为认真贯彻落实国务院、省政府和国家粮食局关于深入开展安全生产大检查的安排部署和工作要求，切实加强岁末年初安全生产工作，深入推进打非治违专项行动的开展，努力防范和坚决遏制各类重特大事故，确保“两节”、“两会”期间全省粮食系统持续健康发展，特制定本方案。
一、大检查时间
从即日起至全国“两会”结束。
二、大检查范围
全省粮食系统所有粮食企(事)业单位。
三、大检查主要内容
1、制度建设情况。主要检查企业安全生产“三项制度”是否健全完善，是否进行了责任分解和落实。安全生产方面主要包括安全生产责任制和岗位承诺制、安全生产检查及隐患排查治理制度、储粮药剂管理制度、消防(防火)制度、防汛制度、危险作业管理制度、安全生产奖惩制度、教育培训制度、生产安全事故报告和处理制度、安保值班制度、安全生产档案管理制度、各环节的安全生产应急预案等。操作规程主要包括粮油出(入)库(仓)作业规程、各类设备管理维护与操作规程、各类专业作业包括动火作业、高处作业、有限空间作业、熏蒸作业和烘干作业以及粮情检测系统、通风作业操作规程、仓房维修改造技术规程等。
2、仓储设施设备管理情况。是否落实了“三同时”安全管理要求；是否按有关规定管理仓储设施设备，是否完好有效，是否履行了备案手续；是否存在没有资质的单位设计、施工或私自建设、改造仓房，特别是违规加设仓内隔墙等情况；待报废、需大修仓房(油罐)等危仓老库是否存在带病储粮问题；机械设备是否按规定进行检查和维护，是否存在带病运行的现象；正在建设或维修的仓储设施，是否落实了安全生产责任和监管责任。
企业所有建筑设施特别是整体或部分出租的仓储设施有无违法、违规存放危险化学品等违禁品的情况；对外出租的仓房是否签订合同，合同中是否有安全生产方面的要求；出租仓房在使用过程中是否存在有损仓房结构和安全的问题。
3、消防工作情况。是否按要求建设配备了与储粮能力相适应的消防水池、泵房、消防栓、消防水带(水枪)、灭火器等消防设施和器材，是否按照规定进行经常性的检查和维护，能否保证随时正常使用。库区吸烟、火种带入储粮区以及其他明火作业等管理制度和措施是否得到认真执行；消防应急预案是否经过培训和演练，员工能否正确使用有关消防器材；露天存粮的防火措施、围盖苫布、囤垛间距、消防通道以及恶劣天气作业、安全值守巡查要求等是否符合规定；储粮区有无乱堆乱放易燃物品或其他杂物的现象；库区周边火源及易燃物是否存在威胁，是否采取措施予以监控防范。
4、粮食储存管理情况。库存的粮油是否按照《粮油储藏技术规范》进行储存管理。重点检查企业是否存在超装粮线储粮问题；是否存在发热粮、高水分粮、严重虫粮以及未及时处理而造成粮油损失等情况；是否存在不同品种、不同年份、不同等级粮食混存的问题；露天存粮的货台及囤垛是否符合技术规范；保管人员进行温度和湿度监测、通风和熏蒸作业以及其他安全储粮的例行检查、粮情分析等是否按规定执行，记录是否及时、准确、完整。
5、粮食收购和出入仓管理情况。粮食收购和出入仓等作业是否有工作方案；收购现场车辆、人员进出是否有序，有无专人疏导；机械设备的使用是否规范，有无专人监管；登高作业以及高大平房仓、筒仓开展出入仓粮面作业时，是否存在不按规定系安全绳或没有安全绳系留装置等情况；高空过道、仓房爬梯等危险位置是否设置警示标志，加装的安全护栏是否能够起到有效防护作用；立筒仓、浅圆仓及高大平房仓进出仓系统的粉尘处理和防爆措施是否落实；油罐是否采取通风有效措施防止溶剂挥发积聚、发生爆炸、破裂、倒塌；重要部位、重要环节作业是否有安全员现场监护，应急预案是否经过演练。
6、安全用电管理情况。库区用电及用电作业的管理规定是否得到认真执行；仓房内安装的照明灯具是否符合防尘、防爆的有关规定；是否存在电气设备陈旧、线路老化破损、搭设不合理或者私接乱拉的情况，是否按要求定期巡检；配电室、配电箱的配置与管理是否规范；作业电器是否存在易产生火花、静电等隐患，特别是收购、出入仓等作业现场临时接拉的开关、电线等是否做到规范、安全。
7、储粮药剂管理情况。储粮化学药剂管理是否符合管理和使用规定；药品库建设是否合规，是否设置了警示标志，防盗门是否实现双人双锁管理，药剂领取、退用等程序是否合规、记录是否准确；是否存在报废储粮化学药剂处置不规范等情况；开展熏蒸作业是否制定工作方案，准备工作、人员分工、施药、开窗散气、作业警示等是否严格执行操作规程及有关规定，是否配备和使用符合要求的防护面具，是否建立并对应急预案进行了演练。
8、其他有必要进行检查的项目。此次大检查中要特别突出火灾防控、用电安全、出入仓作业、机械车辆、外包作业安全等重点内容和环节。
四、方法步骤
(一)动员部署阶段(x月20日前)
各级粮食行政管理部门和企事业单位要立即安排部署，按照属地管理原则，在当地政府的领导下，按照当地政府和省粮食局的工作方案要求，结合省粮食局前期部署的防范遏制重特大事故、打非治违和今冬明春火灾防控工作安排，认真研究制定实施方案，成立机构，明确分工，落实责任。各地及有关单位实施方案要详细具体、有较强的可操作性，要有可行的保障措施。
(二)组织实施阶段(x月20日至全国“两会”闭幕前)
1、企业自查。各企事业单位是隐患排查治理的主体，要根据上级要求和本单位工作实际，认真开展自查自纠。一是对本企业在安全生产责任体系建设、规章制度建设和操作规范等方面存在的问题进行认真梳理、查摆和归纳。二是对企业全部设施、设备器材、各工作环节、各工作岗位、各种生产经营活动等，按照检查内容要求进行全方位检查，仓房要一间一间地检、设备要一台一台地查、用电线路要一米一米地过，确保不留任何死角和盲区。各项检查内容、检查过程和检查结果都要有详细记录，岗位责任人、检查人和企业负责人都要签字确认。对检查出的问题和隐患要立即进行整改并记录整改情况。对暂时不能整改的，要确保整改计划、责任、期限、资金和预案“五落实”，并采取有效措施加强防控。企业自查工作要在x月底前完成，自查经企业主要负责人签字，连同自查工作底稿一并存档。
2、县级普查。由县级粮食行政管理部门对辖区内所有粮食企业进行普查，做到有库必到、查必彻底。设区市直属企业，由市级粮食行政管理部门承担普查任务。要组成普查工作组，确定带队领导、工作人员及分工，切实落实“谁检查、谁负责”的责任。普查工作的重点是检查企业在自查阶段各项工作的开展情况，核实企业自查过程中形成的工作底稿和记录。对普查中发现企业自查不认真、不彻底、不落实的要监督其“补课”；对普查中发现的问题和安全隐患，要下达整改通知书，限期督导整改。普查工作要在12月底前完成，各普查组要对每个企业写出督导检查报告，普查组组长和企业主要负责人要签字确认，县级粮食行政管理部门要向当地政府和上级粮食行政管理部门报告检查情况。
3、市级复查和省级抽查阶段。各设区市粮食行政管理部门根据县级普查工作进度，组织对辖区内的粮食企业进行复查，复查企业的比例不低于企业总数的30%。要把仓容(罐容)量大、库存粮油多、经营业务频繁、存有各级储备、历次检查问题多、仓储设施老旧以及有建设施工任务的.企业作为复查的重点。对复查过程中排查出来的问题要逐一登记，建档立案，挂牌督办。复查工作完成后，各市(含定州、辛集市)粮食行政管理部门要向市政府和省粮食局写出专题报告。
在县级普查和市级复查阶段，省粮食局将派出由局领导带队的督导检查组，采取“四不两直”明察暗访的方式，对重点地区、重点单位和重点部位以及不放心、安全风险和隐患大的单位和部位进行随机抽查，加大督导力度，坚决把隐患和问题消灭在萌芽状态。
(三)整改总结阶段(x7年3月底前)
各地各单位对检查中发现的问题和隐患要采取边检查边整改的方式，对一时难以整改到位的，要积极采取有效措施，并及时按照监管职责向上反馈，争取协调解决，彻底消除安全隐患。在此基础上，对安全生产大检查工作开展情况进行全面总结回顾，总结先进做法和经验，为下一步工作提供有效指导。
五、工作要求
(一)高度重视，周密部署。这次安全生产大检查是国务院、省政府和国家粮食局针对岁末年初、各类生产经营建设活动繁忙，同时受低温、雨雪、冰冻、寒潮等灾害性天气影响，诱发事故的因素增加，也是各类事故的易发、高发季节的实际而作出的一项重要部署，是有效防范和遏制各类事故发生的重要举措，各级粮食行政管理部门和企业要高度重视，深刻认识当前安全生产面临的严峻形势，进一步强化红线意识和忧患意识，切实把开展安全生产大检查作为当前的重点工作来抓，认真分析粮食系统安全生产形势特点，专题研究部署好、组织好。主要领导要亲自谋划，亲自督促检查，深入一线，靠前指挥。市、县粮食行政管理部门要制定工作方案，明确重点，落实责任分工，同时将上级大检查工作方案和要求及时传达到企事业单位，并做好督促落实。要向当地安委办和上级粮食行政管理部门报送工作落实情况。
(二)发动企业，自查自纠。粮食企事业单位是隐患排查、整改的主体，各级粮食行政管理部门在这次大检查中，要组织系统内所有企事业单位认真开展大检查和隐患大排查、大整治，做到全覆盖、无盲区。要督促指导各企事业单位制定详细的大检查、大整治工作方案。定期收集汇总各企事业单位的大检查、大整治情况，及时掌握工作动态，给予工作指导。要对不认真部署、不严格排查整治各类隐患和问题的企事业单位，除通报批评外，要依法依规严肃处理。
(三)创新方式，全面检查。各级各部门要继续采取督导检查、暗查暗访、随机抽查、交叉互查、选定单位聘请专家典型示范、制定并落实激励政策等各种行之有效的方法，深入一线深查细究，了解实情，发现问题，督促整改，务求实效。省粮食局督导检查时，将把市、县粮食行政管理部门及企业是否认真安排部署、有效开展大检查活动以及是否认真整改了重大事故隐患作为督导抽查大检查效果的首要内容。
(四)及时报送工作进展情况。各市(含定州、辛集市)粮食局，省粮食产业集团有限公司，省局有关直属单位x月18日前将安全生产大检查工作方案报省粮食局；x月25日前上报组织开展大检查初步情况；此后每个月3号前报送工作开展情况总结(包括文字材料和有关数据)；全国“两会”结束3个工作日内报送大检查活动总结，省粮食局汇总整理后报省安委办。
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