网格化管理实施方案

　　一、指导思想

　　以党的“十八大”和“十八届三中、四中全会”精神为指导，以“网格化管理，社会化服务，信息化支撑”为方向，围绕新区建设“四化同步”、“四态合一”国际化现代化新城区的发展定位，坚持源头治理、以人为本、服务为先的理念，以方便群众、服务群众为导向，以提高社会治理效能和服务质量为核心，运用现代化信息技术，整合优化服务管理资源，提高新形势下群众工作科学化水平，推动政府职能转变，促进社会治理和公共服务与时俱进，创新社会服务管理，进一步理顺工作机制，深入实施网格化管理服务，努力实现社区管理服务精细化，审批事项便捷高效，为民办事快捷方便，促进社会更加和谐。

　　二、基本原则

　　（一）采取试点先行，逐步推开的方式。首先以社区阵地建设完备、功能完善的（华新街、通济桥、二江寺、广福、锦江、沙河、伏龙、古城、菜蔬、四河、正东街、半边街、滨江、香山）14个社区做为先行试点，其他社区（将军碑、鹤林、一心、白马寺）逐步推进。将所有社区的小区、院落、市场、商铺、学校、医院、车站、道路、党政机关、企事业单位等全部纳入网格之中，实现横向到边、纵向到底，确保网格构架“无缝隙、全覆盖”。

　　（二）合理配置、统筹使用。按照“条块结合、以块为主”的管理方式，整合街道流动人口协管员、劳动协管员、综治服务队员、居民小组长、人民调解员、住宅小区物管、院委会负责人、楼栋长等人力资源作为实施网格化管理兼职网格员，并按照“本地化”、“热心化”的原则由各社区物色、鼓励和发动治安积极分子、水电表抄表员等一部分群众作为专职网格员，统一配置使用，明确权责归属。

　　（三）前后互动、体系服务。社区网格化服务站受理窗口，接受居民办事申请有关材料，具体办事人按照承办的事务给予办理，不能办理的，由具体办事人员在承办单上写明原因，事项办理完毕，反馈给办事申请人。形成了社区后台人员分类汇总、协调督办、查漏补遗，建立“分片包干、层层落实、逐级负责、全面覆盖”的网格服务管理体系，做好信息收集、便民服务、简易问题处理等服务。

　　三、工作内容

　　（一）网格划分。经前期研判，我街道按照“街巷定界、规模适度、无缝覆盖、动态调整”及“任务相当、方便管理”的要求，结合街道人口状况、地理位置、院落布局、商户分布、便于服务等因素，在流动人口服务管理网格基础上，进一步深化细分为140个网格，划分情况见附件2。

　　（二）平台搭建和人员配备

　　1.街道网格化服务管理中心（并入街道大数据智能指挥中心内）。街道对网格化服务管理中心选址本着“便于综合协调、充分发挥效能”的原则，设在街道办事处二幢一楼。街道网格化服务管理中心设主任1名，由分管领导担任；副主任2名，由综治科2名中层干部担任；配备5名网格管理员，纳入街道临聘人员统一管理（此机构与街道大数据智能指挥中心合并）。管理中心工作职能：

　　（1）落实新区网格化服务管理监管中心下达的各项工作任务，指导督促社区网格化服务管理站工作；

　　（2）根据形势变化提出辖区内社区网格划分调整意见，上报新区网格化服务管理监管中心审定后，及时作出调整；

　　（3）梳理、分类、甄别社区网格化服务管理站上报的信息，分流至街道有关部门办理，不能处理的上报新区网格化服务管理监管中心；

　　（4）负责辖区内网格服务管理员聘用、教育、培训、考核、管理工作，制定网格服务管理员工作职责及相关工作制度，建立网格服务管理员档案；

　　（5）根据需要合理统筹新区和社区网格化服务管理站力量，加强协作配合；

　　（6）承办街道和新区网格化服务管理监管中心交办的`其他事项。

　　2.社区网格化服务管理工作站。社区网格化服务管理工作站根据实际情况，在社区办公用房中选择确定，有条件的设置专用房间作为网格化服务管理工作站，无多余房间的社区可在现有条件将网格化服务管理工作站的功能与其它办公室进行整合，增添显示屏及操控平台。设站长1名，由社区书记担任；副站长1名，由社区治保主任担任；配备1名专职工作人员，由流动人口协管员担任。工作站职能：

　　（1）负责网格服务管理员日常管理工作，定期召开工作例会，研究解决工作中的问题；

　　（2）组织网格服务管理员履行居民事务代办、矛盾纠纷劝调、特殊人员帮教、治安群防群治、民情信息收集、政策法规宣传等工作职责；

　　（3）指导督促网格服务管理员认真开展工作、及时上报信息、健全工作台账；

　　（4）梳理汇总网格服务管理员收集的民情信息，并及时上报街道网格化服务管理中心；

　　（5）协调做好网格内党的建设、平安建设、安全生产、文化体育、文明创建小区管理、民生民计等各项工作；

　　（6）对网格服务管理员履职情况，定期组织开展民意测评和工作评议，加强动态考核，建立实绩档案；

　　（7）承办社区和街道网格化服务管理中心交办的其他事项。

　　3.网格员手持终端机移动服务平台。拟划分的140个网格按照一个网格配备一名网格员，每个网格员配备一台手持终端机，共须配备140台手持终端机。各社区根据实际情况，从劳动协管员、综治服务队员、居民小组长、人民调解员、物业公司管理人员等现有人员结构中确定兼职网格员，不足部分按照“本地化”、“热心化”的原则从小区（院落）自治组织成员、党员、社会组织等人员中物色、鼓励和发动一部分热忠于公益事业、有一定文化素质和工作能力、群众基础较好的人员作为专职网格员。

　　（三）网格化服务管理专干工作职责。网格化管理要实现管理精细化，对网格员队伍要立足“一岗多责、一专多能”开展业务培训，牢固树立全心全意为人民服务的宗旨。

　　1.街道网格化服务管理中心工作人员职责。

　　（1）学习掌握相关法律法规和方针政策，熟悉工作业务，熟练操作信息系统；

　　（2）及时梳理、汇总辖区各社区网格服务管理站内居民需求诉求，分析研判，规定时间内分流至街道有关部门办理，不能处置的上报新区网格化服务管理中心；

　　（3）认真做好信息记录工作，做好各类信息的收集与整理，建立基础台账，实行动态化管理；

　　（4）做好系统内辖区各社区网格服务管理站运行情况的日常巡查和基础数据管理工作，发现错误，及时纠正；

　　（5）加强对辖区内重点人群的管控和帮扶对象的关注，定期查看特殊人群的信息动态；

　　（6）加强对街道网格服务管理中心的管理，协助中心领导制定社区网格管理服务员的考核、评估办法；

　　（7）完成街道和新区网格化服务监管中心交办的其它事项。

　　2.社区网格化服务管理工作站工作人员职责。

　　（1）学习掌握相关法律法规和方针政策，熟悉工作业务，熟练操作信息系统；

　　（2）做好系统信息的收集与上传下达，指导网格服务管理员收集网格内各种情况；

　　（3）抽查辖区内网格，实地核查社区网格服务管理员上报的情报信息；

　　（4）根据上级要求，安排部署社区网格服务管理员工作、及时发现存在问题，并提出解决措施；

　　（5）完成社区和街道管理中心交办的其它事项。

　　3.网格员职责。要按照划分的网格，每天定时和错时巡逻入院、随时入户问需，扎实做好调查、统计、宣传、调解、信息收集、应急管理等基础工作，准确掌握网格内居民的基本情况和变化情况，做到“三知道、二清楚、一掌握”。（三知道：知道网格内住户总数、每户具体位置、每户门牌号；二清楚：清楚每户家庭成员构成、工作单位；一掌握：掌握网格内的矛盾以及安全隐患），建立台账，完善档案资料，做到底数清、情况明，对社区居民实现零距离的服务。

　　四、实施步骤

　　网格化管理服务工作按三个阶段分步实施：

　　第一阶段：动员部署（6月1日-7月15日）。按照天府新区成都党工委、管委会的工作部署，制定工作意见和方案，组织社区“两委”成员、各类协管员、综治服务队员，居民（小区）议事会成员以及院落楼栋长中优秀人员，召开动员培训大会，安排部署各项工作。成立各级网格管理组织机构，科学合理划分管理网格，着力将社区打造为管理有序、服务完善、文明和谐的社会共同体。

　　第二阶段：试点运行（7月15日-9月15日）。制定街道网格化管理实施方案，成立网格化服务管理工作领导小组（见附件1），健全机制，落实经费，完善措施，精细化管理。搭建“街道网格管理服务中心—社区网格服务站—网格员手机终端”网格化服务管理信息化“三级网络”，整合老旧院落以及流动人口、民政、房管等信息共享，实现“信息采集录入—问题分流督办—结果跟踪反馈”一站式网上运行机制，扩展信息网络为民服务功能，明确网格化管理服务工作具体事项，全面实施网格化管理服务工作，网格员要牢牢把握工作主动权，一线发现的问题力争在一线解决，确保“小问题不出网格、一般问题不出社区、突出问题不出街道”。

　　第三阶段：提升推广，全面实施（9月15日-11月30日）。根据14个社区试点运行情况，建立健全完善机制，长效化管理，并纳入年终目标考核。在全街道18个社区全面推行网格化服务管理，社区每周定期召开工作例会，研究解决网格化服务管理中遇到的问题，形成工作合力。街道对各社区网格工作开展情况进行评议验收，总结经验，及时发现工作中存在的问题，研究制定解决办法，查找不足，不断完善各项管理制度、工作流程。

　　五、网格化服务管理工作人员工作补贴及考核奖励办法

　　（一）社区网格服务化管理站采取“查、访、问、看、听”五种形式对社区网格服务管理员进行综合评价，结合群众测评意见综合评定，上报华阳街道网格化服务管理中心。

　　（二）按季度、年度分别考核。街道网格化服务管理中心根据平时掌握情况对各社区网格服务管理员工作业绩进行汇总审核，确定考核等次，并以此作为奖惩依据。考核等次分为“优秀”、“良好”、“合格”、“不合格”四个考核等次。年度考核“不合格”者，一律予以解聘。

　　（三）开展工作期间，为公安机关提供有效线索及信息的人员按照天成华办发[20xx]20号文件精神进行奖励。

　　（四）网格员的工作补助和信息采集补贴费根据相关规定进行发放。

　　（五）考核内容

　　1.社区网格服务管理员结合日常走访巡查，及时捕捉和掌握责任网格的舆情信息。苗头性、简单的矛盾现场处理化解，不能就地处理的及时上报，并做好记录。

　　2.对需要协调处理的，做到现场受理及时上报，在规定时间内将处理结果反馈服务管理对象。

　　3.对安全隐患或突发性事件，立即上报相关责任部门紧急处理，同时采取适当预防措施。

　　4.服从工作安排，开展走访巡查，全面掌握信息，规范记录民情。

　　5.按时参加社区网格服务管理员例会、季度形势分析会、半年工作小结会、年终工作总结会等会议。

　　6.增强保密意识，遵守保密规定，正确使用、保管手持终端机和社区网格服务管理工作日记本，严禁泄露服务对象秘密。

　　7.坚持深入群众，全面掌握群众信息，认真倾听群众意见，做好群众反映问题的收集、上报、跟踪及反馈工作。

　　8.服务过程中态度诚恳、热情大方，语言表达清楚准确，语调亲切柔和，工作细致入微。

　　9.了解关心困难群众，主动帮扶弱势群体，积极为群众排忧解难。

　　六、工作要求

　　（一）加强组织领导。各社区成立网格化服务管理工作领导小组，社区书记为该社区网格工作的第一责任人。按照网格分工，深入到院落，及时掌握信息，夯实网格化服务管理工作基础。

　　（二）加强经费保障。根据网格化、信息化建设工作需要，加大投入力度，保障平台建设、人员聘用、工作运行经费，建立“人往基层走、钱往基层用、劲往基层使、事在基层办”的保障机制，为网格化服务管理工作创造有利条件。

　　（三）加大宣传力度。充分利用各种媒介加大对此项工作的宣传，让群众知晓开展社区网格工作的重要意义，让他们深切感受到这种管理模式带来的好处，充分调动群众参与此项工作的积极性，营造良好的工作氛围。

　　（四）加强督查考核。为确保网格化管理工作的规范运行，进一步提高工作效率和质量，街道网格化服务管理工作领导小组要定期督查网格化管理工作，确保工作不流形式、不走过场。将网格化管理工作纳入年底目标绩效考核，增加工作的主动性和积极性。