同志们：
根据会议的安排，我就质量工作讲三点意见，供同志们参考。
一、肯定成绩，正视问题，进一步增强做好质量工作的责任感
近年来，我市认真贯彻党中央、国务院、省委、省政府关于加强质量工作的一系列决策部署，切实把质量工作摆在重要位置，大力开展质量立市活动，全市质量总体水平不断提升，取得了明显成效。
(一)大质量工作格局初步形成。市县两级政府都建立了组织领导机构，所有县(市、区)全部开展了质量兴县(市、区)工作，并将质量工作纳入经济社会发展规划和政府责任目标考核体系。各职能部门积极围绕产品质量、服务质量、工程质量和环境质量的提升，出台了一系列政策措施，不断加大质量提升、质量监管工作力度，收到了良好效果，“政府主导、部门协作、企业主体、社会参与”的大质量工作格局初步形成。
(二)政府引导作用日益增强。初步建立了宏观质量评价制度，20xx年共发布产品质量状况分析报告49期，已经成为各级党委政府决策的重要依据和社会公众了解产品质量状况的重要窗口。质量诚信体系建设得到，建立了全市企业质量信用档案数据库，积极参与河南省质量诚信企业评选认定，全市有14家企业获20xx年河南省质量诚信企业荣誉，创造了单年度获此殊荣的最好成绩。认真实施政府质量奖励制度。按照评选依据、标准和程序，共产生20xx年度市长质量奖企业5家，提名奖1家，为全市企业持续改进树立了新的标杆。加大了品牌培育力度。20xx年，全市27个产品获河南省名牌产品称号，创造了单年度名牌争创工作的最好成绩。新增中国驰名商标2件，新认定河南省著名商标23件。
(三)全市质量总体水平稳步提升。产品质量方面，20xx年全市生产领域市定检产品批次合格率99.25%，较20xx年提高2.5个百分点;特种设备重点监控设备的注册登记率、定期检验率、持证上岗率均达到100%。工程质量方面，新开工工程质量监督覆盖率、受监工程项目质量合格率、新开工房建节能标准执行率、受监督工程主体结构合格率、竣工验收合格率均达到100%;服务质量方面，商品零售业快速发展，交通基础设施不断完善，现代服务业发展迅速，顾客满意度进一步提高;环境质量方面，环境保护和生态建设得到加强，实施主要污染物总量控制预算管理，PM2.5监测系统建成投用。
(四)质量工作基础不断加强。20xx年，全市主要工业产品采标率稳定在85%以上;获批无公害农产品8个、绿色食品5个;新增无公害农产品产地13个，新增产地面积3.2万亩;成功创建了1个国家级农业标准化示范区，2个省级农业标准化示范区。全国农业综合标准化示范市已获准创建。强检计量器具覆盖率100%，全市企业获得质量、环境、职业安全体系认证企业230多家，获得强制性产品认证企业30多家。全市已通过验收或建成拟验收的省级质检中心5个，有资质面向社会出具公正数据的实验室80多家，对我市经济发展的技术支撑能力明显提高。
在总结成绩的同时，我们也应该清醒的看到，我市质量总体水平还不高，工作基础还比较薄弱，产品标准化水平总体偏低，质量安全形势依然严峻，产品质量不强，附加值不高，知名品牌和拳头产品偏少的问题仍然比较突出;质检机构发展滞后，尚无一家国家级检测中心;质量监管部门合作机制、风险检测和应急处理机制有待进一步完善。这些问题和不足，需要我们在今后的工作中认真研究，切实加以解决。
二、明确任务，突出重点，切实做好新时期质量工作
党的提出要把推动发展的立足点转到提高质量和效益上来，中央经济工作会议强调“要以提高经济增长质量和效益为中心”，这是我国经济社会发展战略的重大转型，是结构调整、产业升级的重大导向。新一届中央政府大力推进职能转变，提出要提质增效、打造中国经济升级版。20xx年，国务院设立了中国质量奖，制定下发了《质量工作考核办法》，建设质量强国的政策体系不断完善。省委经济工作会议提出要切实提高经济发展的质量和效益，加快转变经济发展方式和提质增效升级。市委提出要按照周口崛起方略总体部署，切实提高经济发展的质量和效益，促进经济持续健康快速发展、社会和谐稳定。这些要求和部署通篇贯穿了质量效益的内涵，体现了质量发展的要求。全市上下一定要充分认识质量工作的重要作用和意义，把质量作为发展大事、民生大事、立市大事，牢固树立以质取胜理念，深入实施质量立市战略，努力提高质量工作水平，为我市经济社会又好又快发展提供有力支撑。当前，要突出抓好以下四项重点工作：
(一)强化企业主体责任，着力抓好质量提升。企业是质量创造和质量保障的主体，质量是企业的立身之本、利润之源、品牌之魂。要推动企业自觉把质量安全内化为发展的核心理念，在发展战略中融入质量追求，在管理制度中突出质量控制;自觉履行社会责任，强化诚信自律，践行质量承诺，珍惜商业信誉，靠过硬的产品质量和诚实周到的销售服务，赢得尊重、赢得口碑、赢得信赖，树立对社会负责的良好形象。要加快建立质量安全控制关键岗位责任制，明确企业法定代表人或主要负责人对质量安全负首要责任、企业质量主管人员对质量安全负直接责任，率先在市长质量奖获奖企业推行“首席质量官”制度。要以调整、优化和提升为方向，引导我市食品加工、纺织服装、医药化工三大支柱产业链条向高端延伸，注重引导新兴产业和高成长性产业优化产品结构，帮助企业健全质量管理体系，推行先进的质量管理方法，广泛开展质量改进、质量攻关等活动，促进质量管理水平持续提升。要鼓励骨干企业争创中国质量奖、省长质量奖和市长质量奖，发挥标杆企业示范引领作用，推广骨干企业质量管理的成功经验和先进方法，带动提升我市整体质量水平。
(二)夯实质量发展基础，增强质量保障能力。加强质量基础建设，完善质量发展条件，是确保质量工作取得实效的重要保障。要以促进自主创新、节能降耗、环境保护为重点，在重点企业和重点行业开展标准化良好行为企业创建活动，引导龙头企业建立技术标准创新体系，鼓励企业采用国际标准或国外先进标准，缩小我市产品、工程、服务、环境等质量与国际先进标准的差距。要围绕我市农业“两区一体系”建设的总体要求，以创建全国农业综合标准化示范市活动为载体，以现代畜牧业和特色高效农业为主攻方向，加快实施高标准粮田“百千万”工程，继续实施农业产业化集群培育工程，抓好标准化农产品生产示范基地建设，建立和完善我市主导农产品、特色农产品标准化示范体系和农业标准化示范推广体系。要围绕建设具有较强辐射带动能力的豫东南区域商贸物流中心的总体规划，加快推进服务业标准化体系建设，积极引进现代经营方式和先进质量管理方法，改造提升传统服务业，推进新兴服务业规范化，促进现代服务业信息化、规模化和品牌化。要加快建设全市质量安全信息化公共服务平台，完善相关政府职能部门电子政务、质量状况发布、信息资源社会共享等信息化管理系统，建立健全以企业电子质量档案为核心的质量监管动态数据库，建立企业质量信用等级分类监管制度，对风险较大的企业进行预警或黄牌警告，尤其要对违规企业实施“黑名单”管理，为全市经济发展提供全方位的质量信息服务。要围绕我市主导产业、优势产业和产业集聚区的发展需要，积极争取国家级质检中心，建设和完善省级质检中心，合理布局市级质检中心，着力打造一批特色突出的专业性检验检测平台，加快构建全市检验检测公共服务体系，全面提升我市检验检测能力，为全市经济社会发展提供强有力的技术保障和支撑。
(三)加强自主品牌建设，打造产业集群品牌。品牌是一种无形资产，是质量和信誉的载体，是核心竞争力的体现。要以重点行业、主导产业、优势企业和重要产品为重点，进一步落实市政府《关于实施品牌带动战略的意见》，完善我市品牌培育发展规划，形成政府导向、企业创新、职能部门服务、中介组织协调的品牌培育环境。通过自主创新、品牌经营、地理标志保护、商标注册、专利申请等手段，培育一批拥有自主知识产权、核心技术和市场竞争力强的知名品牌。要健全激励制度，对名牌企业在人才引进、项目入驻、融资服务、技术改造等方面重点扶持。落实完善名牌产品、地理标志产品、驰名商标产品、自主创新产品优先列入政府采购目录制度。加大知识产权保护力度，优化自主品牌发展环境。要鼓励我市食品加工、纺织服装、医药化工、电缆电气等特色产业集群争创“全国知名品牌创建示范区”和“河南省知名品牌创建示范产业集聚区”活动，培育形成一批质量标准水平先进、品牌带动辐射作用强的国家级、省级知名品牌创建示范区，打造产业集群品牌，提升区域经济竞争力。
(四)严格质量安全监管，落实质量安全责任。质量安全是质量工作的底线，必须守住，确保产品质量、工程质量、服务质量、环境质量等事关人民群众切身利益的质量不出问题。要完善各级政府负总责、监管部门各负其责、企业是第一责任人的质量安全责任体系，健全行政许可、行政监督、行政执法为主体的质量监管链条，综合运用法律、行政、经济、技术、市场等手段，强化质量监管，全力保障质量安全。要加快建立和实施质量安全风险监测、评估、预警、信息通报和应急处置机制，做好质量状况分析工作，定期发布产品质量状况报告，对区域性、行业性、系统性质量风险及时预警，切实增强事前防范、事中控制和事后处置能力，把质量隐患消除在萌芽状态。要深入开展重点产品、重点工程、重点行业、重点地区和重点市场质量执法，重拳出击、形成声势，严厉打击质量违法行为。要高度重视食品安全问题，突出抓好食品安全监管，尤其是在食品监管职能调整划转期间，各监管部门之间要加强衔接，搞好配合，确保不出现食品质量安全责任事故，确保老百姓吃得放心。
三、加大力度，强化措施，推动质量工作有效落实
(一)进一步加大政策支持力度。各级领导要切实加强对质量工作的组织领导，主要负责同志要亲自抓、负总责，及时解决质量工作中的重大问题。要建立质量工作经费稳定增长机制，统筹安排质量工作经费并列入财政预算，足额保障质量建设相关费用，及时兑现名牌、政府质量奖等奖励资金。
(二)进一步加大组织协调力度。质监部门作为质量立市工作领导小组的日常机构，要为政府当好参谋助手，抓好统筹协调，保证质量日常工作落实。各成员单位要充分发挥部门职能，切实履行工作职责，各负其责，密切配合，认真落实好分配的质量立市工作任务和目标，形成齐抓共管的工作局面。
(三)进一步加大目标考核力度。要落实好《国务院办公厅关于印发质量工作考核办法的通知》(国办发〔20xx〕47号)和《河南省人民政府办公厅关于印发河南省质量工作考核实施方案的通知》(豫政办〔20xx〕4号)要求，明确工作目标，落实工作责任，确保在省政府质量工作考核中取得好的等次。同时，按照省政府的要求，抓紧出台我市质量工作考核办法，量化考核细则，注重用标准、指数和规则来评价经济社会发展的质量，并作为干部政绩评价与考核的行动指南，实现对质量工作绩效考核的常态化、规范化和科学化。
(四)进一步加大宣传引导力度。要充分利用多种形式，广泛开展质量立市知识宣传普及活动，大力宣传质量立市工作成绩和我市知名企业、名牌产品，大力弘扬诚实守信、持续改进、创新发展、追求卓越的质量精神，培养科学理性、优质安全、节能环保的消费理念，营造出政府重视质量、企业追求质量、社会崇尚质量、人人关心质量的良好社会氛围。
同志们，当前我市质量立市工作站在了新的起点上，做好质量工作，责任重大、使命光荣。全市上下要振奋精神，真抓实干，不断开创质量工作新局面，为促进富民强市新跨越，实现周口崛起做出新的更大的贡献!
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