20xx年,在商贸之都、物联新城、佛山强中心的战略目标引领下,在推动“三大改革”的浪潮中,镇监察审计办(纪委)紧抓机遇,沉着应对挑战,讲求全局谋划,锐意改革,致力推动纪检监察、审计业务长足发展。
一、在宣传教育上求突破,提升反腐倡廉的软实力。
(一)拓展反腐倡廉防线,创顺德区首个领导干部配偶廉政教育讲座先河。
今年4月,我镇纪委、妇联邀请了省委党校钟立功教授,针对机关副职以上领导干部及各村居正职干部的配偶(共100多人),举办了一场“助廉、护廉、保卫家庭”为主题的家庭助廉教育讲座,要求全镇领导干部配偶肩负起廉洁监督员、守门员的责任,当好“廉内助”。这是顺德区首次针对领导干部配偶的廉政教育活动,是我镇深化反腐倡廉教育的新尝试。
(二)夯实反腐倡廉基础,加强基层干部廉洁履职教育。
举办专题宣讲会。8月15日,我镇组织镇委、人大、政府领导班子成员、各办(局)副职以上干部、村(居)两委成员,约200人,参加了贯彻落实《农村基层干部廉洁履行职责若干规定(试行)》的宣讲会。会上,对《规定》进行解读和学习,并结合地区实际,运用真人真实警示案例开展廉政教育,指引领导干部通过树立正确的世界观、人生观、价值观等方式廉洁履职,全心全意为人民服务。发动各单位深入学习。向全镇机关各办(局)、基层站所、村(居)下发了《关于贯彻落实<规定>的通知》,要求各单位自行展开学习,要求各单位领导干部亲自负责、亲自过问、亲自督查。同时发动各单位、领导实行自查自纠。派发廉政教育材料。向全镇机关各办(局)、基层站所、有关战线单位、村(居)派发《领导干部廉洁从政教育读本》、《反腐倡廉教育读本》等廉政教育材料,共300多本,加强教育学习成效。
(三)营造廉洁城市氛围,创建首条廉洁大道。
镇纪委积极响应“廉洁城市”工作部署,8月初完成x大道“廉洁大道”宣传工程,集中在该路的高架桥至新桂路段两边的路灯灯柱、中间隔离带、路边围蔽墙、公共自行车租借站台等人流密集的关键点悬挂及设置了“共建共享、廉洁佛山”、“建廉洁顺德、筑幸福家园”等醒目的宣传标识,营造良好的社会氛围。x大道是我镇首条“廉洁大道”,与大良南国路成为全区首批“廉洁佛山”宣传示范路。
(四)紧抓重点,强化党风廉政建设学习教育。以会带课,加强全镇领导干部党风廉政学习。组织我镇领导、机关副职以上干部、各村(居)委会党支部书记和村(居)委会主任、各战线单位正副职负责人等100多人,分别参加了顺德区第十二届纪律检查委员会第二次全体会议暨党风廉政建设工作会议、全区纪律教育学习月活动暨领导干部纪律教育学习班部署动员大会等分会场的视频会议。会后,镇机关各办(局)和各单位将其自行开展学习讨论情况,形成书面报告。既为我镇广大领导干部敲响警钟,也进一步营造纪律教育学习的浓厚氛围。
二、在机制完善上筹谋,打造反腐倡廉硬件设施。
(一)规范管理,完善制度。
1、落实党风廉政建设责任制。在全镇机关、村(居)建立党风廉政责任制度,实行责任到人,要求全镇领导干部廉洁履行职责,全面落实镇委、人大、政府领导班子成员签署廉政建设岗位责任书工作,完成村(居)两委班子成员签署《廉洁自律承诺书》工作,为农村基层干部廉洁履职提供制度保障。
2、推进廉政文化进机关和农村基层党风廉政建设规范化管理。反腐倡廉是一项长期性的工作,我委一直把制度化、规范化、程序化和科学化建设作为纪检监察工作的切入点。今年,籍镇行政服务中心落成之际,推进镇行政服务中心的廉洁自律制度确立,开展廉政漫画、警句宣传等工作,将廉政文化春风吹进行政服务中心。推进农村基层的规范化管理工作。继葛岸村作为全区的试点成功后,我们一期已推广至腾冲居委会等3个村(居),反应良好。今年我办向大罗、大墩、上华、乐居、平步、沙滘、罗沙、杨滘、大闸等9个村(居)推进农村基层廉政建设规范化管理工作,截至目前,已有近60%村(居)完成廉政建设规范化管理制度编发及相关推广工作,预计两年内将廉政建设规范化管理覆盖全镇。在视察工作过程中,区纪委领导对我镇葛岸村、上华村的党风廉政建设规范化管理工作给予了高度的评价。
(二)加强监督,落实保障。
1、新建政府特约监察员监督制度。
首聘政府特约监察员。4月18日,我镇聘任了13名政府特约监察员,下发了聘书和工作证件,建立了《x镇政府特约监察员工作管理办法》,我镇政府特约监察员实现“从无到有”的转变,麦广强副书记指出这对于具有划时代意义。转递人民群众意见和要求。截至12月,我镇政府特约监察员已转递15位人民群众共21条的意见和要求,已基本办理完毕。开展重点工作督查和机关公共服务质量明查暗访。年初,各办(局)确定了部门重点工作内容,镇监审办在政府公共网络上公布各部门重点工作的动态以及相关督查结果,并定期组织政府特约监察员督查。并且,就各办(局)(包括其服务窗口、执法现场等)的工作纪律、态度、服务质量等,组织政府特约监察员进行明查暗访,成为完善政府服务质量的有力措施。
2、审计监督工作稳中求突破
首次开展独立内审工作。今年,我办审计能力进一步提升,首次以自身力量,独立开展内部审计工作,这也是我镇近年来首次实现独立内审,主要是独立开展了两个行政事业单位的年度审计工作,审计报告得到区审计部门的肯定;完成2个福利会的年度审计工作;初次尝试抽选个别机关办(局)开展内审,包括社会工作局、区环境运输和城市管理局分局、教育局。以先行先试的精神,一步一个脚印,为日后更多更重大的内审任务积累成熟的经验,打下牢固的基础。
开展多项重要专项审计工作。为理顺我镇公有资产的管理,开展并完成了全镇公有资产清查工作,未发现违法违规情况;以自身力量,首次开展了两个针对中央级别的财政资金的专项审计工作;聘请信誉良好、经验丰富的中介机构,完成对x医院领导的离任审计和基础设施建设专项审计工作;持续开展重点工程项目征地拆迁款的事前审计工作。
完成我镇村(居)的年度审计工作。根据要求,我办与镇社会工作局联合完成了全镇23个村(居)共76套账的年度审计工作。
3、多项督查督办工作循序渐进
我们认为,效能监察应渗透到管理工作的全过程,贯穿于事前、事中、事后的各个环节。根据镇委镇政府的工作部署,我办开展了系列督查督办工作,略有成效。开展“两违”整治督办。我办定期监督“两违”的动态以及行政执法情况,严肃处理“两违”有关的信访投诉。参与美乐计划督查。参与美乐计划“八个一”等督查工作,并组织政府特约监察员就美乐计划专项工作进行督查。坚持对建设工程招标和政府采购项目监督。今年,未收到关于对我镇建设工程和政府采购项目的投诉,暂未发现在上述领域有违纪违法行为。根据区的部署,我镇作为农村集体资产交易的试点镇,镇纪检监察、审计部门参与镇农村集体资产交易的监督,适时提出指导意见,维护交易的公平公正。推进“三大改革”督办。根据镇工作安排,我办将跟进各办(局)“三大改革”项目的进展和成效,将据此拟定督查方案,组织督查验收。
(三)从严治理,以民为重。
1、执纪为民,严肃查处信访投诉、举报案件。今年,我办共接到群众来访、来信、来电的信访投诉、举报共53宗。镇纪监信访举报目标管理工作受到区纪委检查组的`肯定,并且我镇20xx年度纪律处分执行落实情况和回访教育工作也受到区有关部门的认可。通过电子监察系统受理和办理了12宗行政投诉,切实监督机关办(局)的行政不作为、乱作为问题。开除了部分违纪违法的党员。
2、以民为本,开辟听民意、解民忧新途径。根据上级工作要求,我镇于9月13日成立大罗村纪委委员工作室,这是全佛山首个纪委委员工作室。佛山市委常委、市纪委书记张子兴亲临现场主持揭牌仪式,并对工作室的定位、职能和发挥作用等方面提出了具体要求。纪委委员工作室是纪委委员深入基层沟通群众的一个重要平台,与基层的信访、综治维稳等机构在职能上要有所区分,立足于发挥纪委监察机关的职能作用,重点开展政务督办、廉洁宣传等工作,注重讲求实效。纪委委员工作室是镇纪委联系群众的重要渠道,是除党代表工作室外解决群众实际诉求的又一有效途径,将有利于进一步密切党群关系。
3、以法为纲,全面开展打击商业贿赂专项行动。根据区、镇工作部署,我镇全面铺开“打击欺行霸市、打击制假售假、打击商业贿赂”工作,其中,我办牵头开展打击商业贿赂专项行动,成立了领导小组,搭建了组织架构,开展了一系列的专项行动:通过检查工程建设领域、关系民生的重要领域、村(居)集体资产,督办镇中心工作,查办举报案件等方式,严厉打击商业贿赂;通过以教育为本,加大教育宣传力度,营造打击商业贿赂的浓厚氛围,不定期设置宣传咨询点,作“打贿”宣传和接受群众现场咨询。
4、关口前移,逐步构建重大问题、社会热点的监督机制。今年,镇纪委直接参与调处多宗影响涉及面广、群众关注度大的重大社会问题:由多部门组成联合调查组处理了部分村务管理问题;与区纪委联合调查的部分村务问题;查处部分村领导干部作风问题等等。逐步搭建纪监部门对重大问题、社会热点的监督机制,形成一套责权明晰、科学系统、行之有效的监督应急机制,为全镇预防和妥善化解重大社会问题提供科学准备。
5、整风正纪,清理村、社区组织牌子过多过滥问题。结合上级工作要求,以最快的速度督促全镇各村(社区)完成清理过多过滥的牌子工作,涉及需整治的组织牌子逾600块,规范各村(社区)悬挂的组织牌子数量、种类、规格等,减轻村(社区)工作负担,推动机关转变作风,提高服务群众的能力。
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