今年以来,我办坚持“围绕中心、服务大局、创新思路、顺势而为”的指导思想,始终坚持把加强领导班子建设作为重中之重,放在工作的首要位置来抓。领导班子坚持以科学发展观为指导,全面落实市委市政府的重大战略部署,认真学习贯彻党的xx大精神,深入开展持续党的纯洁性学习教育活动和创先争优活动,围绕“转型发展,绿色崛起”的发展战略和“三名一强”的奋斗目标,团结带领全体干部职工,求真务实,开拓创新,扎实工作,干事创业,在落实我市规划,推动转型跨越发展中,充分发挥了法制机构在政府推进依法行政工作中的参谋、助手、法律顾问及组织协调、监督管理的职能作用。
一、坚持理论学习,提高班子整体素质
按照上级的部署和要求,我办领导班子坚持落实中心组群众理论学习制度,坚持落实领导干部理论法制讲座制度,坚持落实领导干部理论法律培训制度,坚持落实领导干部自学理论制度,坚持落实领导干部理论法律知识考核制度。组织学习了党的xx大报告、十八过的新党章、学习了习近平同志在xx届中共中央政治局第一次群众学习时的重要讲话,学习了袁纯清同志在省第十次党代会上的报告和传达贯彻党的xx大精神电视电话会议上的重要讲话精神,学习了中央“关于改善工作作风,密切联系群众八项规定”以及《党员领导干部廉洁从政若干准则》和《关于领导干部报告个人有关事项的规定》等党纪条规,进一步增强了政治意识、大局意识、廉洁自律意识和遵纪守法观念。我办采取群众学习和个人自学相结合的方式,先后多次召开全体会议,加强领导干部学习心得的沟通和交流。同时,为响应市委《关于举办全市县处级领导干部学习贯彻党的xx大精神轮训班的通知》,三名处级领导干部轮流参加了培训学习,透过学习党的xx大会议精神,更加深刻认识我国我省我市的社会现状,提高了领导驾驭社会各项工作和依法行政的潜力;透过学习党的基本理论、中国特色社会主义理论、党和国家一系列方针政策,提高了理论素养和政策水平;透过
学习科学发展观理论,提高了运用这一理论统领和指导政府法制各项工作的潜力;透过学习党的纯洁性教育活动,提高了领导干部拒腐防变的潜力和勤政廉政意识。在学习中,领导班子注重突出理论学习的实效性,强化理论对实践的指导作用,提高运用理论解决实际问题的潜力,领导班子整体素质得到了进一步的提高。
二、坚持民主集中制,增进班子团结协调统一
我办坚持“群众领导,民主集中,个别酝酿,会议决定”的十六字方针,完善领导班子决策程序和机制,构成了既有群众领导,又有个人分工负责;既有明确职责,又有用心主动配合的良好氛围,增进了班子成员之间的相互理解、支持和团结。一是完善决策程序和机制。凡涉及方针政策性大事、重大问题的决定等都要经主任会议群众讨论决定。我们坚持会前沟通酝酿不充分、领导意见不统一、重大问题存在明显分歧的议题不上会,坚决不搞盲目决策和临时动议,保证了班子决策的科学性、准确性和有效性。从未发生过因为决策不及时、不准确,或是因为领导班子成员之间支持配合不够,而给工作造成负面影响或失职渎职现象。二是坚持民主生活会制度。团结出凝聚力,团结出号召力,团结出战斗力。多年来,我们坚持民主生活会前相互谈心,会上实事求是地开展批评与自我批评,会后抓好整改落实。透过民主生活会,增强了班子成员之间的全局观念和合作意识,切实把配合协作愿望变成团结统一的现实,构成了讲感情不失原则,讲团结不忘批评,讲合作互相补台的良好风气,创造出了一个宽松、和谐、愉快、舒心的环境,增强了班子的凝聚力、战斗力。三是发挥好“班长”带头和表率作用。领导班子的建设,重点在“一把手”带好头、做表率,
在政治上发挥举旗导向作用,在团结上发挥协调凝聚作用,在决策上发挥牵头主导作用,在廉政上发挥检查监督作用。注重调动班子成员的用心性和充分发挥他们的主观能动性,真正担当起组织领导的重任。班子的其他成员也都能以大局为重,以事业为重,用心支持主要领导工作,按照各自的分工,创造性地开展工作。全体班子成员做到了心往一处想、劲往一处使、分工不分家。
三、加强作风建设,提高班子自律意识
我办领导班子切实加强对领导干部的教育管理监督,注重构筑防止权力滥用、避免腐败滋生的有效屏障。个性是今年党的十八次全国代表大会召开以来,在领导班子的带领下,全办同志认真学习,以党中央提出的转变干部作风,密切联系群众的“八项规定”为标准,认真分析检查,深刻查找自身在思想作风、学风、工作作风、领导作风、生活作风方面的问题,广泛听取党员干部、群众和服务对象的意见,针对查找出来的突出问题,领导班子召开了专题民主生活会,提出切实可行的整改目标和措施,落实整改职责,限期进行整改。同时,认真抓好检查落实,自觉理解上级和广大群众的监督。
认真落实“万名干部下基层,转变作风促发展”活动和干部下乡住村“六个一”要求,成立专门领导小组,办领导带领机关干部多次深入“城区新建南路振兴街社区”联系点调研座谈、送法下乡、走访慰问困难群众。办领导参加每月“市长接待群众日”,为上访群众带给法律咨询和法律援助。透过加强班子思想政治和作风建设,法制办班子成员思想作风、工作作风进一步强化,干部队伍的凝聚力、创造力、战斗力进一步增强,党群干群关系更加密切,领导干部落实科学发展潜力切实提高,廉洁自律的意识不断强化,从政行为更加规范。
四、深入开展持续党的纯洁性学习教育活动和创先争优活动,基层党组织建设不断加强
在xx届中纪委七次全会上提出,要在全国开展持续党的纯洁性学习教育活动。20xx年2月28日,以十七界中纪委七次全会、省十一届人大六次会议及市委十四届二次会议精神为指导思想,以坚持理论联系实际,务求实效、坚持正面教育为主,认真开展批评与自我批评、坚持发扬党内民主,走群众路线、坚持领导干部带头,发挥表率作风、坚持区别状况,分类指导为原则,我办召开持续党的纯洁性教育活动动员大会,成立领导小组,制定《关于开展持续党的纯洁性学习教育活动的实施方案》,透过思想发动,学习教育、问题查摆,寻找差距、整改提高,建章立制三个阶段四个多月的学习,构成书面材料30余份,党组织的凝聚力和战斗力进一步加强,全心全意为人民服务的宗旨意识进一步强化,领导班子和干部队伍充分认识了持续纯洁性教育的重要性和紧迫性,保证了党员队伍的思想纯洁、队伍纯洁、作风纯洁及清正廉洁。
按照市委统一部署,我办继续深入扎实推进了“创先争优活动”和“学习型党组织建设活动”,进一步加强了基层党建工作。一是不断深入开展“创先争优活动”。加强活动的组织领导,及时调整了领导机构,完善了活动方案,严格了活动程序要求,创新了活动方式,透过开展创群众满意窗口、党员公开承诺和挂牌上岗等活动,充分发挥本部门党员示范窗口和党员先锋岗作用。党组织透过发动群众评议、党组织和党员自评互评、领导点评等方式,认真抓好承诺兑现。总结宣传开展公开承诺的好做法、好典型,引导广大党员认真践诺,取信于民。二是大力加强基层党组织建设。中央确定20xx年为基层组织建设年,我办认真落实党的《基层组织工作条例》和市委《关于创先争优活动中开展基层组织建设年的实施方案》,及时制定“机关党的工作要点”和“组织工作要点”,做到了组织健全、职责明确、工作有序、学习经常、制度完善、作用明显。三是用心推进学习型党组织建设。结合“创先争优活动”的深入开展,提高思想认识、明确目标要求、建立健全制度、制定计划安排、集中组织学习、设置活动专栏、完善保障措施的基础上,坚持做到了“五个结合”,即与班子中心组学习相结合,与机关理论学习相结合,与机关党建活动相结合,与党员干部
法律业务学习相结合,与党员个人自学相结合。坚持联系实际,学以致用,进入思想,指导工作,使学习型党组织建设、“创优争优活动”、基层党建工作相互结合、相互促进,相得益彰。
五、深化干部人事制度改革,建设“四有”干部队伍
长期以来,法制办始终把贯彻落实《党政领导干部选拔任用条例》和省委、市委相关规定作为一项重要工作来抓,在宣传条例、履行程序、执行规定、遵守纪律和规范资料等各方面,始终坚持原则不动摇、执行标准不走样、履行程序不变通、遵守纪律不放松,严格落实“一报告两评议”制度。一是坚持正确的用人导向。严格按照《党政领导干部选拔任用工作条例》和“四项监督制度”,以实绩作为干部任用的尺子,注重培养和选拔那些真正富有开拓创新意识、想干事、会干事、作风过硬的年轻干部和各类优秀人才。二是强化干部监督工作。透过强化落实中央、省、市关于干部监督有关的政策、法规力度,我办还结合实际,加强对领导干部在婚丧嫁娶、逢年过节等重要时段及八小时以外的社交生活进行有效监督,坚决杜绝了干部违法、违纪、违规事件的发生。
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