一、指导思想和总体目标
（一）指导思想
学生食堂是学生在就学过程中的生活保障，在饮食安全卫生的前提下，以低利润水平，高质量的服务在校方的领导和监督下，服务好学生生活，服务好学校教学工作。
（二）总体经营目标
————切实保障所有住读学生的生活，按日平均2500人就餐水平配置经营规模，并能满足极端就餐量3500人的需求。
————满足高、中、低三个不同等次家庭收入的学生就餐需求，基本配餐标准：3。85—4。40元，平均日就餐标准4。36元。为保证最低需求，配有2—3元的生活标准，以满足所有学生的生活之需求。
————保证完成校方对食堂投资年收回20万元资金的目标，为了最大限度适应校方对食堂经营的管理，我方愿上交校方食堂管理费1。8万元，合计为21。80万元。
————年餐费收入283。40万元，经营毛利水平16。3%;经营费用20。42万元;经营费用率7。21%;经营者年利润3。92万元;利润率为1。38%（具体指标详见附表）。
二、建立健全有一中食堂特色的管理模式
（一）校方自始至终参与食堂管理，指导是食堂经营管理工作，要求校方成立专门的班子参与经营之中监督、指导、服务我方的经营管理工作，以保证我们的经营行为合法有效。
（二）学校的管理监督职责：
1、监督审批、经营者的服务品种与价格;
2、检查监督食堂的卫生安全工作，对违规行为予以处罚;
3、抽查评价服务品种的质量，对违规行为予以处罚;
4、管理售饭卡系统，向经营者结付餐费。
5、协调学生就餐秩序。
（三）经营者实行电脑化成本管理，并按日向校方提供全部材料成本的明细消耗和日累计情况，以提供明细监督依据。
（四）建立利益调控机制，保证校方、经营者的合作关系长期有效。
本方案是按就餐学生日平均2500人结合郧县市场价格水平测定的，且成本费用均是按低标水平估算的，购销价格允许浮动5%左右，为此，建议：按就读学生的多少控制收回投资之比例，即就餐学生每超过200或下降100人，按比例调整收回投资（收回投资和管理费）之比例。
三、经营估算情况
（一）经营指标
1、餐费营业收入283。40万元，其中富裕家庭类比重30%，750人，日平均餐费标准5元/人，年97。50万元;中等收入家庭类比重30%，750人，日平均餐费标准4。40元/人，年85。80万元;一般收入类比重40%，1000人，日平均餐费标准3。85/人，年100。10万元。
就餐实际天数每月按26天，每年按10个月。
2、材料成本182。61万元，材料成材成本64。53%。共分粮、油、豆制品、肉蛋、蔬菜、调料六大类21个品种，其日、月年消耗定额见《成本消耗明细表》。
3、燃料27。36万元。燃料费率9。65%，其中日耗煤800公斤，每公斤0。45元，月耗10800元;水电月耗7600元;柴油日耗70。8升，月耗2124升，每升4。22元，月为8963元，月耗为27363元，三种燃料年耗为27。36万元。
4、工资27。29万元，费率为9。63%，月薪经理1100元，副经理1000元，楼层食堂主管800元，管理人员450—600元;食堂主厨400—500元，勤杂工350元，加停工期间管理人员工资8400元，每年工资27。29元，详见《工资及定员明细表》。
5、校方收回投资（包括管理费）21。80万元，费率为7。69%，其中：收回投资20万元，食堂管理费1。8万元。
6、企业管理费用20。42万元， 费率为7。21%，详见《企业管理费明细表》。
7、经营者利润3。92万元，营业收入—材料成本—燃料—工资—校方收回投资—企业管理费=283。40—182。61—27。36—27。29—21。80—20。42=3。92万元。
按简易核算：总收入—总成本=利润，即：283。40—279。48=3。92万元。计算成本率为98。72%，利润率1。28%。
（二）投资指标
为了提高花色品种和解决饭菜保温问题，以及必要的流动资金需投入资金40万元，其中：设备投资8万元，流动资金32万元。
四、经营管理措施
（一）强化食品安全措施，确保学生在校饮食安全。一是要建立安全责任制，食堂与与校方签定安全责任状，按食品卫生法、产品质量法和校方的要求条款组织生产经营，提供安全食品，确保饮食安全。二是建立企业内部的安全监督管理体系，配备专一的食品卫生质量监督员，所有员工要与公司签定卫生安全责任状，把卫生安全责任落实到每个人，所有进入食堂员工都要经过卫生监督部门体检并核发健康证明，所有管理人员（包括企业内外部）到食堂检查工作，均要通过本食堂食品卫生监督员同意并发专门防护衣服和证卡，方能进入。
三是建立食品安全预警制度，所有制度张贴上墙，出现问题应即时向校方报告和有关部门报告，及时做出急救措施，力争把损失降到最低程度。
（二）增加花色品种，完善保温措施，改善学生就餐质量。一是添置必要的设备，从提高花色上减少就餐人数的流失，如增加油饼、馅饼、千层饼、热干面、清汤、胡辣汤等品种或产量，满足学生之需求，增加经营者的收入;二是选用符合卫生标准的夹层保温设备作为盛售饭器具，保证学生吃上热气腾腾的饭菜，三是设立饭菜质量投诉意见箱和聘请由学生出任的流动食品质量与价格监督员。定期对饭菜的质量如温度、品种数量等进行抽查，并向校方反馈。
（三）管理机构与责任制。根据一中食堂的建设特点和经营指导思想，确定“统一经营、统一管理、统一核算、内部分组责制考核”为经营者的食堂运行机制。
1、经营者以公司名义与一中校方签定合同并成立：郧县一中食堂管理部，履行具体经营管理职责，以郧县一中食堂名义对内对外开展工作。生产部门为三个生产车间，一个品种开发车间作为生产加工主体，各车间按计划生产同样产品，以销售量作为目标考核的依据;成立财务、仓库、采购、质检等部门以统一管理和收发财物，把整个生产经营控制在食堂管理部统一经营管理之中。管理机构如图。
2、工资水平与郧县实际水平相适应，实行差别工资管理，食堂管理部经理月薪1100元、副经理1000元、食堂生产车间主管800元、其它均控制在350—600之间，以降低成本保证食堂正常运行，工资定员表如下。
（四）、成本费用管理。学生食堂的特殊性决定了经营者的低利回报，管理者必须强化成本管理，向管理要效益。一是成立采购组，对蔬菜市场变化随时做出反映，在保鲜时间许可范围内最大限度地选择进货渠道，降低材料成本价格;二是建立健全内部信息和控制制度，对所有材料成本进行量化管理，按日反映出材料成本的购进、销售、加工、库存情况，以及时做出补货措施，杜绝人情货、人情价，凡进货物均要复称、核价，做到日计量，月盘存，对数量长短及时处理;三是量化管理费用，严格按照计划核销管理费用，在计划范围内，对部分费用实行包干，对部分项目实行目标合同管理，确保每项费用控制在计划范围内，以确保食堂正常运行。
五、建立健全配套的管理制度
在开展经营的1个月内建立合同目标管理、食品卫生安全、安全操作规程、各环节岗位责任制、精神文明建设、内部员工奖惩等六项管理制度，使经营管理行为有章可循。每套制度装订成册，均报校方一份，以争取监督管理。
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