一、20xx年上半年商务助农增收目标完成情况
20xx年，州农工委下商务局商业服务助农增收人均目标任务为40元/人。经统计，截至20xx年第三季度，全州商业服务助农增收人均实现纯收入为30.3元/人，实现总金额为2121万元。
二、开展的主要工作
（一）增加政策性扶持收入。切实加强我州“万村千乡市场工程”已建1577个农家店（其中：乡级店214个，村级店1363个）的后续管理工作，让其扩大经营范围，提高农家店经营收入。按省商务厅和省财政厅核定项目，积极推进我州9个乡镇商贸中心和1个物流配送中心建设，以及理县保鲜蔬菜冷链体系建设。现农村已初步形成了以城区店为龙头、乡镇店为骨干、乡村店为基础的农村现代流通网络，有力地提升我州农村商贸流通基础设施建设，增加农牧民收入。
（二）加大发展商贸流通业。充分利用国家商务部、省商务厅对商贸流通业的扶持政策，积极引导我州现有商贸流通企业、超市、专业店、专卖店等零售业态，扩大消费需求，引领消费需求，创造消费需求，积极提供更多的就业岗位，为农牧民增收。继续实施“万村千乡市场工程”村村农家店建设、“双百市场工程”、“新农村现代物流网络工程”，完善农牧区商品流通网络体系建设，改善农牧区消费环境，促进农产品流通，积极构建农产品进城，工业品下乡的双向流通渠道。
（三）大力发展餐饮业。餐饮业是极富成长性的朝阳产业，已成为解决就业的重要行业。因此，我局积极开展特色餐饮评定，按州服务业领导小组的要求，于今年6月在全州范围内评定出“格桑花”优质服务示范单位28家。积极指导有条件的县着力打造餐饮特色一条街，发展藏羌特色餐饮业，努力营造我州餐饮业持续快速健康发展的良好环境，把我州餐饮业真正打造成展示品牌形象、交流发展成果、提供就业岗位的广阔平台；积极引导各县藏羌特色餐饮，深入发掘和整理本地的主食、小吃、菜肴和茶饮等独特制作工艺，推动餐饮产业做大做强，为农牧民增收提供更多的就业岗位。
（四）大力发展居民服务业。积极拓展新型服务领域，不断拓展美容美发、家政、洗染、洗浴、再生资源回收等居民服务业，因地制宜发展休闲娱乐、农家乐、藏家乐、乡村风情餐饮等民生性服务行业，不断培育民生性服务业新的增长点,为农牧民增收提供更多的就业岗位。
三、存在的主要问题
（一）城市网点布局落后于城市发展速度，影响消费。我州商业体系尚处于网点多、规模小、集约化程度不高、三级（州、县、乡）商业网点尚未形成、网点分布不尽合理的状态。存在商业网点建设落后于城市发展速度，综合性的多，专业性的少；购物类多，服务类少；低档次的多，有特色、上档次的少；专业市场、农副产品交易市场、居住区、社区商业网点不配套等结构性矛盾，这些均给促进居民消费带来一定的不利影响。
（二）流通和消费环境欠优化，影响消费。近年来，我州以科学、健康、可持续的消费观为宗旨，以扩大消费为出发点，以改善民生、满足人民群众物质文化需求为目标，以扩大消费规模、促进消费升级为基础，不断优化消费环境，对促进消费增长，增强消费对经济的拉动起到了一定的作用。但在为广大消费者营造一个干净整洁、宽敞明亮的卫生环境；通畅有序、保障得力的安全环境；货真价实、公平诚信的交易环境；细致周到、热情礼貌的服务环境上还有一定的差距，一些中高收入群体消费群体，如一些中高消费品消费流向成都等地。
（三）流通企业“散、小、弱”问题，影响消费。近几年，我州消费品市场有了较快发展，但商贸流通业组织化程度还比较低，流通企业“散、小、弱”的问题还比较突出，与国内、省内的一些龙头商贸企业、大型商贸企业相比，无论是规模还是经营管理水平等方面存在很大的差距，综合竞争力和抵御市场风险的能力还比较弱，对全市国民经济发展的贡献率还比较低。
（四）农村流通网络不健全，影响消费。当前，我市农村消费品流通网络建设主要存在以下问题：一是流通形式单一。绝大多数农村地区没有成规模的超市，农村消费品的流通形式比较单一，满足不了广大农民日益增长的消费需求。二是经营秩序不规范。我州农村消费市场中，农产品经营者多数是个体户，对商品、品牌、质量、信息、管理等方面的知识掌握不足，经营不规范；加之农民鉴别真伪商品和品牌的能力差，对散、乱、差的商品流通状况不放心，这都不利于农村消费品流通渠道的畅通。三是监管乏力。由于农村消费品市场监管薄弱，造成农产品价格、品质和交易行为规范性等都得不到保证，消费者的购买风险成为农贸市场采购中难以回避的问题。四是地区间发展不平衡。我州乡镇商业网点规划编制工作还处于起步阶段，农村消费品流通网络建设尚未与城镇发展总体规划、区域控制性规划有机衔接，布点选址存在随意性。同时，业态间发展也不平衡，导致日用消费品网络发展较快，而农产品购销流通网络、农资配送服务网络、再生资源流通服务网络、农村供求信息网络等建设尚未形成规模。五是配套建设还有差距。农村商品流通体系建设滞后，配套体制没有完全到位，限制了农村消费品流通渠道的健康发展，商品双向流通不畅，农民买难、卖难等问题仍然存在。
（五）宏观经济环境影响农牧民增收。由于受国家经济下行的影响，全州商贸流通业较去年同期增长缓慢，经济不景气，商家们纷纷反映生意难做，经营业绩不好，从而导致农牧民增收困难。现城乡居民更加注重理性消费和节约消费，从而导致全州餐饮业较去年同期低迷，生活必需品和日用消费品在全州范围内销售不旺，严重影响了农牧民增收。
四、下半年商务助农增收的工作措施
（一）加强农产品流通工作力度。我州现已初步形成了酿酒葡萄、优质蔬菜、特色果业、特色马铃薯、优质高原中低温食用菌和道地中药材六大种植业特色产业。但长期以来，不能形成产地型农产品交易中心、集散中心、价格形成中心，更难以获得规模经济效益。为此，我局将按国家商务部提出的“三绿市场工程”建设（即：开辟绿色通道，建设绿色市场，提倡绿色消费）为契机，通过与成渝等各大城市的各大连锁超市、农产品流通企业对接，构建长期、稳定、紧密的农产品直通机制，加强农产品和“农超对接”工作力度，继续在成渝等各大城市的农产品批发市场，设立农产品专销区和直营门店，使农牧民自产农产品达到优质优价，增加农牧民收入。
（二）发展旅游购物网点，增加就业岗位。积极指导各县以旅游二次创业为契机，为广大游客在旅游购物方面创造消费需求，为各位来州游客提供优质旅游购物环境，引起游客的消费欲。规范建设以旅游纪念产品、农畜土特产品、中药材产品、野生菌类产品为主的旅游购物网点，并以此提高旅游购物网点在商贸流通业中的比重，让旅游购物网点得到有力发展，并尽努力提供尽可能多的就业岗位，增加农牧民收入。
（三）打造旅游商贸重镇，增加就业岗位。按照各县的城乡总体规划原则和商贸流通业发展定位，以及人民不断上涨的消费需求和旅游消费的价值取向。紧紧围绕旅游业吃、住、行、游、娱、购六大特点，深入挖掘民族餐饮和商业文化，积极引导各县打造定位准确、特色鲜明的商贸重镇。极力打造具有浓厚商业氛围的商贸重镇，不断增加就业岗位，增加农牧民收入。
（四）扶持中小企业发展，提高市场竞争力。一是在信贷项目和经费等方面加大对中小商贸流通企业的支持力度。二是鼓励扶持中小商贸流通企业向社区和农村乡镇扩展，发展标准化、便利化的标准型超市和卖场，拓展新的发展领域。三是发挥中小商贸企业“小而精”的优势，积极与大企业联盟，借鉴大企业先进成熟的物流、供应等重点技术经验，提高现代化程度。
（五）加快改革创新，构筑流通产业现代新格局。一是充分发挥现代流通产业的先导性、基础性作用，不断改革创新，加快流通现代企业制度建设，培育一批大型流通企业（集团）。二是积极引进国际、国内知名企业，加强城市综合体建设，重点培育和打造城市商业中心，不断促进我市商贸流通业态的升级。三是以连锁经营为突破口，加强连锁经营流向城镇、郊区、农村，使之成为开拓市场，扩大需求的新的增长点，促进消费品市场协调发展。四是稳步推进电子商务，加快流通信息化建设。五是积极发展物流配送，加快发展现代物流业，特别是要加强第三方物流的发展。
（六）加强农村市场建设，增强市场辐射的带动作用。一是加快农村市场建设力度。我州通过验收合格的农家店有1577家，因此，要升级改造现有的1577农家店，要在继续巩固“万村千乡市场工程”的基础上，新建和改建一批农家店和乡镇商贸中心，增加配送品种，增强综合服务动能。二是大力发展专业市场。根据市场周边的产业基础，合理确定各类专业市场的职能，突出“精、专、新”，重点培育和建设能够加快产业集聚、促进产业集聚发展，辐射带动作用大的专业市场。三是逐步建立健全农村商业服务体系建设，改善和优化农村购物环境，为农村消费品市场的发展创造条件。
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