为强化行政执法责任的落实，规范安全生产行政执法行为，提高安全生产执法效能，根据《行政许可法》、《安全生产法》、《安全生产监管监察职责和行政执法责任追究的暂行规定》（国家安全监管总局令第24号）和《安全生产监管年度执法工作计划编制办法》（安监总政法〔20xx〕183号）的有关要求，结合我县实际，编制20xx年度安全生产行政执法计划。
一、指导思想
以党的十八大精神为指导，坚持科学发展、安全发展理念，以全面实施安全发展战略，认真贯彻国务院《意见》（国发〔20xx〕40号）、国务院国发〔20xx〕23号文件和市安全生产“十二五”规划为主线，坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，继续深入开展“有计划、全覆盖、规范化”安全生产执法检查，严厉打击安全生产非法违法行为，督促安全生产经营单位落实主体责任，增强安全生产执法工作的有效性、针对性和权威性，杜绝较大以上事故，确保全县安全生产形势持续稳定。
二、工作目标和主要任务
（一）工作目标：通过强化安全生产行政许可、执法检查、打非治违、专项整治和督查、宣传教育培训，有力地促进全县非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、机械冶金等重点监管行业领域的生产经营单位安全生产主体责任的进一步落实，各类事故严格控制在市政府下达的各项控制指标以内，杜绝较大以上事故的发生。
（二）主要任务：深入开展安全生产监管执法检查，严厉打击违法违章生产经营行为，落实安全隐患排查治理责任；深入开展安全生产标准化建设，继续抓好重点行业（领域）安全生产和职业健康的专项整治；大力开展宣传教育，扎实推进企业安全文化建设，营造更加浓郁的安全生产氛围；创新生产安全事故风险防范控制机制，提高应对化解事故风险的保障能力；着力加强安全基础工作，不断提升安全保障能力和安全监管水平。
三、职责分工
（一）执法检查职责分工
县安监局主要依法对非煤矿山、危险化学品和烟花爆竹以及机械冶金等工贸行业企业开展执法检查，直接检查的企业共252家（具体名单见附件）。同时对委托各镇人民政府（街道办事处）负责执法检查的生产经营单位10%的比例进行随机抽查。
镇人民政府和街道办事处主要负责对本辖区内所有企业开展执法检查。
非煤矿山领域：县安监局对非煤矿山企业（名单附后）执法检查率达100％，全年执法检查不少于2次。镇（街道）对本辖区内非煤矿山企业全年开展执法检查不少于4次。
责任科室：非煤矿山安监科
危险化学品领域：县安监局对危险化学品生产经营企业（名单附后）执法检查率达100％，全年执法检查不少于2次。镇（街道）对本辖区内危险化学品生产经营企业全年开展执法检查不少于4次。
责任科室：危险化学品和烟花爆竹安监科
烟花爆竹领域：县安监局对烟花爆竹批发公司（名单附后）执法检查全年不少于4次。镇（街道）对本辖区内烟花爆竹经营户执法检查全年不少于4次。
责任科室：危险化学品和烟花爆竹安监科
冶金、机械等八大工贸行业企业：县安监局对部分规模较大、容易发生职业危害的100家工贸企业（名单附后）执法检查不少于1次。其中对职业病危害严重的企业全年最少开展2次执法检查。镇（街道）对辖区内所有工业商贸生产经营单位的检查不少于1次。
责任科室：县安全生产监察执法大队
其他领域：督促公安、交通、住建、消防、教育等部门开展交通运输、建筑施工、消防安全、学校安全等加强监管执法，查处非法违法生产、经营、建设行为，整改事故隐患，防范事故发生。
责任科室：综合监管和协调科
（二）执法检查重点事项
1、全面检查国家安监总局第24号令第八条规定的十九项重点内容；
2、国发〔20xx〕23号文件、国发〔20xx〕40号和湘政发〔20xx〕27号文件中规定的安全生产标准化达标情况和安全生产责任保险的落实情况。
（三）其他行政执法工作
1、县安监局应加强安全生产行政许可工作，依照程序、坚持标准、严格执行安全生产设施“三同时”审查验收制度，切实把好安全生产源头关。
2、对执法检查中发现的问题、存在的安全隐患应按照国家安全监管总局令第24号第九条、第十条、第十一条、第十二条的相关规定进行处理，并将相关信息及时录入涉危企业基础数据库。涉及行政强制和行政处罚的，必须严格执行相关程序和法律规定，正确使用安全生产执法文书。
3、各级安全监管部门要加大明查暗访的力度，扎实开展非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹和冶金等工贸行业（领域）安全生产和职业健康的专项整治和“打非治违”行动。
4、继续深入贯彻落实国发〔20xx〕23号文件、国发〔20xx〕40号文件，认真组织学习《湖南省安全生产条例》和省委、省政府关于安全生产的五个重要文件，精心筹划、组织好“安全生产月”活动。大力开展安全生产专题业务培训，全面推进生产经营单位“三项岗位”安全培训工作。
5、高度重视安全生产综合监管工作，以道路交通、水上交通、建筑施工、消防、民用爆炸物品等重点行业领域为重点，以减少一般事故、杜绝较大以上事故为目标，督促协调相关行业管理部门进一步加强安全监管，切实落实企业主体责任。
四、执法检查方法
采取查看文件证书证件、查阅资料档案台账、查看现场、调查询问等方式严格检查，同时根据企业安全生产基础状况的好坏，将执法检查对象进行分类、实行动态管理。
五、其他事项
1、切实加强组织领导。依法开展执法检查是贯彻执行安全生产法律法规、落实安全生产工作重大决策和部署、加强安全生产监管工作的重大举措，要高度重视执法计划编制工作，将其列入本单位依法行政工作的主要内容。各镇（街道）要根据本计划的要求，结合实际认真编制各自的行政执法检查工作计划，由同级人民政府批准后认真组织实施。执法计划应当于3月20日前报县安监局备案。县安监局各科室（大队）以及镇（街道）要制定月度、季度执法检查计划落实分解年度计划，保证执法计划落实到实处。
2、严格落实执法责任。严格按照法定程序行使安全生产现场执法检查职权，切实履行执法职责，承担国家安全监管总局第24号令规定的相应责任，建立“谁检查、谁复查、谁处罚、谁负责”的责任机制。
3、对不依法、依计划履行执法检查责任或违反法定权限和程序实施执法检查的，按照国家安监总局令第24号和湖南省《安全生产监管人员监管执法五项规定》的相关规定，严肃追究责任单位及相关责任人的责任。
4、县安监局在完成职责范围执法检查任务的同时，应切实加强对镇（街道）执法检查工作的业务指导，选择重点企业开展联合执法，形成执法合力。在执法检查中，对有专门安全生产主管部门的生产经营单位的违法行为和案件，应及时将案件移交给相关主管部门依法查处。
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