今年以来，我局按照市委、市政府加大改革创新力度加快农业现代化建设工作部署，围绕“保供给、保安全、保生态”目标，以转变畜牧业生产方式为主线，以标准化示范创建、生态健康养殖为抓手，进一步调整优化畜牧业结构，创新发展服务、防疫保护、安全监管机制，加快推进现代畜牧业进程，全市畜牧业保持了健康稳定发展势头。现将有关情况报告如下：
一、20_年工作完成情况
预计20_年全市畜禽出栏4700万头只，肉蛋奶总产量17万吨，畜牧业产值27.5亿元，畜牧业增加值12亿元，继续保持健康稳定增长势头。圆满完成了重大动物疫病防控任务，顺利通过上级验收;畜产品安全形势逐渐向好，全年没有发生重大动物疫情和重大畜产品质量安全事件。我市被授予全省畜产品质量安全示_县，获得生猪生产大县、秸秆养畜示_县、高效特色畜牧业示_县、生猪产业健康养殖示_县资金奖励。主要有以下成效：
(一)畜牧业提质增效步伐加快。争取惠农资金1800万元，实施了标准化猪场改扩建、良种补贴等项目12个，在_市率先实施了育肥猪保险工作，参保育肥猪2.1万余头，促进了畜牧业生产稳定发展。加速养殖标准化进程，新建、改建标准化畜禽养殖小区(场)102处，创建国家级标准化示范场1处、省级4处、_市级30处，规模化养殖提高5个百分点，实现了装备、技术提档升级，起到了良好的示范带动作用。大力推广生态养殖，鼓励发展草食家畜，奥华屠宰厂上线运营，产加销一体实现全产业链发展;加大秸秆青贮和有机肥利用，新增青贮池1.8万立方米、有机肥场1处，全市年青贮玉米_万吨，生产有机肥30万吨。对7家规模养猪场进行了治污设施建设。
(二)动物防疫工作成效显著。扎实做好畜禽强制免疫，共免疫家禽2700余万只、猪89万头、牛羊95万头只，免疫抗体合格率达到80%以上，继续保持了无重大动物疫病发生的防控成效。建立健全人畜疫情通报机制，针对我市人感染布病疫情多发形势，加大畜间布病监测范围和频率，累计监测样品3400余份，发现布病阳性羊只_4只，全部进行了无害化处理。做好防疫精细化管理，加强防疫员考核和防疫物资管理，印发防疫宣传资料1万余份，修订完善了高致病性禽流感应急预案，编制了操作手册，规范了疫情处置流程，有效提高了动物疫病防控水平。
(三)畜产品质量安全保障有力。落实监管告知和安全生产承诺制度，与养殖户、兽药经营企业、屠宰企业签订责任书1200余份，明确企业主体责任。对养殖场和兽药经营企业实行定期巡查，对屠宰企业落实驻场检疫，对外阜动物产品推行分销换证，严禁未经检疫检疫的动物及其产品流通，截止目前产地检疫动物3538万头只，屠宰检疫动物产品6.7万吨。推进病死动物无害化处理机制建设，计划投资3000万元建设病死畜禽无害化处理中心，目前该项目已由政府与汇富公司签订协议书，正在开展规划设计和设备采购，预计年底竣工，达产后日处理病死畜禽10吨。规范病死动物无害化处理监管，印发宣传材料6000余份，严格病死猪无害化处理补助，截止目前审核通过13000头。
工作中重点抓好了以下几项措施：一是广泛开展转型升级调研活动，准确把握了工作思路和方向。为有效贯彻落实国家和省市畜牧业发展政策，快速速适应服务管理工作新常态，年初部署开展了各项工作大调研活动，深入基层、深入企业，广泛调查养殖生产形势、畜牧业污染治理、动物防疫保护和畜产品安全监管等现实新情况，探讨交流促进工作新方法，为调整发展思路，改进管理工作，打下来良好基础。二是全面加强业务培训，提高了全系统执法服务能力。通过邀请省局专家授课、举办集中培训班、巡回指导、现场交流和赴外学习方式，加强畜牧宏观政策、畜牧兽医法律法规和防疫检疫等专业知识培训，累计组织集中培训活动8次，其中2次人数超过300人;组织赴省和枣庄学习5次，参训人员120人次，培训密度、力度前所未有，形成市镇上下培训的联动机制，提高了队伍专业技术水平。三是积极开展督查抽检，畜牧业安全保障水平进一步提升。进一步强化了督查机制，成立工作组针对惠农资金管理、动物卫生监督、病死猪无害化处理、检疫申报点建设、春防等工作开展了督查活动，针对存在的问题进行了整改，促进了各项工作有序开展。强化了动物疫情和畜产品监测预警机制，针对重大动物疫病、布病和h7n9流感累计监测样品9300份，开展“瘦肉精”、饲料以及肉品药残检测样品5600余份，迎接省局以上督查、抽检活动12次，均圆满完成了各项工作任务。四是大力实施专项整治，畜产品安全问题得到有效遏制。针对重点时段、重点区域和薄弱环节，坚持问题导向，严厉打击畜产品质量安全违法违规行为，开展了“守护舌尖安全、生猪屠宰百日行动、饲料行业质量、动物诊疗机构”专项整治活动17次，检查养殖场、投入品经营企业、屠宰场等重点场所1400余个次，立案查处私屠滥宰、注水、检疫、动物诊疗、兽药饲料案件12起，有力震慑了畜产品违法犯罪。
二、存在的问题
我市畜牧业在发展过程中也暴露出一些问题：一是养殖业的环境污染问题日益突出。畜禽养殖粪便、污水和废气引发的环境问题越来越受到人们关注，我市养殖规模总体较大，年产粪尿约500万吨，而多数养殖场对污染治理投资意识淡薄，仅采用沉淀池、堆粪池等简易方法处理，雨污分离、沼气利用和制作有机肥等方式利用率偏低。二是布病疫情没有得到有效遏制。今年我市人感染布病疫情43例，连续5年成上升势头。我市在畜间采取疫情核查、抽样检测、消毒灭源和无害化处理等综合措施，但未根除布病疫情。一方面因为牲畜流通渠道呈现多元化、多样化，检疫难以实现全覆盖，传染源输入不能有效控制。另一方面农民思想认识不足，自身防护措施落实不到位。三是近期畜产品价格低迷，影响农民养殖积极性。受宏观经济影响，畜产品市场价格波动较大，如上半年生猪行业低迷，养殖户每头生猪亏损100-300元左右，鸡蛋、鸡肉、牛肉、羊肉也处在低位运行。畜产品生产、加工、销售各环节利益分配不均衡，风险最大的养殖环节平均利润率较低，产加销一体化的发展模式尚未全面建立。四是畜产品质量安全隐患没有根除。畜产品监管涉及环节多、覆盖面广，部分养殖户缺乏法制观念和养殖管理知识，容易受一些不法份子利用，从事违法违规活动。畜产品违法违规活动呈现隐蔽性强、时间不固定特点，调查、取证难，监管执法难度大，特别是违规注水等问题没有根本杜绝。
三、20_年工作打算
当前畜牧业发展的环境发生深刻变化，一方面外部受宏观经济影响，畜产品需求和价格面临许多不确定因素，另一方面内部畜牧业受资源条件和生态环境两道“紧箍咒”的双重约束，以及市场成本“地板”和市场价格“天花板”的双重挤压，人民群众对畜产品消费多样化需求和质量安全的要求越来越高，在保供给的同时，又得保安全，还要保生态，压力越来越大，畜牧业转型升级迫在眉睫。
20_年，我们将以“保供给、保安全、保生态”为目标，以推进畜牧业转型升级为主线，强化畜产品安全监管措施，落实畜牧业发展保护机制，努力争创畜产品安全示_县和全省现代畜牧业示范区，推进畜牧业强县建设步伐，促进农业增效、农民增收。计划全年新建、改建标准化畜禽养殖场100处，创建_市级以上示范场10处，发展无公害畜产品5个;重大动物疫病畜禽免疫密度达到100%，进一步提升畜产品质量安全监管执法能力，努力确保不发生重大动物疫情和重大畜产品质量安全事件。
(一)推进畜牧业转型升级。一是深入开展三级标准化示范场创建活动。通过组织互查、互学、互动活动，着力宣传典型、推广典型，重点总结适度规模养殖模式，应用高效创新技术，鼓励和引导养殖基础高、组织经营好、综合实力强的规模养殖场，实施国家级、省级和_市级标准化畜禽示范场创建，整合项目资金扶持养殖场实施设施化、生态化改造，力争创建_市级以上标准化示范场10处以上。新增生猪人工授精供精站1处。二是推进粮改饲工作进展。抓住全省“粮改饲”试点机遇，探索推广青贮玉米等饲草料生产，鼓励大型企业牵头组织秸秆收贮，将秸秆饲料化利用纳入其产业链，鼓励养殖企业与农户建立订单生产关系，促进全株青贮玉米专业化种植。重点实施奥华秸秆养畜、龙阳运成农牧公司羊场建设等项目，培育粮饲兼顾农牧结合型企业，争取种植饲草面积由20__亩扩大至5000亩、秸秆青贮饲料20万吨以上。三是大力发展生态畜牧业。贯彻落实养殖布局规划方案，加大养殖污染治理，推广干湿分离、雨污分流改造，逐步解决好畜牧业粪污处理问题。积极推广农牧结合循环养殖技术，结合国家扶持政策和项目建设，积极推广自然生态养殖、发展沼气工程、建设有机肥料加工厂，推进废弃物综合利用。总结盈泰立体养殖经验，探索创新养殖新技术，适宜推广林下种养，促进资源节约、环境友好型畜牧业发展。四是培育新型经营主体。支持龙头企业做强做优，深入开展技术改造，鼓励有条件的龙头企业上市。提升壮大专业合作社，开展示范创建活动，提高运行质量。支持发展专业大户和家庭农场，鼓励通过流转土地，扩大生产规模。大力发展服务组织，鼓励开展饲料供应、兽药配送、废弃物综合利用等服务。
(二)加大畜禽屠宰管理。一是引导生猪屠宰企业转型升级。按照市场主导、政策扶持的原则，推进屠宰企业转型升级，提升产业化水平。鼓励和支持屠宰企业在生产工艺、设施设备、检验检疫、环境保护、病害猪无害化处理等方面开展标准化改造，提高质量安全管理水平;重点支持春藤公司大坞、洪绪、滨湖屠宰点改造。引导屠宰企业转变经营方式，积极发展自营批发和冷链配送销售服务。鼓励大型屠宰企业通过合作、收购、自建等方式，向上下游延伸产业链，推行养殖场和屠宰企业挂钩、屠宰企业与超市对接，逐步实现养殖、屠宰、加工、配送、销售全产业链经营。二是加强屠宰行业监管。构建畜禽屠宰行业日常监管和定期巡查制度，重点把好宰前检疫关和屠宰过程中的质量安全控制关，并加大事后监督管理力度。创新畜禽屠宰监管模式，建立屠宰企业信用档案制度，组织开展屠宰企业兽医卫生风险评估，逐步推行企业风险分级管理。坚持专项整治与日常监管相结合，加大与环保、食药、公安等部门配合，严厉打击收购和屠宰病死畜禽、生猪私屠滥宰、注水注物等违法行为，确保上市肉品质量。三是深入开展生猪屠宰行业清理整顿。组织开展定点屠宰企业资格监督审查，限期关闭不合格生猪屠宰企业，切实规范生猪屠宰市场秩序。
(三)落实重大动物疫病防控措施。一是扎实做好重大动物疫病防控。全面落实高致病性禽流感、口蹄疫、猪瘟、猪蓝耳、小反刍兽疫强制免疫措施，加强对村级防疫员和兽医站内业务骨干培训和考核，加强冷链设施建设，提高免疫质量，确保应免畜禽重大动物疫病强制免疫率达到100%，确保年内不发生重大动物疫情。二是加强人畜共患病综合防治。针对布病疫情，重点加强与卫生部门沟通协调，及时通报信息，协调解决工作中存在的问题;重点加强检疫监管，严格执行省局牛羊调运程序;重点加大监测，提高频率、扩大覆盖面，定期抽检活动开展2次以上;重点落实扑杀净化措施，对病畜和同群畜要限制流动，禁止买卖、隐匿、宰食;重点强化宣传培训，做到宣传挂图进村、入户，开展布病防控知识培训活动2次以上。针对狂犬病疫情，重点做好强制免疫、疫苗发放、免疫卡制作，计划今年购置狂犬病疫苗5万头份。三是加大动物疫病流行病学调查。制定动物疫病流行病学调查方案和动物疫病监测计划，加强免疫效果评价和已免畜禽抽样检测，及时将检测结果向镇街反馈，力争抽样检测样品5000份。做好省局对化验室第二次考核验收准备工作。
(四)深化畜产品安全示_县创建。一是提高产地检疫水平。以开展检疫申报点星级评定为抓手，提升申报点检疫检测水平。逐步增加检疫申报点数量，规范产地检疫工作程序和标准，健全现场检疫影像记录制度，不断提高出栏动物检疫申报率。探索屠宰企业监管模式，继续做好我市“移动动监”项目，试点“开放式屠宰场”监管模式。二是加强养殖场监督检查。逐步将监管重心向养殖环节偏移，落实镇街兽医站属地监管责任，充分发挥基层监管队伍的作用。加强养殖场档案建设，通过探索制定更加实用、方便和简单的养殖档案，来促进养殖场档案的建设，切实提升养殖场管理和监督水平。三是强化畜牧投入品监管。开展兽药gsp复验和再规范工作，逐步建立行业退出机制，进一步提高兽药经营的准入门槛，计划淘汰一批经营质量低、管理水平低、人员素质低的“三低”药店，不断提升兽药行业整体经营水平。四是做好病死畜禽无害化处理。以病死动物无害化处理中心投入运营为锲机，建立“镇街网点收集、无害化中心集中处理”的病死动物无害化处理管理体系，逐步形成“国家补助资金+保险理赔”相结合的资金补偿机制。五是加大违法案件查处。针对重点环节、重点时段、重点企业加大执法检查力度，做好案件警示宣传，对违法行为保持震慑。
(五)加强畜牧兽医队伍自身建设。一是加强执法规范化建设。严格执行权力清单制度，完善执法程序，重点规范行政许可、行政处罚、行政检查等执法行为。健全行政裁量权基准制度，细化、量化行政裁量标准，规范裁量范围、种类、幅度。落实属地责任，认真贯彻落实《农业部畜牧兽医行政执法六条禁令》，坚决惩治不作为、乱作为现象。二是加强执法人员培训考核。以法律法规和执法实务为重点，定期对畜牧兽医行政执法人员进行轮训，提高执法人员的政治素质和业务素质，计划年内举办集中培训活动4次以上。三是加强政风行风建设。按照三严三实要求，注重问题导向、边查边改、以评促纠、纠建并举的原则，不断加强领导干部廉洁自律、部门机关效能建设，积极查摆惠农政策落实、畜禽强制免疫、动物卫生检疫执法等方面存在问题，切实改进工作作风，提高为民办事效率和服务质量，促进全市畜牧业健康发展。
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