入宣传推广《好客山东旅游服务标准》，加强旅游教育培训工作，开展服务技能大赛等活动，全面提升行业整体服务水平。深入开展旅游市场秩序联合治理整顿活动，严厉查处旅游市场违法违规行为，维护旅游经营者和游客的合法权益；加强旅游安全保障体系建设，完善旅游安全管理机制、突发事件处置应急预案。指导旅游企业对照国家行业标准开展自查整改，创建达标活动，提升旅游服务质量。积极引进国际金钥匙、皇金管家、绿色环保等新兴旅游发展理念和品牌经营模式，进一步提升旅游服务品位和档次，增强旅游企业市场竞争力。广泛深入开展精神文明建设活动，发挥刁娜等先进人物模范引领带动作用，全面深化旅游行风建设，提升产业发展的软实力，树立文明、诚信、和谐的旅游城市形象。
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