一、20xx年上半年商务助农增收目标完成情况
20xx年,州农工委下商务局商业服务助农增收人均目标任务为40元/人。经统计,截至20xx年第三季度,全州商业服务助农增收人均实现纯收入为30.3元/人,实现总金额为2121万元。
二、开展的主要工作
(一)增加政策性扶持收入。切实加强我州“万村千乡市场工程”已建1577个农家店(其中:乡级店214个,村级店1363个)的后续管理工作,让其扩大经营范围,提高农家店经营收入。按省商务厅和省财政厅核定项目,积极推进我州9个乡镇商贸中心和1个物流配送中心建设,以及理县保鲜蔬菜冷链体系建设。现农村已初步形成了以城区店为龙头、乡镇店为骨干、乡村店为基础的农村现代流通网络,有力地提升我州农村商贸流通基础设施建设,增加农牧民收入。
(二)加大发展商贸流通业。充分利用国家商务部、省商务厅对商贸流通业的扶持政策,积极引导我州现有商贸流通企业、超市、专业店、专卖店等零售业态,扩大消费需求,引领消费需求,创造消费需求,积极提供更多的就业岗位,为农牧民增收。继续实施“万村千乡市场工程”村村农家店建设、“双百市场工程”、“新农村现代物流网络工程”,完善农牧区商品流通网络体系建设,改善农牧区消费环境,促进农产品流通,积极构建农产品进城,工业品下乡的双向流通渠道。
(三)大力发展餐饮业。餐饮业是极富成长性的朝阳产业,已成为解决就业的重要行业。因此,我局积极开展特色餐饮评定,按州服务业领导小组的要求,于今年6月在全州范围内评定出“格桑花”优质服务示范单位28家。积极指导有条件的县着力打造餐饮特色一条街,发展藏羌特色餐饮业,努力营造我州餐饮业持续快速健康发展的良好环境,把我州餐饮业真正打造成展示品牌形象、交流发展成果、提供就业岗位的广阔平台;积极引导各县藏羌特色餐饮,深入发掘和整理本地的主食、小吃、菜肴和茶饮等独特制作工艺,推动餐饮产业做大做强,为农牧民增收提供更多的就业岗位。
(四)大力发展居民服务业。积极拓展新型服务领域,不断拓展美容美发、家政、洗染、洗浴、再生资源回收等居民服务业,因地制宜发展休闲娱乐、农家乐、藏家乐、乡村风情餐饮等民生性服务行业,不断培育民生性服务业新的增长点,为农牧民增收提供更多的就业岗位。
三、存在的主要问题
(一)城市网点布局落后于城市发展速度,影响消费。我州商业体系尚处于网点多、规模小、集约化程度不高、三级(州、县、乡)商业网点尚未形成、网点分布不尽合理的状态。存在商业网点建设落后于城市发展速度,综合性的多,专业性的少;购物类多,服务类少;低档次的多,有特色、上档次的少;专业市场、农副产品交易市场、居住区、社区商业网点不配套等结构性矛盾,这些均给促进居民消费带来一定的不利影响。
(二)流通和消费环境欠优化,影响消费。近年来,我州以科学、健康、可持续的消费观为宗旨,以扩大消费为出发点,以改善民生、满足人民群众物质文化需求为目标,以扩大消费规模、促进消费升级为基础,不断优化消费环境,对促进消费增长,增强消费对经济的拉动起到了一定的作用。但在为广大消费者营造一个干净整洁、宽敞明亮的卫生环境;通畅有序、保障得力的安全环境;货真价实、公平诚信的交易环境;细致周到、热情礼貌的服务环境上还有一定的差距,一些中高收入群体消费群体,如一些中高消费品消费流向成都等地。
(三)流通企业“散、小、弱”问题,影响消费。近几年,我州消费品市场有了较快发展,但商贸流通业组织化程度还比较低,流通企业“散、小、弱”的问题还比较突出,与国内、省内的一些龙头商贸企业、大型商贸企业相比,无论是规模还是经营管理水平等方面存在很大的差距,综合竞争力和抵御市场风险的能力还比较弱,对全市国民经济发展的贡献率还比较低。
(四)农村流通网络不健全,影响消费。当前,我市农村消费品流通网络建设主要存在以下问题:一是流通形式单一。绝大多数农村地区没有成规模的超市,农村消费品的流通形式比较单一,满足不了广大农民日益增长的消费需求。二是经营秩序不规范。我州农村消费市场中,农产品经营者多数是个体户,对商品、品牌、质量、信息、管理等方面的知识掌握不足,经营不规范;加之农民鉴别真伪商品和品牌的能力差,对散、乱、差的商品流通状况不放心,这都不利于农村消费品流通渠道的畅通。三是监管乏力。由于农村消费品市场监管薄弱,造成农产品价格、品质和交易行为规范性等都得不到保证,消费者的购买风险成为农贸市场采购中难以回避的问题。四是地区间发展不平衡。我州乡镇商业网点规划编制工作还处于起步阶段,农村消费品流通网络建设尚未与城镇发展总体规划、区域控制性规划有机衔接,布点选址存在随意性。同时,业态间发展也不平衡,导致日用消费品网络发展较快,而农产品购销流通网络、农资配送服务网络、再生资源流通服务网络、农村供求信息网络等建设尚未形成规模。五是配套建设还有差距。农村商品流通体系建设滞后,配套体制没有完全到位,限制了农村消费品流通渠道的健康发展,商品双向流通不畅,农民买难、卖难等问题仍然存在。
(五)宏观经济环境影响农牧民增收。由于受国家经济下行的影响,全州商贸流通业较去年同期增长缓慢,经济不景气,商家们纷纷反映生意难做,经营业绩不好,从而导致农牧民增收困难。现城乡居民更加注重理性消费和节约消费,从而导致全州餐饮业较去年同期低迷,生活必需品和日用消费品在全州范围内销售不旺,严重影响了农牧民增收。
四、下半年商务助农增收的工作措施
(一)加强农产品流通工作力度。我州现已初步形成了酿酒葡萄、优质蔬菜、特色果业、特色马铃薯、优质高原中低温食用菌和道地中药材六大种植业特色产业。但长期以来,不能形成产地型农产品交易中心、集散中心、价格形成中心,更难以获得规模经济效益。为此,我局将按国家商务部提出的“三绿市场工程”建设(即:开辟绿色通道,建设绿色市场,提倡绿色消费)为契机,通过与成渝等各大城市的各大连锁超市、农产品流通企业对接,构建长期、稳定、紧密的农产品直通机制,加强农产品和“农超对接”工作力度,继续在成渝等各大城市的农产品批发市场,设立农产品专销区和直营门店,使农牧民自产农产品达到优质优价,增加农牧民收入。
(二)发展旅游购物网点,增加就业岗位。积极指导各县以旅游二次创业为契机,为广大游客在旅游购物方面创造消费需求,为各位来州游客提供优质旅游购物环境,引起游客的消费欲。规范建设以旅游纪念产品、农畜土特产品、中药材产品、野生菌类产品为主的旅游购物网点,并以此提高旅游购物网点在商贸流通业中的比重,让旅游购物网点得到有力发展,并尽努力提供尽可能多的就业岗位,增加农牧民收入。
(三)打造旅游商贸重镇,增加就业岗位。按照各县的城乡总体规划原则和商贸流通业发展定位,以及人民不断上涨的消费需求和旅游消费的价值取向。紧紧围绕旅游业吃、住、行、游、娱、购六大特点,深入挖掘民族餐饮和商业文化,积极引导各县打造定位准确、特色鲜明的商贸重镇。极力打造具有浓厚商业氛围的商贸重镇,不断增加就业岗位,增加农牧民收入。
(四)扶持中小企业发展,提高市场竞争力。一是在信贷项目和经费等方面加大对中小商贸流通企业的支持力度。二是鼓励扶持中小商贸流通企业向社区和农村乡镇扩展,发展标准化、便利化的标准型超市和卖场,拓展新的发展领域。三是发挥中小商贸企业“小而精”的优势,积极与大企业联盟,借鉴大企业先进成熟的物流、供应等重点技术经验,提高现代化程度。
(五)加快改革创新,构筑流通产业现代新格局。一是充分发挥现代流通产业的先导性、基础性作用,不断改革创新,加快流通现代企业制度建设,培育一批大型流通企业(集团)。二是积极引进国际、国内知名企业,加强城市综合体建设,重点培育和打造城市商业中心,不断促进我市商贸流通业态的升级。三是以连锁经营为突破口,加强连锁经营流向城镇、郊区、农村,使之成为开拓市场,扩大需求的新的增长点,促进消费品市场协调发展。四是稳步推进电子商务,加快流通信息化建设。五是积极发展物流配送,加快发展现代物流业,特别是要加强第三方物流的发展。
(六)加强农村市场建设,增强市场辐射的带动作用。一是加快农村市场建设力度。我州通过验收合格的农家店有1577家,因此,要升级改造现有的1577农家店,要在继续巩固“万村千乡市场工程”的基础上,新建和改建一批农家店和乡镇商贸中心,增加配送品种,增强综合服务动能。二是大力发展专业市场。根据市场周边的产业基础,合理确定各类专业市场的职能,突出“精、专、新”,重点培育和建设能够加快产业集聚、促进产业集聚发展,辐射带动作用大的专业市场。三是逐步建立健全农村商业服务体系建设,改善和优化农村购物环境,为农村消费品市场的发展创造条件。
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