1总则
1.1编制目的
对于突发事件，能以最快的速度、最大的效能，有效地控制事态、实施救援、恢复生产，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，把事故损失和影响降到最低点。
1.2编制依据
1.2.1《中华人民共和国安全生产法》
1.2.2《中华人民共和国消防法》
1.2.3《中华人民共和国突发事件应对法》
1.2.4《中华人民共和国环境保护法》
1.2.5《生产安全事故报告和调查处理条例》(国国务院令第493号)
1.2.6《危险化学品安全管理条例》（国务院令第344号）
1.2.7《特种设备安全监察条例》(国务院令第549号)
1.2.8《生产安全事故应急预案管理办法》（安监总局令第17号）
1.2.9《山东省实施细则（试行）》
1.2.10《关于印发泰安市生产安全事故应急预案管理实施办法（试行）的通知》泰安监发〔20xx〕3号
1.2.11《关于印发的通知》肥安办发〔20xx〕23号
1.2.12《肥城市人民政府关于印发的通知》肥政发〔20xx〕2号
1.2.13《肥城市人民政府关于印发的通知》肥政发〔20xx〕1号
1.2.14《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》AQ/T 9002—20xx
1.2.15《危险化学品事故应急救援预案编制导则(单位版)》（安监管危化字[20xx]43号）
1.2.16《生产经营单位生产安全事故应急预案评审指南（试行）》（安监总厅应急〔20xx〕73号）
1.2.17《危险化学品重大危险源辨识》GB 18218-20xx
1.2.18《焦化安全规程》GB12710-20xx
1.2.19《工业企业煤气安全规程》GB6222-20xx
1.2.20《职业健康安全管理体系规范》GB T28001-20xx
1.2.21《安全生产许可证条例》(国务院令第397号)
1.2.22 《道路危险货物运输管理规定》（交通部令20xx年第9号）
1.2.23《关于加强危险化学品从业单位销售危险化学品发货和装卸环节安全监管工作的通知》（鲁安监发[20xx]81号）
1.2.24《肥城石横焦化有限公司60万吨/年捣固焦炉改造工程安全验收评价报告》
1.3适用范围
本预案适用于石横焦化公司危险化学品生产、储存、经营、使用和运输全过程发生人身伤害事故和环境污染事故，包括事故应急的预防、准备、应急和恢复工作。
1.4应急预案体系
事故应急预案包括综合应急预案、专项应急预案（现场处置方案）。
专项应急预案包括：火灾爆炸事故应急预案、停电事故应急预案、危化品事故应急预案、干熄焦事故应急预案、洪涝灾害事故应急预案、煤气系统安全事故应急预案、环境污染事故应急预案、环境污染事故应急预案、废气治理设施紧急停机环境污染应急预案、有机废水排放环境污染应急预案、危化品泄漏环境污染事故应急预案。
1.5应急工作原则
坚持以人为本，最大限度地减少和控制可能产生的事故损失和对社会的影响。
2危险性分析
2.1单位概况
公司地处山东省肥城市石横镇境内的工业区，占地面积约20.97公顷，距西南石横镇政府约3.0km，与南面石横电厂相距约1.8 km，距东南查庄煤矿约1.8km，有专用道路2.5km向南与泰临公路相连，肥泰铁路支线直达厂区。
公司厂址东南侧为山东石横特钢集团公司炼铁厂，西南侧为发电车间，地势西高东低。生产区域主要有炼焦区、化产区、备煤区、贮焦区、综合罐区、生化处理区。
公司拥有4350D型焦炉一组二座，以及配套的化产回收设施，具有年产焦炭60万吨、粗苯9050吨、焦油32800吨，硫膏1000吨，硫铵7906吨，外送煤气177.055×106 Nm3的生产能力。储存危化品最大能力煤气23.万立方，焦油1780吨，粗笨200吨。
根据《危险化学品名录》（20xx版）的规定，肥城石横焦化有限公司生产过程中，所涉及的危险化学品主要包括：焦炉煤气、煤焦油、粗苯。依据《重大危险源辨识》（GB18218-20xx）和《关于开展重大危险源监督管理工作的指导意见》（安监管协调字【20xx】56号）的规定，进行了重大危险源的辨识，辨识出以下重大危险源：①生产场所；②贮罐区:综合罐区、煤气柜；③干熄焦余热锅炉；④“输送GB5044中，毒性程度为极度、高度危害气体、液化气体介质，且公称直径≥100 mm”的焦炉煤气输送管道。与《危险化学品安全管理条例》第十条规定的场所、区域的距离必须符合国家标准或者国家有关规定。
2.2危险源与风险分析
2.2.1主要危险源
（1）粗苯等化工产品在生产、储存、运输过程中，与明火、静电火花等原因易发生着火、爆炸、泄漏、中毒等事故。苯易燃，与蒸汽、空气可形成爆炸性混合物。与氧化剂能发生强烈反应，易产生和积聚静电，有燃烧爆炸危险。其蒸汽比空气重，能在较低处扩散到相当远的地方，遇明火会引起回燃。
（2）区域内煤气设施、管网泄漏，煤气大量扩散，可造成中毒、着火、爆炸。与空气混合易形成爆炸性混合物，遇火星高温有燃烧爆炸危险。有毒，当空气中的CO含量超过0.4％时可致人立即死亡。
（3）苯贮槽区域所存危险化学品贮量已超过临界量，一旦发生泄漏，会对周边环境造成污染；如果操作不当，导致火灾爆炸，对人员、设备可构成严重威胁。
2.2.2危险区域划分
根据公司生产储存危化品的品种、数量，危险性质以及可能引起的事故类别，确定以下3个危险场所为公司危险源重点控制区域，列为公司应急救援危险目标。
1号目标：化产工段粗苯生产装置区、粗苯中间槽、硫酸、烧碱，干熄焦生产区域。
2号目标：炼焦工段地下室（煤气管道及阀门）、化产工段风机房、电捕焦油器及各煤气管道。
3号目标：综合罐区内粗苯、焦油、洗油储存罐。
2.2.3风险分析
生产过称中主要存在火灾、爆炸、中毒和窒息、容器爆炸、灼烫（高温烫伤、化学灼烫）、触电、高处坠落、物体打击、机械伤害、车辆伤害、淹溺、粉尘危害、噪声危害、起重伤害、锅炉爆炸和坍塌等危险有害因素。采用预先危害性分析进行分析，生产储存过程中的煤气、粗笨可导致的火灾爆炸、中毒窒息级别为四级，容器锅炉爆炸、灼烫为三级，其余为二级。
2.3危险目标周围安全，消防个体防护设备器材及其分布
公司1、2、3号目标危险场所，周围设有消防栓，泡沫灭火器，防火墙，贮槽附近设有防火砂，罐区有泡沫站、防雷保护，电气设备有可靠接地，煤气设施以及储存输送苯类介质的设备及管道，有防静电接地，电机、照明等采用防爆型，现场设有CO、苯自动监测仪。公司各工段配备了相应的防护用品，包括空气呼吸器12套，防毒面具，长管式防毒面具10余套，A、B、C灭火器35kg10余个，其它灭火器100余个等，公司配有专人定期检查维护。应急救援救护器材设置公司职工医院。全天24小时守候。
3、应急救援组织机构设立、人员组成和职责划分
3.1应急救援组织体系
3.1.1应急救援指挥部的组成
公司成立事故应急救援指挥部，指挥部设在生产调度室。总经理任总指挥，副总指挥由分管安全的总经理助理担任，成员由公司办公室主任、安全员、设备科科长及副科长、调度长及各调度、生产技术科副科长、职工医院，各工段值班长及各工段长。下设应急救援办公室，办公室设在公司办公室，日常工作由安全员兼管。如果总经理和分管副总不在公司时，由当班调度长和安全员为临时总指挥和副总指挥，全权负责应急救援工作。
3.1.2应急救援指挥部的职责
（1）负责本单位预案的制定、修订；
（2）组建应急救援队伍，组织预案的实施和演练；
（3）检查督促做好苯、煤气事故的预防措施和应急救援各项准备工作。
（4）发生事故时，由指挥部发布和解除应急救援命令、信号；
（5）组织指挥救援队伍实施救援行动；
（6）向上级汇报和向友邻单位通报事故情况，必要时向有关单位发出救援请求；
（7）组织事故调查、总结应急救援工作教训。
3.2人员组成及职责划分
3.2.1总指挥：王黎明
（a）当灾害发生时，对应急现场进行统一指挥和调度工作。
（b）负责险情发生时指挥紧急扑救、联系和迎接消防队、处理险情、疏散人员、紧急抢救等。
3.2.2副总指挥：杨勇
（a）协助总指挥紧急扑救、联系和迎接消防队、处理险情、疏散人员、紧急抢救等。
（b）按照总指挥的要求做好临时布置的工作。
3.2.3办公室主任：王克新
（a)负责成立事故应急处理小组
（b)以生产调度室为信息枢纽，负责对内、对外联系，协调人员、车辆。
（c)负责组织事故现场的应急处理。
（d)负责组织人员清理事故现场，恢复生产。
（e)负责紧急情况下的伤员急救。
（f)负责洪涝事故的演习与修订工作
3.2.4安全员：张厚尊、王波
（a)负责组织对伤员急救。
（b)发生事故时，负责配合相关单位对煤气阀门、管道、水封等煤气设施进行紧急处理和控制，对事故周围区域进行戒严。
（c)负责煤气事故、放射源事故、化学品事故、环保设施紧急停机事故的演习与修订工作。
3.2.5设备科：荣爱军、方永峰
（a)负责停电事故、电缆着火事故演习及修订工作。
（b)发生事故后，协助有关人员处理水、电、风、气。
（c)负责组织人员查明设备、设施损坏情况，组织人员抢修，恢复生产条件。
（d)负责相关材料、物资的协调。
3.2.6其他部门根据总指挥、副总指挥的布置进行工作。
4.报警、通讯联络方式
所有应急成员的手机处于常开状态，确保应急期间信息通畅。
指挥中心：公司调度室（视发生事故的地点及情况定）。
应急电话：
焦化公司24小时应急电话：
总指挥:王黎明（）
副指挥:杨勇（3995228）
组员:
办公室主任：王克新（3976919）
生产技术副科长：李庆军（3982307）
公司调度：许启银（3984824）高长荣（3977870）王瑞伟（3982505）
公司安全员：张厚尊（3967165）王波（3961318）
设备科长：荣爱军（3982655）副科长：方永峰（3976959）
生产技术科科长：徐长征（3976976）备煤工段工段长：许光泉（3976166）
炼焦工段工段长：李海燕（3976916）
化产工段工段长：郭泗军（）
火警：119（社会）
急救中心：120（社会）
5事故发生后，应采取的处理措施
5.1事故报告程序
当1、2、3号目标贮存区出现大面积泄漏或因设备故障，处理不当而导致事态扩大时，现场人员应立即向当班调度汇报，调度接到通知后，要以最快速度到达事故现场指挥处理，同时报告给公司事故应急救援指挥部，需要外部救援时，同时报告总公司调度室，调动相关部门进行救助。
5.2事故处理原则
总指挥，副总指挥到达现场后，要迅速与当班调度取得联系，查明事故原因，确定应急方案，实施现场救援。
（a）苯泄漏触发事件：⑴设备管道、阀门、泵等连接处密封不良；⑵苯储槽，高位槽满液外溢；⑶装苯槽车时，接头处外漏。
（b）煤气泄漏触发事件：⑴煤气站全系统设备、管道、阀门、风机处密封不良泄漏。⑵气柜各节及柜顶出现泄漏。⑶各节水封槽密封不严。
（c）硫酸、强碱泄漏：可因设备密封不严微量泄漏，有安全报警系统、岗位操作人员及时发现，采取工艺切断关闭阀门或倒槽。
（d）苯、煤气、硫酸、烧碱泄漏处理。抢险组由设备科长、化产工段工段长负责，带领抢险队迅速查明事故原因，制定堵漏方案，根据泄漏部位的不同采取不同措施。
（e）火灾扑救。消防组负责扑救泄漏处火灾，由公司办公室负责调集公司内消防设施进行救护，并及时报告总公司安环处消防科请求援助，用雾状水、泡沫、干粉、二氧化碳进行扑救。
（f）扑救苯火灾时，应用雾状水、泡沫A、B、C灭火器扑救。煤气火灾时用干粉、A、B、C灭火器、CO2灭火器，水降温。硫酸、烧碱应用CO2、干粉、砂进行灭火扑救。
5.3人员紧急疏散、隔离
5.3.1人员疏散
当1、2、3号目标泄漏造成周围环境严重污染以及发生火灾时，正确紧急疏散撤离非常关键，由安全员负责，根据现场实际情况及风向变化等制定疏散路线图，按疏散路线图迅速撤离无关人员至安全处所，并建立警戒区域，在主要道路上实行交通管制。在撤离过程中要注意对老弱病残人员的保护和帮助。
5.3.2危险区隔离
当1、2、3目标贮存区域发生泄漏时，视具体情况进行堵截，禁止流入地沟中，危险区边界设警戒线为黄黑带，警戒哨佩带臂章，救护车鸣灯。
5.4危险区检测，抢险、救援及控制措施
当操作失误、工艺设备故障，引起危险化学品大量泄漏时，如处置不当可导致事态恶化并发生火灾事故，并波及周边区域，造成人员伤亡或财产损失。
当1、2、3号目标发生泄漏火灾事故时，应采取以下应急救援措施：
（a）最早发现者应立即向公司调度室、消防队报警并采取一切办法切断事故源。
（b）调度室接到报警后，应迅速通知有关部门、工段，要求查明外泄部位和原因，下达按应急救援预案处置的指令，同时发出警报，通知指挥部成员及消防队和专业救援队伍迅速赶往事故现场。
（c）指挥部成员通知所在科室按专业对口迅速向主管上级部门公安、安监、环保、卫生等领导机关报告事故情况。
（d）发生事故的工段、应迅速查明事故发生源点泄漏部位和原因，凡能经切断物料或控制阀门等处理措施而消除事故的则以自救为主，如泄漏部位自已不能控制的，应向指挥部报告并提出堵漏或抢修具体措施。
（e）消防队到达事故现场后，消防人员配戴好防毒面具、空气呼吸器，穿好防护衣，首先查明现场有无中毒人员，以最快速度将中毒者脱离现场，严重者尽快送医院抢救。
（f）指挥部成员到达事故现场后，根据事故状态及危害程度做出相应的应急决定，并命令各应急救援队立即开展救援，如事故扩大时，应请求支援。
（g）生产调度、安全员到达事故现场后，会同发生事故的工段，在查明泄漏部位和范围后，视能否控制，由生产调度长做出局部或全部停产的决定。若紧急停车则按紧急停车程序，通过调度、工段值班长和班长迅速执行。
（h）治安队到达现场后，担负治安和交通指挥，组织纠察，在事故现场周围设岗，划分禁区并加强警戒和巡逻检查。当危化品扩散危及到厂内外人员安全时，应迅速组织有关人员协助友邻单位，厂区外过往行人在市指挥部指挥协调下，向上侧风方向的安全地带疏散。
（i）生产调度到达现场后，查明危化品浓度和扩散情况，根据当时风向、风速判断扩散的方向和速度，并对泄漏下风向区域监测。确定结果，监测情况及时向指挥部报告。必要时根据指挥部决定通知扩散区域内的群众撤离或指导采取简易有效地保护措施。
（j）医疗救护组到达现场后，与消防队配合，救治伤员和中毒人员，重伤员及时送往医院抢救。
（k）抢修队到达现场后，根据指挥部下达的抢修指令，迅速进行设备，罐体维护抢修控制事故扩大。
5.5受伤人员现场救护、救治与医院治疗
医疗救护组由总公司职工医院负责，全面救护事故现场受伤中毒人员，选择有利地形，设置急救点，按照先重后轻，先危后重的程序实施救治工作，积极主动治疗一切伤员，对重伤员及时求助市医院治疗。
（a）做好自身及伤病员的个体防护。
（b）防止发生继发性损害。
（c）应至少2~3人为一组集体行动，以便相互照应。
（d）所用的救援器材需具备防爆、防中毒功能。
当现场有人受到苯、煤气、硫酸、烧碱伤害时，医疗救护组应立即处理，迅速将伤员脱离现场至空气新鲜处，保持呼吸道畅通，如呼吸困难，给输氧；如果停止呼吸，立即做人工呼吸，并立即就医。如果身体接触，应脱去污染的外衣，然后用大量清水，消毒液时行清洗，严重者就医。
5.6现场保护与现场洗消
现场保护与洗消由生产调度负责安排执行。洗消人员由公司化验员组成。
（a）苯小量泄漏，可采用桶接、围堤、阀门截断；也可以用不燃性分散剂制成乳液涮洗，稀释后放入废水系统。
（b）苯大量泄漏构筑围堤或挖坑收容，禁止四处溢流，流入下水道，也可用泡沫覆盖。降低蒸汽灾害，用防爆泵转移至槽车或专用收集器内。回收或运至废物处理场所处置。
（c）煤气泄漏时，确保安全操作的.前提下，切断泄漏源，合理通风。
（d）硫酸泄漏，注意对硫酸雾的控制，加强通风与排气，工段内设有方便的冲洗器具。烧碱泄漏后，穿防护服及佩戴空气呼吸器，用黄沙或泥土吸除溅出的溶液。中和残余物、废料可在焚化炉内烧掉。
6应急救援保障
6.1应急队伍保障
6.1.1自主救援队伍：
事故应急救援机构及成员员
总指挥：经理
副指挥：副经理，
主要成员：安全员，生产技术科、设备科、调度负责人；工段长
一般成员：各岗位值班员。
6.1.2外部救援力量：
公司相邻单位为山东石横特钢集团有限公司，在需外部支援时，公司报告该集团公司调度室，调度室可在最短时间内作出应急响应，安环处、煤气救护站、机动处、保卫处消防队、炼铁厂、发电厂、职工医院等有关单位的专业应急人员均能在在第一时间赶赴现场支援和提供应急物资。
6.2应急物资装备保障
6.2.1空气呼吸器17台 公司各工段
6.2.2干粉灭火器 公司各工段
6.2.3消防水系统 公司各工段
6.2.4消防车1部 公司消防队
6.2.5泡沫站1座 公司化产工段罐区
6.3经费保障
各部门对应急物资按照检查标准进行检查，发现问题及时反馈安全员办公室，由安全员向总经理提出申请报告，经总经理批示后转总公司安环处落实。
6.4制度保障
6.4.1为能在事故后迅速准确、有条不紊的处理事故，尽可能减少事故，平时落实岗位责任制和各项制度。
6.4.2落实应急救援组织，确保救援组织的落实。
6.4.3按照任务分工做好物资器材准备。如：必要的指挥通讯、报警、洗消、消防、抢修等器材及交通工具，专人保管，定期检查保养。
6.4.4定期组织救援训练和学习各队按专业分工每年训练两次，提高指挥水平和救援能力。
6.4.5对全公司员工进行经常性救护常识教育。
6.4.6建立完善各项制度，值班制度及应急救援工具箱，各车间配备防护衣，空气呼吸器防毒面具、灭火器、防爆应急灯，以上各岗位24小时值班制。
6.4.7检查制度，每月结合安全生产工作检查，定期检查保管情况。
6.4.8培训制度，进行专业培训，包括有毒有害物质信息介绍，应急救援职责分工及应急演练。
6.4.9例会制度，每季度第一个月第一周召开领导小组成员会议。
7预案分级响应条件
7.1响应分级
根据危害程度、影响范围和控制事态的能力，将事故分为两个等级：
一级响应：石横焦化公司能依靠本厂应急救援力量能消除险情，由应急总指挥负责。
二级响应：工段能通过自身力量进行救援、抢险，消除险情，由工段值班长负责。
7.2扩大应急响应程序
当事故的危害程度、影响范围扩大，超出控制事故的能力时，应启动高级应急响应程序。
根据事故的大小和发展态势，由现场应急指挥组织应急机构成员确认紧急状态，迅速采取有效的应急决策，明确重点保护区域及优先行动，合理、高效使用应急资源。
事故发生后，现场人员立即向值班长报告，简要汇报事故发生的地点、事故发生的原因、人员伤亡情况、着火的类别及火势情况，值班长立即向公司调度室（如发生人员伤亡，并向总公司安环处、总公司医院报告；如发生煤气泄漏、人员中毒，并向总公司安环处煤气救护站报告；如发生火灾，并向总公司消防科报告）及公司领导、有关科室领导报告。
公司指挥部接到事故报告后，立即赶赴现场组织抢救伤员和保护财产，采取措施防止事故扩大。在进行抢救工作时应注意保护事故现场，防止无关人员进入危险区域。未经主管部门允许，事故现场不得清理。因抢险救护必须移动现场物件时，要做好标记。
发生工段能够控制的事故后，积极采取必要措施，防止事故扩大。
8后期处置
8.1事故风险消除后，总指挥立即组织人员对现场污染物进行收集、处理，不得排放到排水沟。
8.2总指挥立即尽快恢复正常生产，对受伤、死亡人员进行妥善安置及善后赔偿。
8.3应急机构对整个抢险过程和应急救援能力进行评估，找出存在不足对应急预案进行修订。
9事故应急救援终止程序
当事故现场得以控制，环境符合有关标准，导致次生、衍生事故隐患消除后，经事故现场应急指挥机构批准后，现场应急结束。应急结束后，应立即开展如下工作：
（a）由应急指挥机构将事故情况于24小时内上报上级部门；
（b）配合事故调查处理小组调查工作，提供有关信息；
（c）事故应急救援小组尽快形成工作总结报告。
10应急培训计划
每年针对公司危化品应急救援预案程序进行培训，包括应急救援人员培训和员工应急响应培训，通过培训，使岗位人员和救援人员，在突发情况下，知道做什么和怎么做。根据公司所处地方特点加强对公司周边人员应急响应知识宣传。
10.1培训计划：
培训时间：视具体情况定，全年不少于6次
培训人员：全公司各部门相关人员
培训内容：应急预案相应内容
记录和考核：培训要有相应的记录，不按要求参加应急预案培训及演习者，纳入当月考核。
10.2演练计划
目的：为能在事故发生后迅速准确，有条不紊的处理事故，提高岗位人员事故发生时的逃生及救护能力；提高事故发生时的应急控制能力。尽可能减少事故造成损失，平时必须做好应急救援演练工作，具体计划如下：
10.2.1落实应急救援演练组织，本着专业对口，便于领导，便于集结和开展救援。每年初，根据人员变化，进行调整落实。
10.2.2按照任务分工做好物资准备，专人专管救援器材。
10.2.3定期组织救援演练和学习，各部门专业分工每年训练两次。以提高救援水平和能力。
10.2.4演练组织由公司总经理、分管经理、生产、安全、设备、技术办公室等部门领导组成，演练办公室设在调度室。演练指挥部负责组织和布署。
10.2.5每年举行两次煤气事故、化学品事故的演习，相关工段要派人参加。演习后对应急预案评价、总结、修订完善、并做好演习记录。
10.2.6设备科每年举行一次停电事故、电缆着火事故演习，相关工段要派人参加。演习后对应急预案评价、总结、修订完善、并做好演习记录。
10.2.7每年举行一次洪涝事故、人身伤害事故急救方法演习，相关部门要派人参加。演习后对应急预案评价、总结、修订完善、并做好演习记录。
10.2.8粗苯油库区等关键装置、重点部位应急预案应由所有工段每半年演习一次。演习后对应急预案评价、总结、修订完善、并做好演习记录。
10.3应急预案的演习内容
10.3.1岗位人员逃生演习
10.3.2应急救援预案的启动和实施
10.3.3应急救援预案的演习要根据4中列出的事故类型制定各自的应急救援预案的演习方案。方案应有目的、演练地点、演练时间、内容和要求、组织部门（单位）、参加部门（单位）。
10.3.4应急救援预案演练中和演练后，要进行记录和总结，对预案不断修订和完善。
11术语
11.1危险化学品：指属于爆炸品、压缩气体、易燃液体、易燃固体、自燃物品和遇湿易燃物品、氧化剂、过氧化剂、有毒品和腐蚀品的化学品。
11.2危险化学品事故：指由一种或数种危险化学品或其能量意外释放造成的人身伤亡、财产损失或环境污染事故。
11.3应急救援：指在发生事故时，采取的消除、减少事故危害和防止事故恶化，最大限度降低事故损失的措施。
11.4预案：指根据预测危险源、危险目标可能发生事故的类别、危害程度，而制定的事故应急救援方案。要充分考虑现有物质、人员及危险源的具体条件，能及时、有效地统筹指导事故应急救援行动。
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