这次全国林业计划财务工作会议紧张高效，大家认真听取了祝列克副局长代表局党组作的重要报告，并展开热烈地讨论。大家感到，祝列克副局长的报告深入贯彻了全国林业厅局长会议精神，以现代林业为主线，从林业计财工作的规律性、特殊性出发，对明年的工作进行了全面部署。形势讲的透、任务部署明、工作要求高、运行操作实，体现了科学发展观的要求，如贾治邦局长多次强调的“编制规划、争取政策”、“协调六路、沟通八方”，这即是工作目标，也是工作要求和工作方法。祝列克副局长提出计财部门要发挥“三个部”(即参谋部、作战部、应急部)的作用，对建设队伍提出了明确要求，对今年计财工作在复杂多变的条件下如何理智驾驭，大家在动作安排上方向更明、工作更好把握、心里更踏实。
20xx年我们经受了百年不遇的“两灾一危”即南方雨雪冰冻灾害、汶川地震灾害、国际金融危机的考验，计财部门的工作取得了行业的认可、社会的赞誉。在新的一年中，我们要继续按照科学发展观的要求全面准确把握全国林业厅局长会议、林业计财会议精神，审时度势，限度地发挥我们的聪明才智，统筹好当前各项工作，确保现代林业的科学发展。刚才还传达了国家林业局党组书记贾治邦局长最近对计资司工作一系列的批示和会议指示，这不仅对计资司、也是对全国林业计财系统工作的充分肯定，体现了局党组对计财工作在新条件下的定位、要求和希望，这是我们做好计财工作的根本遵循。我们要通过贯彻全国林业厅局长会议精神、学习落实祝列克副局长重要报告，把林业计财工作做得更实更好。下面，我就20xx年林业计财工作的具体组织和实际操作讲几点意见。
一、扩大内需的问题
一是切实抓好第一批36.5亿元项目的实施工作。要深刻认识扩大内需的重要意义，迅速将扩大内需投资转化为实物工作量，转化为优质的固定资产和优质的建设成果，切实抓好第一批36.5亿元项目的实施工作，特别是抓好天保工程公益林建设项目、三北等防护林工程、棚户区改造工程的投资落实。
二要进一步做好项目储备工作，在下一步争取投资中谋得主动。我局已向国家发展改革委报送了20xx—20xx年林业扩大内需具体实施方案，主要包括五个方面：棚户区改造、重点防护林、森林防火、防火道路(林区道路的重要组成部分)、油茶基地建设等。需要强调的是，今年的中央1号文件已经明确取消生态工程西部县级及县级以下配套资金，林业生态建设工程原则上应立足于省级配套；要在省本级扩大内需的举措中谋取主动，争取多层次的投入。林业的需求可以延长产业链，如国有林区棚户区改造工程、国有林场危旧房改造、林区道路、防火等基础设施建设，可以拉动钢材、水泥等建材消费，直接拉动内需；全力推进造林绿化工程，可以吸纳大量的返乡农民工和农村剩余劳动力，农民领取造林费后再购买生产、生活资料，将对拉动农村消费市场发挥不可估量的作用；加大生物质能源林、木本粮油原料林等培植基地建设，为有效解决“三农问题”、“三林问题”，实现建设社会主义新农村的宏伟目标，增加国内有效供给等具有重要的现实意义和长远的战略意义，所以我们要理直气壮地谋取地方政府在扩大内需中对林业的支持，取得林业应有的合理地位。
三是加强资金安全，提高项目效益。前段时间，由中央纪委牵头，国家发改委、财政部、审计署等多个部门参加，派出了24个工作组赴各地督促检查新增投资落实情况。国家林业局也采取措施，派出了4个工作组检查落实情况。贾治邦局长、祝列克副局长多次强调要突出重点，不要“撒胡椒面”，需要新增20xx年造林任务的省区要仔细测算需求、认真准备新增任务量的材料，突出重点区域的任务量，合理编制项目实施方案。
二、棚户区与危房改造的问题
国务院对国有林区棚户区改造高度重视，在专门会议上形成决定，并得到国家发改委、建设部等部门全力支持。国家发改委在实施安排上，将国家补助标准确定为300元/平方米，这是很大的礼节和扶持。在这里需要强调的是，20xx年将在原有改造试点的基础上扩大范围，国有林区省份要抓紧编制实施方案，按照要求及时上报；近期拟会同建设部、发改委、财政部、国家开发银行等有关部门，就棚户区改造试点工程涉及到的一些政策等开展联合调研；在安排国有林区非经营性投资时会尽量将给水、供暖、学校、医院等项目与棚户区改造、城镇建设等相结合起来，与天然林保护工程后续政策调整、局(场)址调整等结合起来，避免重复投资和投资浪费；协调国家发改委、财政部和建设部尽快启动国有林场危旧房改造工作。
三、规划思路问题
规划是一个行业的发展规划，要结合林业行业的情况，早谋划、早着手，在总结规划实施基础上，按照现代林业建设的思路和科学发展观的要求，找准存在的主要问题、障碍和薄弱环节，要深入研究重点领域、重大战略、重点工程和重大政策，突出重点、全面统筹，全面、协调、可持续地把握好发展、改革、稳定等需求，着眼于体制创新和长效政策的设计，将正在实施的专项规划和将要实施的专项规划有机的结合起来，认真编制好规划。
四、关于生态补偿问题
中央关于生态补偿问题有明确的精神政策，但在目前口径和推进程度不一的情况下，要根据局党组和贾局长多次指示的“并轨、提标”和祝列克副局长的要求来实施。“并轨”就是在立足森林生态效益补偿机制的基础上，做好与其他补偿政策的并轨工作，如研究天保工程的森林管护费与非天保工程区森林生态效益补偿资金的.并轨；“提标”就是把现有的森林生态效益补偿标准逐步提高。一是要系统研究中央的这些提法，研究其共性，研究林业行业在国家一系列文件、报告中的定位，顺势做大；二是要建立健全森林生态效益补偿机制，在国家补偿总规模不增加的情况下，研究如何与草原、湿地、水土保持补偿并存。今年还有3.7亿亩应纳入中央补偿范围；三要争取提高中央补偿的标准；四是着力在大口径包括森林、草原、水土保持在内的生态效益补偿机制中谋得更高的位置、占更大的盘子。
五、关于油茶规划编制及实施问题
一是认真学习《国务院关于促进食用植物油产业健康发展保障供给安全的意见》，该意见明确提出要扶持木本油料生产，并将油茶生产机械纳入农机具购置补贴范围。国务院高度重视油茶产业，去年在湖南召开了全国油茶现场会，回良玉副总理到会并作了重要讲话。目前，国家发改委正在组织审查《全国油茶产业发展规划》，初步匡算，需要改造和新造油茶林9700亩，中央财政补助将不低于200元/亩。各地要谋求更多的财政、金融等政策支持油茶产业发展，切合实际的编制本省区的油茶产业实施规划。二是要自下而上的上报20xx年油茶林建设任务，完成好任务的前提是要有足够的优质种苗，而不是不切实际的安排得越多越好。三是中央补助的方式上要研究，如考虑不再是由事前补助，而是事中或事后验收合格后再申请中央进行补助等办法。
六、强化经济运行中的统计调度作用
在当前应对金融危机的情况下，我们更要高度重视经济运行的统计调度作用。去年已联合国家统计局下发了《林业产业统计分类目录》，希望各地对《现代林业统计评价指标体系》的研究继续给予高度支持和配合。
会议中代表们提出要注意大企业的经济运行状况，这是一个很及时很好的建议。最近，我们对林产品贸易活动较多的省份进行林产品出口统计分析显示，金融危机对林业行业的影响不容小视。各地要高度重视统计工作，加强力量，及时了解行业动态、林产品的市场情况、价格情况、进出口贸易情况等，更好地发挥出统计工作在新形势下的参谋、咨询和服务的功能。
七、“两灾”后的相关工作
一是雨雪冰冻灾害后的相关工作。国务院第35次常务会议对我局会同国家发展改革委、财政部提出的关于林业灾后重建的八项政策和两项建议全部通过，国家不仅将对受灾的林业基础设施给予恢复重建，而且对林业长远的发展也将继续给予政策上的扶持，如财政支持下的森林保险、财政补贴下的林木良种繁育制度、设立林业救灾专项资金，国务院同意我局会同国家发改委编制灾后恢复重建规划等。要认真做好灾后恢复重建实施方案编制工作，变灾害为机遇，努力争取落实中央财政专项的补助。
二是地震灾后的相关工作。国务院已经明确地震灾后恢复重建规划的实施切块到省、包干使用，即实行总量包干、分类使用。20xx年11月，我局会同国家发展改革委、财政部等5部委联合印发了《汶川地震灾后生态修复专项规划》，整个生态修复规划投资201亿元，其中林业131亿元。目前重点任务是落实规划，抓好项目、资金的争取、分解下达。希望3个受灾省区全力落实好规划内的林业资金，做好省一级的协调沟通，确保规划已经确定的林业恢复重建项目和资金需求到位。
八、有关规划编制动态和工作要求
林业在今后相当长的一段时期内还是要坚持走大工程带动大发展的道路，必须长期确立以生态建设为主的林业发展战略，这是林业发展的立业之本。林业发展的一些难题，很难依靠市场手段来解决，如国有林场的困难、国有林区木材大量减产、停产的问题。因此，生态建设、产业发展、包括宜林地造林、林分结构的优化、内在质量的提高都要通过生态立本来做文章，才能协调争取更多的政策。
以大工程带动大发展，就是要以规划为载体，在国民经济与社会经济发展中谋求林业的合理地位，集中力量解决行业在一段时期内的突出问题，确保现代林业健康、稳定发展，完成xx大确定的实现生态良好的目标。现在的规划主要是林业重点生态工程规划，这是实现林业的历史性进步和发展，体现了规划的开放性、推进的连续性、发展的层次性，原有工程需要延续的申请延续，阶段性工程该收尾的就收尾；根据林业事业发展的需要、国家综合实力的提高、人与自然和谐科学发展的要求，确实需要不断地增加新的项目。我们的计划财务工作是与时俱进的，规划正是体现了这一点，与原六大工程相对应，现在也有六大规划：即已批复的《汶川地震灾后生态修复专项规划》，已报国务院待批复的《全国森林防火规划》，《全国有害生物防治规划》，《雨雪冰冻灾后森林恢复重建规划》正在履行评估程序，已经编制完成准备上报的规划还有《国有林区棚户区(危旧房)改造工程规划》《林区道路工程规划》等，还将考虑布置安排一些规划，所有这些规划将为争取扩大内需提供林业投资需求的基本情况。
九、资金安全和项目效益监管问题
国家林业局党组高度重视资金安全和项目效益问题，贾治邦局长批示“要确保资金安全和项目投资效益”，祝列克副局长的报告中也再次强调这个问题。现在资金多了，要强化基础工作，抓好规范和制度建设。在新的形势下，要研究新的措施和办法来解决资金运行中的新问题，严把资金使用关，做到专款专用，杜绝截留、挪用、骗取资金等情况的发生；强化环节监管，健全“两基”管理，即基层管理和基础管理。基层管理就是要健全项目建设单位的管理，基础管理就是局本级在内的各项基础工作管理。
在加强资金安全运行工作的同时，还要确保项目发挥效益。如果仅仅资金在花销上安全了，但项目没有效益，也是一种浪费。资金安全和资金使用的有效性是一个问题的两个方面，学习科学发展观，就要统筹好这两个方面，既要抓资金安全，也要抓项目效益，一个都不能放松，这也是衡量计财工作水平高低的一个标准。因此，我们要下更大的功夫把资金安全和项目效益这两项工作抓得更好更扎实。
因篇幅问题不能全部显示，请点此查看更多更全内容