为认真贯彻落实党的十九大精神,牢固树立“以人为本、生命至上、安全第一”的发展理念,切实做好冬季恶劣天气交通运输防灾减灾工作,保障人民群众生命财产安全,根据《中华人民共和国突发事件应对法》《山东省突发事件应对条例》要求,制定本应急预案。
一、适用范围
本预案适用于在我县从事长途客运、城乡客运、危险化学品运输、公共交通企业,以及有关公路、运管等行业单位。
二、预报预警
(一)分类分级
针对冬季恶劣天气对道路交通运输工作的影响,预警信号可分为雨雪冰冻、低温寒潮、严重雾霾等三类;预警级别由高到低依次为Ⅰ级预警、Ⅱ级预警、Ⅲ级预警、Ⅳ级预警,并分别用红色、橙色、黄色、蓝色表示。
(二)信息发布
根据鱼台县气象部门统一发布的天气预报和预警信号指令,预警会商小组(分管安全的局领导牵头,安全科、客运出租事业中心、运管所配合,并邀请气象部门参与)分析研判天气变化及道路交通安全形势,确定预警类别、等级,报请相应领导签字后,由局办公室通过门户网站、微信、短信等渠道同时发布。
蓝色预警(Ⅳ级)和黄色预警(Ⅲ级)由分管安全的局领导签发,橙色预警(Ⅱ级)和红色预警(Ⅰ级)由局主要领导签发。预警降级或预警解除时,按规定权限和程序及时公布。
三、响应程序
预警信息发布后,本预案即时启动,局应急领导小组成员迅速做好应急准备,根据预警级别和相关要求,组织本系统恶劣天气应对工作。局属各单位、相关企业同步在各自的工作群中转发预警信息,及时动员部署和安全叮嘱,并采取相应的安全防范措施。各级各类人员各司其职,协调联动,积极应对。预警降级时,保留相应的应急措施。预警解除时,应急人员、物资装备有序撤回,恢复日常工作状态。
四、分级响应
对照《冬季恶劣天气道路交通运输预警预报分类分级标准》,全系统实行4级响应机制。
(一)发布蓝色预警时,启动Ⅳ级响应。相关企业(单位)领导亲自组织、靠前指挥,加强重点领域、重要岗位、关键环节的安全防范,做好值班值守和应急准备;局属各单位指定专人跟踪督导,及时情况调度和信息报告;局安全科及时信息汇总,相关情况报局分管领导。
(二)发布黄色预警时,启动Ⅲ级响应。局属各单位主要负责人迅速到岗到位,指挥调度工作,并派出督查检查人员督促单位落实安防措施和应急准备;局分管领导及安全科负责人及时掌握工作进展情况。
(三)发布橙色预警时,启动Ⅱ级响应。局属各单位主要负责人迅速到岗到位,适时调度情况,并加大督查检查力度,督促相关单位落实安防措施和应急准备;局分管领导及会商小组单位负责人进驻局应急指挥中心,全面掌握工作进展情况,协调解决困难问题;局主要领导根据需要组织情况会商和工作督导。
(四)发布红色预警时,启动Ⅰ级响应。全系统各级各类人员迅速到岗到位,全部进入应急状态,加密督查检查的频次和力度,督促相关企业(单位)全面落实安防措施,应急队伍集结待命。局主要领导及其他班子成员进驻局应急指挥中心,及时组织形势分析、情况会商和工作督导,及时调动各类应急力量,必要时,报请上级支援保障。
五、应急措施
各单位认真落实上级有关指示要求,根据预警级别和实际需要,采取如下应急措施:
(一)蓝色预警(Ⅳ级)措施
1.关注天气变化情况,通过车站公告牌、车载显示器、公交站牌电子屏、公路诱导显示屏等,及时公布天气形势及道路安全警示,引导公众合理出行,保证安全。
2.加强车辆、装备及设施检查,配齐安全设备工具;加强车辆动态监控,合理控制车速,及时信息报告和安全提示;加强营运线路及道路安全检查巡查,落实安全措施,做好应急准备。
3.加强公路和桥梁巡查检查力度,及时对急弯陡坡、平交道口、低洼路段等进行风险排查,完善安全设施及相关标志标线、警示提示。
4.加强公路除雪防滑准备,备足除雪防滑机械设备工具和防滑物料;配合城管部门做好道路桥梁除雪防滑工作。
(二)黄色预警(Ⅲ级)措施
1.加强道路运输营运线路安全状况分析研判,视情况采取延时发车、限速行驶、加装防滑链、合并班次、分流旅客、停止售票等措施,强化动态监管调度,合理安排运力。
2.加大公交路网监控力度,及时考察研判路况,视情况采取加装防滑链、限速行驶、布撒防滑沙,以及重点线路优选经验丰富的驾驶员上岗等方式,保证行车安全。
3.加大公路和桥梁巡查检查频次力度,加强风险研判和安全防控,合理设置安全警示、绕行提示,及时组织公路除雪防滑。
(三)橙色预警(Ⅱ级)措施
1.加强道路运输营运线路较大以上风险隐患排查,及时组织整改或明确防控措施,不能整改或无法保证安全的线路车辆停运。
2.严格公交路况考察,严格控制车况车速;城市公交减速慢行,城乡公交缩线运行,路状较差的公交停运。
3.加密公路和桥梁巡查检查频次,及时安全警示和禁行绕行提示,及时组织公路除雪防滑。
(四)红色预警(Ⅰ级)措施
1.长途客运、旅游包车及危险化学品运输车辆停运。涉及民生保障及应急车辆除外。
2.城市公交减速慢行,城乡公交缩线运行。
3.加密公路及桥梁巡查检查频次,及时安全警示、禁行绕行提示,全力做好公路除雪防滑工作。
六、信息报送
(一)加强值班值守。落实24小时值班及领导带班制度,及时接收和发布预警预报信息,及时上情下达和下情上报,并做好工作记录。
(二)及时信息报送。跟踪掌握工作进展情况,及时信息报告和情况汇总,并按规定渠道和程序,逐级报送至局应急办。
(三)严格报送时限。蓝色预警每4小时、黄色预警每3小时、橙色预警每2小时、红色预警每1小时至少报告一次情况,特殊情况随时报告,应急结束4小时内报送工作总结。
七、预案管理
(一)局应急办跟踪预案执行情况,及时预案评估、完善,并根据形势、任务变化适时修订和更新。
(二)本预案自发布之日起实施。
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