根据省农业农村厅、省乡村振兴局、省财政厅《关于印发20__年脱贫地区“四带一自”特色种养业提升工程绩效评价指标体系的通知》(皖农办函〔20__〕1039号)精神,我县扎实开展“四带一自”特色种养业提升工程,认真对照绩效评价办法进行自评,自评得分100分,现将自评情况报告如下:
一、投入情况(20分,自评20分)
1、扶持政策措施。(10分,自评10分)一是出台《东至县20__年农业特色产业发展工作要点的通知》《东至县20__年特色种养业产业到户帮扶项目实施办法》《东至县“四带一自”特色种养业提升工程实施方案的通知》等政策文件,明确扶持对象、扶持原则、扶持标准,规范“四带一自”产业各项资金申报、发放、验收环节。二是出台《东至县20__年中央财政农业生产发展资金支持农民合作社和家庭农场发展项目实施方案》《东至县20__年中央财政支持农民合作社家庭农场发展项目实施方案》政策性文件,将带动脱贫户作为项目申报、主体晋升的前置条件,在主体晋升、项目、资金享受上,必须提供带动证明或在同等条件下,带动脱贫户多的主体优先安排,不断提高新型农业经营主体参与度和带动成效。
2、项目库建设。(5分,自评5分)重点扶持食用菌、茶叶、九华黄精、鳜鱼、皖南土鸡、林特等特色产业,组织林业、水产、农技等部门专家对乡镇申报20__-20__年度巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴入库项目评审,分别提出了评审意见,进一步完善项目建设内容,共有213个项目入库,总资金规模26286.02万元。公示公告程序严格落实到位,入库项目为明年实施项目打下基础,使“1+4+N”重点产业得到进一步发展壮大。
3、规划编制。(5分,自评5分)根据东至县资源禀赋和产业发展基础,结合全县农业产业规划布局,出台《东至县特色农业产业发展规划》,重点发展优势产业,深入推进农业规模化、品牌化、标准化、绿色化、特色化,持续推进农业发展、农村繁荣、农民增收。
二、过程情况(30分,自评30分)
1、项目实施。(5分,自评5分)将大宗农作物及禁养区内的畜禽养殖列为我县特色产业的负面清单,严禁村(脱贫户)发展此类项目。支持加快发展优质特色种植业,通过帮扶、资金支持、技术服务、订单收购等方式,引导村(脱贫户)根据资源优势和种植习惯,合理确定主栽品种,支持发展高效蔬菜、茶叶、中药材、食用菌等特色优势为主的种植业,以及畜禽水产等为主的养殖业。
2、指导服务。(5分,自评5分)一是组建1支含植保、种业研究员农业特色产业发展专家组,加强产业发展指导员队伍建设,建立专家组和产业发展指导员常态化沟通机制,全县178名农技人员,37名科技特派员,对村、脱贫户、新型农业经营主体的不同产业发展需求,分类开展多种形式的培训。二是开展农民培训和致富带头人培训,通过培训新型经营主体,辐射带动周边脱贫户应用新技术、新品种和新设备,提高他们种养水平。支持需要巩固脱贫成果脱贫户发展特色产业,扩大经营规模,拓宽增收渠道。
3、风险防范。(10分,自评10分)出台《东至县“防贫保”综合保险实施方案》保险支持政策,将特色农产品、履约保证纳入保险范围,有效保障了脱贫户、发展特色产业的村及带动新型农业经营主体的抗风险能力,为发展特色种养业提供有效保障。
4、工作推进。(4分,自评4分)县农业农村局、乡村振兴局、财政局严格把握扶持原则,规范项目申报、实施、验收和资金拨付流程,严把审核关,程序到位,对项目的立项、审批、实施、验收、资金打卡发放全流程监管。严肃责任追究,严禁骗取、套取产业到户项目奖补资金,对骗取、套取产业到户项目奖补资金的行为,予以严肃查处。按照省、市要求,加强政务公开公示,对到村到户项目、村(户)产业达标、基地建设等做到及时验收、及时公开公示。
5、信息报送。(6分,自评6分)一是指导乡镇、村及时录入产业项目及相关信息,并针对录入情况,县乡村振兴局、农业农村局均安排专人,逐村、逐户认真梳理产业项目信息。通过“采集数据-线上线下核实-反馈纠正”方式,建立工作交流群,实行周调度机制,开展数据采集和预警数据线下核实等工作,发现数据异常,第一时间反馈乡镇负责人员核实,确保数据真实无误。二是严格按照省、市工作要求按时报送信息材料,按质按量按时完成上级部署相关工作。
三、产出情况(30分,自评30分)
1、项目覆盖。(10分,自评10分)坚持因户施策,20__年实施特色种养业产业到户项目6059个,到户项目覆盖率达100%。
2、园区带动。(5分,自评5分)强化基地建设,全县15个乡镇建设和完善农业特色产业园区基地22个,通过自主经营、租赁、入股等方式带动村集体增收达到2万元,其中村集体增收达到5万元以上7个。
3、主体带动。(5分,自评5分)围绕脱贫户特色产业发展,充分发挥新型农业经营主体的资金、技术、市场优势,通过农业务工、订单农业、入股分红、土地流转等模式主体带动脱贫户2410户,推动新型农业经营主体带动脱贫户发展产业、增收致富。
4、自种自养。(5分,自评5分)出台特色种养业产业到户帮扶项目实施办法,扶持需要巩固产业脱贫成果的脱贫户。支持发展高效蔬菜、菊花、中药材、茶叶、食用菌等特色优势经济作物,20__年我县脱贫户自种自养达标户2130户,完成率125.2%。
5、“一村一品”。(5分,自评5分)一是发展“一村一品”专业村5个。分别是官港横岭村、葛公梅树村、木塔祝山村、泥溪朱村村等4个茶叶类专业村和大渡口安全村蔬菜专业村,一村一品主导产业产值占村农业总产值比重均达到30%以上。二是20__年底有效期内“三品一标”38家企业,60个产品,20__年底有效期内“三品一标”46家企业,71个产品。
四、效果情况(20分,自评20分)
1、脱贫户增收。(6分,自评6分)采取以奖代补形式,扶持需要巩固产业脱贫成果的脱贫户发展产业、参加就业,根据产业类型,对符合条件的脱贫户,严格按照省厅发展特色产业规模,脱贫户每户当年最高补助不超过3000元。对脱贫户家庭有劳动能力的在本县内新型农业经营主体就业务工,且务工收入不少于5000元/年,对该脱贫户家庭奖补700元。对带动脱贫户以资源(资产)收益模式形成利益共同体,主体支付脱贫户租金超过当地平均市场价格10%以上的,对该脱贫户家庭奖补300元。
2、村集体增收。(6分,自评6分)根据全县15个乡镇实际情况,选准产业发展方向,分别实施特色种养业产业项目和资产收益项目,保障村集体收入持续稳定。全县15个乡镇建设和完善农业特色产业园区基地22个,特色产业园区(基地)每年可为村集体经济带来分红或租金收入2万元以上。
3、产业发展。(4分,自评4分)加大财政衔接资金投入,培育和壮大特色优势产业并逐年提高资金占比,20__年脱贫村特色产业发展规模较去年相比增长17%。
4、工作规范。(4分,自评4分)20__年已开展省第三方评估,未发现问题。严格按照实施方案,对标定期开展自查,对各乡镇加强调研,对重点村强化指导和督查,对实施的项目严把审核关,程序到位,有序推进农业特色产业发展工作。
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