整治乱占耕地建房方案

　　根据《省人民政府办公厅关于贯彻落实〈国务院办公厅关于坚决制止耕地“非农化”行为的通知〉的通知》、《省农村乱占耕地建房问题整治工作领导小组办公室关于建立遏制农村乱占耕地建房“月卫片”工作制度的通知》和《省自然资源厅省农业农村厅关于进一步做好遏制农村乱占耕地建房工作的通知》精神，结合我乡实际，特制定本方案。

　　一、目标任务

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九四中、五中全会精神，提高政治站位，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，进一步把思想认识和行动统一到中央、省、市、县的决策部署上来。加强农村宅基地管理、农村乱占耕地建房问题整治、“大棚房”问题专项清理和农村乱占耕地建房“月卫片”工作制度的贯彻落实，压实主体责任，主动担当作为，坚持实事求是，采取有效措施和办法，分类审慎处置，防止“一刀切”简单化。以“零容忍”态度管住乱占耕地建房新增问题，依法依规处置存量问题，严肃查处顶风乱占耕地建房问题，严肃查处包庇纵容、失职渎职导致耕地流失及搞利益输送等严重问题，不折不扣抓好清理整治工作，坚决遏制农村乱占耕地建房乱象。

　　二、清理整治范围

　　全乡范围内违反《贵州省土地管理条例》和《省人民政府办公厅关于印发贵州省加强农村宅基地管理的实施意见贵州省加强农村住房规划建设管理的实施意见的通知》等相关文件精神，非法占用基本农田保护区耕地的行为。及《省人民政府办公厅关于贯彻落实〈国务院办公厅关于坚决制止耕地“非农化”行为的`通知〉的通知》、《省农村乱占耕地建房问题整治工作领导小组办公室关于建立遏制农村乱占耕地建房“月卫片”工作制度的通知》和《省自然资源厅省农业农村厅关于进一步做好遏制农村乱占耕地建房工作的通知》等相关文件要求。

　　三、组织保障

　　组 长：彭盈斌乡党委书记

　　常务副组长：杨 波 乡党委副书记、提名乡人民政府乡长

　　副 组 长：郭继军 乡党委委员、提名乡人大主席

　　罗明海 乡政协工作联络组主任

　　李文芬 乡党委委员、乡党委副书记

　　张太杰 乡党委委员、纪委书记

　　蒲兴全 乡党委委员、副乡长

　　卢 宇 乡党委委员、武装部长、副乡长

　　陈 红 乡党委委员、组织委员、宣传委员、统战委员

　　周黔班 乡人大副主席

　　罗 彪 乡财政分局局长

　　张维勇 乡农业服务中心主任

　　成员：张涛宇乡党政办负责人

　　龙三宝乡党建办负责人

　　李其军乡派出所指导员

　　王佑德 乡综治办负责人

　　席应丽 乡司法所所长

　　田洪斌 乡安监站站长

　　刘文德 乡交管站站长

　　吴 刚 乡国土所所长

　　郭启松 乡农业园区办主任

　　柴太赢 乡林业环保站站长

　　罗 浪 乡村建所负责人

　　谭 江 乡水务站负责人

　　领导小组下设办公室在乡农业服务中心，郭继军任办公室主任，张维勇任办公室副主任，吴刚、彭毅、范桂馨、姚金娣、郭启松、方门政、方洪玉负责具体办公，具体办公人员实行片区负责制，负责对本区域内的业务指导和数据审核。

　　张维勇：负责丝栗坳村、老君山村、管家坪村、狗湾坝村

　　吴 刚：负责孔石化村

　　方洪玉：负责枫香坪村、克麻场村

　　郭启松：负责沙坪村、方家沟村、猫寨村、二塘村

　　彭 毅：负责旧寨村、檬子坳村、关口坪村、水溪村

　　范桂馨：负责水塘村、石门坎村、耿家沟村

　　姚金娣：负责晏家湾村、炕家岩村

　　方门政：负责柏杨寨村、竹林村、分水岭村

　　四、工作职责

　　农业服务中心：负责全乡农村乱占耕地建房整治的业务指导，指导各村依法开展宅基地分配、使用和宅基地合理布局、用地标准、依法及时确权登记发证，协助县农业农村局对本辖区内乱占耕地建房违法行为的查处、同时统筹好全乡范围内的国土空间规划和村庄规划，负责业务数据上报，与上级部门业务沟通协调，及党委政府所安排的相关工作。

　　国土所：协助农业服务中心对全乡宅基地分配、使用和宅基地合理布局、用地标准、依法及时确权登记发证，对全乡农用地进行指导，协助县农业农村局对本辖区内乱占耕地建房违法行为的查处，负责全乡范围内的国土空间规划和村庄规划。

　　乡村建所：负责协助农业服务中心工作，根据集镇规划，除群众自建外，负责搞好龙井晏明两个集镇宅基地统建规划工作。

　　村支两委：负责对本村辖区内农村乱占耕地建房整治工作的会议贯彻落实、宣传、资料审核、巡查、制止和上报，完善会议图片、会议记录、巡查记录、巡查台账等阶段性资料，实行片区包保责任制，明确到人，做到及时发现及时制止，坚决遏制新增乱占耕地建房。

　　五、工作要求

　　（一）加强领导。乡直相关部门和各村按照“一把手负总责，相关部门协同配合、层层抓落实”的原则，加强组织领导，压实主体责任，建立健全工作机制，明确责任分工，各村包村领导和第一书记要做到亲自部署、亲自过问、亲自协调。

　　（二）密切配合协作。本次农村乱占耕地建房问题整治由乡农业服务中心牵头，派出所、国土所、村建所、综治办等有关部门密切配合，合力推进全乡乱占耕地建房问题整治工作，做到发现一起、处置一起、曝光一起，绝不姑息，坚决做到“零容忍”。

　　（三）依法依规审慎处置。各部门要根据部门职责，充分发挥部门的职能，根据违法占用耕地面积、违法问题性质、违法发生时间、违法责任主体等内容，综合考虑历史因素和现实情况，依法依规分类审慎处置，防止“一刀切”简单化，积极稳妥处置问题。对存量已建房未办证等问题进行分类处置，从实际出发，尊重历史，实事求是，依法采取拆除、部分拆除、罚款等措施，分类稳妥处置到位，对无视法律法规、严重破坏生态的单位和个人，要协助县执法部门依法严肃处置到位，对违法违规审批的，要明确责任，协助相关部门依法查处，对存在“互有责任”行为的，要理清责任，严格依法依规，科学合理处置，保障合法权益，确保经得起社会监督和历史检验。

　　（四）严肃追究责任。强化政治监督，加强中央、省、市、县关于坚决遏制农村乱占耕地建房的决策部署贯彻落实情况的监督检查，乡纪委要将此项工作纳入督查内容，决不允许上有政策、下有对策，有令不行、有禁不止。对村民违法占地建住宅，自违法动工之日起3日内未发现、5日内未处理，乡纪委进行跟踪核查处理，党员领导干部参与乱占用耕地建房的，要带头自查自纠。对清理整治工作措施不力、推诿扯皮、避重就轻、进展缓慢的，予以公开通报、约谈；对禁而不止、弄虚作假、瞒报漏报，依法依纪严肃处理。

　　（五）强化业务指导。乡农业服务中心牵头，会同国土所、村建所、司法所等有关部门加强业务指导，做好法律法规、政策解读工作，推进此项工作的有序开展。

　　（六）加强舆论引导。各村和各部门，要加强对农村乱占耕地建房违法行为进行宣传，作好正面引导，加强舆情监测和研判，有针对性地回应社会关切和群众诉求，为农村乱占耕地建房问题整治营造良好的舆论氛围。