一、工作目标
通过强化政府领导，加强部门协作，提高服务能力，积极开展中小学心理健康教育工作，尽可能地满足中小学生心理健康教育需求，增强家长和中小学生心理健康意识。到20xx年市区中小学校心理健康课程开课率、心理辅导室开设率、配备专兼职心理教师学校数和心理高危学生得到及时发现和介入干预达到80%以上，到20xx年达到100%。全市中小学心理健康服务心理健康服务能力和心理危机干预水平显著提高，中小学生因为心理问题引发的极端事件明显减少。
二、基本原则
预防为主，以人为本。坚持以中小学生心理健康为中心，普及心理健康知识，预防和减少个人极端案（事）件发生。
党政领导，共同参与。强化党委、政府的领导责任，加强部门协调配合，促进社会、学校、家庭、个人共同参与。
立足市情，循序渐进。结合实际，逐步建立健全中小学心理健康教育工作体系，注重短期实效和长远制度建设相结合。
分类指导，规范发展。坚持提高中小学生心理健康素养和关注特殊个体相结合，促进中小学心理健康教育工作又好又快发展。
三、主要措施
（一）完善组织机构。
1.健全中小学心理健康教育工作机制。成立南宁市中小学心理健康教育工作指导委员会，主任由分管教育工作的副市长担任，副主任由市人民政府分管副秘书长和市教育局主要领导担任，成员由市教育局、市委政法委、市委宣传部、市委机构编制委员会办公室、市公安局、市民政局、市司法局、市财政局、市人社局、市卫生健康委员会、市文广旅局、团市委、市妇联等单位组成，负责研究制定中小学心理健康教育的发展规划和实施方案，指导、协调心理健康教育工作。市中小学心理健康教育工作指导委员会下设办公室，设在市教育局，办公室主任由市教育局分管副局长担任，负责心理健康教育工作的实施和日常管理等工作。各级政府及有关部门要进一步完善社区、社会组织、社会工作者联动机制，通过购买服务等形式引导社会组织、社会工作者、志愿者积极参与中小学心理健康服务，为贫困弱势群体和经历重大生活变故群体提供心理健康服务。
（二）加强师资队伍建设。
2.加强心理健康专业人才培养。有关部门要利用专业技术的优势，加强心理健康专业人员的培养和培训，鼓励医疗机构参与中小学心理健康教育、指导和治疗。加强学校专兼职心理教师的培养，特别是学生生涯规划方面的培训，并督促学校按照规定，配齐配好专职心理健康教师，设立专职心理教师岗位，专职心理健康教育教师享受班主任同等待遇，引进心理学、教育学等相关专业毕业并具备上岗资格的心理健康教育教师，建立专兼职心理教师的职后培养体系，为其专业发展提供保障。根据自治区中小学教职工编制标准核定中小学心理健康教师编制，在市教育科学研究所（市未成年人心理健康辅导中心）核定的事业编制内统筹配备未成年人心理健康辅导专职人员，促进我市中小学生心理健康辅导工作深入开展。各部门、各行业要把心理健康服务机构人员培训纳入继续教育内容，明确开展中小学心理教育岗位工作要求，加强规范管理，强化考核评估，确保中小学心理服务工作科学、有序开展。
3.完善心理健康服务人才激励机制。加强心理健康服务岗位建设，完善心理健康服务人才激励机制，逐步将心理健康服务人才纳入专业技术岗位设置与管理体系，并根据行业特点分类制定人才激励和保障政策。要注重体现心理健康服务的技术劳动价值，增加心理健康服务的岗位吸引力。鼓励具有服务能力的组织和个人加入中小学心理健康志愿服务工作。
（三）加强心理健康教育
4.加强学生心理健康教育。各级各有关部门要把中小学的心理健康服务列入重要工作内容。要督促各中小学校开齐开好心理健康教育课程，推动全市中小学校心理健康教育持续均衡发展。特殊教育机构要结合残疾学生身心特点开展心理健康教育，注重培养学生自尊、自信、自强、自立的心理品质。对遭受欺凌、校园暴力、家庭暴力等中小学生，及时了解情况并提供心理创伤干预；对留守、流动儿童，提供必要心理辅导。
5.强化家长心理健康服务。家庭教育是中小学心理健康教育最重要的一个环节。家庭是中小学生成长的主要环境，家庭的和睦与否、以及家长的品德修养、心理健康、教育方法等都会对学生心理健康有着直接或间接的`重要影响。各级政府及有关部门尤其妇联要将家长的心理健康服务作为工作重点，依托妇女之家、城乡社区综合服务设施、有资质的社会组织等，广泛开展家长心理健康服务，为有需要的家长提供家庭教育指导服务。
（四）开展心理危机干预和心理援助。
6.建立心理危机综合服务体系。学校要主动与心理卫生专业机构建立对口帮扶协议，要将中小学生心理危机纳入各类突发事件应急预案，健全完善心理健康教育、心理热线服务、心理评估、心理咨询、心理治疗、精神科治疗等衔接递进、密切合作的心理危机干预和心理援助服务模式。建立健全中小学生精神障碍社区康复服务体系，动员社区组织、患者家属参与居家患者管理服务，做好医学治疗与医院康复、社区康复和回校复学的有效衔接。
7.建立健全心理危机干预工作机制。成立市中小学心理治疗转介领导小组，建立心理治疗转介机制。指导中小学全面建立校园心理危机干预体系，对不同类别心理危机的学生采取不同的干预措施，并逐步建立心理危机干预工作流程，完善转介机制，积极整合医疗等其他社会资源，对心理高危学生采取积极有效的干预，做到问题早发现、早诊断、早治疗，预防和减少自杀等极端行为的发生。
（五）开展心理健康宣传。
8.部门协作全面开展宣传。结合“世界精神卫生日”及心理健康相关主题活动等，广泛开展心理健康科普宣传，倡导“每个人是自己心理健康第一责任人”的理念，引导家长和中小学生在日常生活中学会调控情绪，有意识地营造积极心态。要充分利用报纸、广播、电视、网络等多种形式，广泛传播自尊自信、乐观向上的心理健康知识和意识，树立正确的舆论导向；科学、及时回应社会关切，有效消除社会歧视，营造良好的社会心理氛围。倡导中小学生科学认识心理行为问题和心理疾病，逐步消除学生对心理疾病的病耻感，引导心理异常中小学生积极寻求专业心理咨询，预防心理问题演变为心理疾病。
四、任务分工
（一）市教育局
加强中小学心理健康教育师资队伍建设、课程建设和心理危机预防与干预体系建设，定期对中小学校的心理健康教育工作进行指导和检查。
（二）市卫生健康委
加强心理危机干预和援助队伍的系统化建设，利用医疗专业技术的优势，加强心理健康专业人员的培养和培训，配合教育部门对学校心理健康服务人员开展心理健康服务技术培训和指导。
（三）市委宣传部
净化网络和媒体宣传环境，对学校周边小书店进行检查监督，打造有利于中小学生成长的社会环境。树立正确的舆论导向，营造良好的社会心理氛围。
（四）市委编办
根据自治区中小学教职工编制标准核定中小学心理健康教师编制，配合市教育局为市教育科学研究所（市未成年人心理健康辅导中心）配备专职人员，促进我市中小学心理健康辅导工作深入开展。
（五）市委政法委
开展学校周边环境整治，营造中小学生健康成长的良好社会氛围，减少负面心理影响。协调市公安局和市司法局实施中小学心理健康教育。
（六）市公安局
对校园暴力和校园欺凌行为采取高压态势，对自恃年龄没有达到刑事犯罪标准而任意妄为的违法行为进行严厉打击。
（七）市司法局
对校园中小学生开展法律宣传教育服务及法律服务。
（八）市人社局
根据学校的编制，会同市教育局为学校配齐心理健康教育教师，完善心理健康教育教师的引进机制和激励机制，提高中小学心理教育的服务水平。
（九）市财政局
根据中小学心理健康教育工作需要，将中小学心理健康教育经费纳入各有关部门的财政预算中统筹安排并加强监管。
（十）市民政局
在婚姻登记工作中开展必要的婚姻和谐和家庭教育方面的宣传和教育，积极开展婚姻家庭辅导服务。
（十一）市文广旅局
加强对学校周边互联网上网服务营业场所和娱乐场所的监管，依法查处互联网上网服务营业场所和娱乐场违规接纳未成年人的经营行为。
（十二）团市委
充分整合社会的力量，组织社会志愿者、青少年事务社工与学校、家庭、共同开展专题心理健康教育活动，提高我市中小学生的心理健康水平。
（十三）市妇联
为有需要的家长提供家庭教育指导服务，构建和谐的家庭亲子关系。
（十四）各县区人民政府、开发区管委会
负责辖区内各中小学心理健康教育工作，进一步完善各职能部门、各基层组织、各社会组织开展中小学心理健康教育工作机制，为中小学生提供心理健康服务，采用中小学生喜闻乐见的宣传形式，倡导健康生活方式，不断提升中小学生心理健康素养水平。
五、保障措施
（一）强化组织领导。各级党委、政府要建立健全中小学心理健康教育工作机制，研究出台相关政策、实施方案，把加强中小学心理健康服务、健全中小学心理服务体系作为健康南宁建设重要内容，纳入当地经济和社会发展规划。各相关部门要在党委政府的统一领导下，健全完善各部门齐抓共管、社会各有关力量积极参与、家庭个人尽力尽责的工作格局。
（二）明确责任分工。各部门各行业要高度重视中小学心理健康教育工作，按照本实施方案的要求，结合工作实际，制定出台本地区、本部门的实施方案，细化分工，确保目标有分解、任务有部署、措施有效果、投入有渠道，保障中小学心理健康教育各项工作科学、有序推进。
（三）强化技术保障。卫健部门要发挥专业技术优势，为各部门各行各业提供心理健康服务技术培训和指导。教育部门要切实落实相关任务，大力引进专业人员，在中小学校大力开展中小学心理健康教育工作，各社区要加大政府购买社会工作服务力度，完善政府购买社会工作服务成本核算制度与标准规范。要按照属地化管理原则，进一步规范心理健康服务机构从业行为，不断提高全市中小学生心理健康水平。
（四）落实经费保障。各级财政部门要根据中小学心理健康教育工作需要，将中小学心理健康教育经费纳入各有关部门的财政预算中统筹安排。各相关部门要加强经费使用的审计监督，确保经费使用规范、安全。
（五）加强考核评估。各级政府、各有关部门和责任单位要切实履行工作职责，每年定期组织开展考核评估，确保各项措施落实到位。
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