我县防汛抗旱工作在上级主管部门的指导和县委、县政府的正确领导下，以科学发展观为统领，积极践行可持续发展治水思路，充分贯彻防汛抗旱方针政策，周密安排部署，科学决策指挥，各成员单位和各相关职能部门认真履行职责，广大干部群众积极开展生产自救，为防汛保平安、抗灾保发展做出了富有成效的工作，努力将水旱灾害损失降到了最低限度。现将今年防汛抗旱工作总结报告如下：
一、汛情、旱情和灾情
1、汛情。今年全县降水量比往年偏少，属偏旱年份。1月至16月降水量为1649.2mm，比同期1380mm少降230.8mm,少17%，比多年平均1314.6mm少降165.4mm,少13%。主汛期，我县遭受“7.7、7.26、7.31、8.1”共4次暴雨袭击，其中7月7日凌晨至13时，榔坪、贺家坪、火烧坪、磨市4个乡镇1小时降雨量达到50??以上;7月26日23时至27日6时，全县16个乡镇平均降雨量55mm，最大降雨量火烧坪乡达167.3mm;7月31日22时至24时，龙舟坪镇白氏坪村、刘家冲村遭受“沱子雨”，降雨量明显高于周边，达54.1mm;8月1日21时至2日1时，龙舟坪、都镇湾、高家堰3个乡镇遭受大暴雨,最大降雨量为164.5mm。
2、旱情。今年全县16个乡镇均发生了不同程度的冬春旱情。1月至6月，全县降水量为287毫米，比历史同期偏少40%。全县仅有的一座小(一)型水库在除险加固，未蓄水;七座小(二)型水库均为病险水库，也处于限库或空库运行状态，各类水利工程蓄水比多年同期减少21%，蓄水总量不足。
3、灾情。
(1)洪灾：六次暴雨袭击，使全县16个乡镇76个村16.9万人不同程度受灾，无死亡、失踪人员。农作物受灾面积14.57千公顷，成灾面积8.46千公顷，绝收面积3.44千公顷;因灾倒塌房屋74间，损坏房屋1276间，4370多间农房进水，紧急转移安置灾民489人;损坏公路120多处650多公里，冲毁桥涵122座，公路中断130条次，供电中断8条次;水毁河堤、沟渠204处18.6千米，损坏灌溉设施7处;因灾造成16多个工矿企业停产。据统计，今年的洪涝灾害造成直接经济损失1.xx亿元，其中农业直接经济损失0.369亿元，工业交通运输业直接经济损失0.346亿元，水利设施直接经济损失0.168亿元，其它经济损失0.257亿元。
(2)旱灾：去冬今春的连旱，致使全县16个乡镇的油菜、小麦、苞谷、水稻、土豆等粮食作物，以及蔬菜、菜苗、番茄、辣椒、茶叶、烟叶、晚熟??柑、夏橙等经济作物大面积受灾，部分地方出现人畜饮水困难，其中渔峡口、火烧坪、榔坪、贺家坪等4个乡镇灾情最为严重。全县农作物受灾面积12454公顷，轻旱8251公顷、重旱3990公顷、干枯213公顷，54465人和14162头牲畜饮水困难。因旱缺水使火烧坪乡投资近3亿元的高磷铁矿联产试车后无法正常生产、湖北长阳经济开发区16多家企业停产近两个月。此次旱灾，造成直接经济损失达1.21亿元，其中农业直接经济损失1.01亿元，工矿企业直接经济损失0.2亿元。
二、主要工作
1、落实防汛抗旱责任，增强工作领导。
一是县委、县政府根据人事变动情况及时调整了县防汛抗旱指挥部组成人员，并进一步明确了各成员单位的职责，各乡镇也相应对乡镇防汛抗旱机构作了调整和充实，逐步健全和完善了县、乡(镇)、村三级防汛抗旱指挥网络。二是县政府把防汛抗旱工作纳入政府工作目标考核内容，分别与各乡镇签订了防汛抗旱责任状，按照考核要求，县防办制定了防汛抗旱工作考评办法，明确了工作目标和具体任务。
三是实行县级领导包联乡镇制度，县防办按照“分地域、分条线、分流域、分企业”的方法把每条河流、每座水库、每个涉水工程和每个重点山洪灾害点的防汛抗旱责任分级落实，县领导亲自到所联乡镇督办落实防汛抗旱措施，各乡镇、各部门严格按照防汛抗旱行政首长负责制的要求，分级包干落实了防汛抗旱责任，确保了度汛安全。
2、加强预案建设，强化防御知识宣传。
一是按照“责任到人、预警到乡、预案到村”的要求，县防办组织指导制定了全县防汛抗旱应急预案、龙舟坪城区防洪应急预案，16个乡镇制定了乡镇防汛抗旱应急预案，154个行政村也分别制定了山洪灾害防御预案，已初步构建了“横向到边、纵向到底”的防汛预案体系。
二是修订完善了如河流、水库、堤防险工险段、水电站、尾矿库(坝)、重点工程建设项目和受山洪威胁地区的防洪抢险应急预案，进一步落实了预警预报方式、撤离路线、避险地点以及灾民救助等措施。
三是积极组织防汛抗旱知识培训。利用召开全县防汛抗旱工作会议之机，组织乡镇分管防汛抗旱工作的领导和工作人员学习了防汛抗旱基本知识和水旱灾害统计报告制度。借助“世界水日”、“防灾减灾日”等广场宣传活动，组织机关干部向群众发放山洪灾害宣传手册逾千份，同时深入基层，向村民发放“山洪灾害防御明白卡”，营造了科学防范、全面防御的良好氛围。
3、加强检查督办，确保防范措施落实。
一是3月上旬至4月中旬，县防办组织专班对全县重点防汛部位进行了汛前安全检查，尤其是对中小河流防汛、中小水库防洪、中小在建水电站安全管理、小区域滑坡避险保安存在的隐患进行了检查督办，共送达《防汛安全检查整改通知书》15份，进一步明确了防汛责任和整改措施。
二是县防办建立了防汛风险隐患排查、登记、整改及动态监管制度，实行“谁检查、谁签字、谁负责”的层级负责制，并健全风险隐患和防汛责任数据库，促进了应急管理由被动应对向源头管理转变。
4、强化应急值守，规范信息报送制度。
一是加强汛期24小时值班。县防办始终坚持24小时值班和领导带班制度，值班人员坚守工作岗位，认真履行职责，保证信息畅通，确保各项防汛指令及时传达，并按要求及时上报洪涝灾害和抗旱实时报表及其它综合材料。
二是规范信息报告制度。进一步规范了水旱灾害统计报表工作，尤其对统计的范围、内容和报送方法等作了明确规定，做到了灾情信息统一规范，上报及时准确。按照县人民政府办公室《关于进一步加强和规范突发事件信息报告工作的规定》要求，进一步规范了防汛抗旱信息的报告要素、时限要求、信息渠道和责任主体，强化了对重要信息的`查询、研判、跟踪和汇总，提高了防办工作效率和应急处置能力。
5、狠抓项目建设，提高防灾减灾水平。
一是争取防汛应急项目。今年我局向省水利厅争取了应急度汛及水毁水利工程设施应急修复工程，争取项目资金30万元，完成了磨市马鞍山段河堤除险加固工作。
二是完成了马磨河水库除险加固工程，该工程于1月初动工，7月底结束，完成投资400多万元。目前，县内联丰、红旗两座小(二)型水库正在抓紧除险加固实施的前期工作。
三是基本完成白氏坪中小河流治理工程，工程概算投资2846万元，国家投资1316万元。目前，榔坪集镇段的河道治理工程进入了现场准备。
四是完成抗旱设备购置工作。今年我县被纳入了抗旱服务队重点建设县，按照国家防汛抗旱总指挥部《关于印发县级抗旱服务队建设管理办法的通知》(国汛〔20xx〕16号)、省财政厅、省水利厅《关于拨付中央财政特大抗旱补助费的通知》(鄂财农发〔20xx〕59号)文件要求，正式组建了防汛抗旱服务队，购置了包括抗旱应急拉水车、移动灌溉、输水软管、清淤、发电等共五大类、价值250多万元的抗旱设备，落实了近90平方米的防汛抗旱物资储备仓库，进一步加强了防灾减灾装备和基础设施建设，提高了抗旱应急保障能力。
五是进一步完善了山洪灾害预警系统平台建设，同时开展短信预警，初步建立了山洪灾害监测预警机制，使有效防御山洪灾害的能力得到了明显提高。
6、加强防办能力建设，提高队伍综合水平。
一是加强队伍建设。县防办原有人员3人，今年新增公益性岗位1人，进一步优化了防办工作人员的年龄和知识结构，提高了办事效率和工作水平。
二是紧紧围绕防办工作职责，以县级防办“六个一”建设框架为重点，建立了一套如检查制度、值班制度、总结制度、档案管理制度、水旱灾害统计报告制度等覆盖防汛抗旱工作的规范制度，强化了岗位责任，健全了工作机制，做到了用制度管人、管事。
7、全力抢险救灾，确保损失降到最低。入汛以来，我县遭受6次大的暴雨袭击，造成全县16个乡镇76个村16.9万人不同程度受灾。灾情发生后，全县各级各部门认真贯彻落实省、市、县防指的防汛工作部署，全力以赴抢险救灾。县委、政府主要领导亲自安排部署防汛工作，指导抢险救灾;各成员单位认真履行职责，分工协作，密切配合，县水利、民政、交通、国土等部门派出工作专班，深入灾区核查灾情、疏通道路、查勘险情;各受灾乡镇党政一把手亲临抗灾一线，组织广大干部群众抢险救灾，开展生产自救。全县共投入防汛抢险劳力0.22万人次，投入资金150万元，其中省市下拨抗洪抢险资金55万元，投入价值65万元的抢险物资，减淹耕地0.29千公顷，减少受灾人口0.535万人，成功避免山洪灾害人员伤亡2起45人，山洪灾害转移人口0.0166万人，减灾经济效益0.045亿元。
今年我县大多数乡镇发生了冬春旱情，造成5.4万人和1.4万头牲畜饮水困难,县委、政府高度重视严重旱情，多次召开抗旱专题办公会和会商会，及时研判旱情形势，因地制宜地采取抗旱措施，积极组织农民生产自救，把干旱造成的损失降到最低限度。根据旱情发展态势，我县于5月25日启动了自然灾害救助应急预案Ⅲ级响应，各级各部门采取得力措施，全力投入抗旱救灾，6月份连续3次降雨，总降雨量达89mm，使旱情得到有效缓解，Ⅲ级响应于6月14日终止。旱情发生期间，全县共投入抗旱资金300余万元，投入抗旱人数0.35万人，投入机动抗旱设备0.032万台套，投入机动运水车辆0.0178万车次，抗旱浇灌面积1.1千公顷，减少粮食损失0.65万吨，减少经济作物损失850万元，临时解决了2.5万人和0.55万头牲畜饮水困难。
三、存在的问题及下一步的主要工作
今年的防汛抗旱工作，虽然取得了一定成绩，但也暴露出了一些问题：
一是中小河流堤防防护标准明显偏低，防洪能力严重不足;
二是病险水库防洪仍是心腹之患，不能满足防洪保安要求;
三是山洪灾害防御难度大，有效防御手段十分有限;
四是各类预案演练机制不健全，实用性和可操作性有待检验;
五是抗旱水源严重不足，水利化程度有待提高;
六是防办现代化、信息化办公建设滞后，防办能力建设有待加强。
20xx年，我办将继续推进防汛抗旱“两个转变”，按照省、市防指和县委、县政府的安排部署，牢固树立防大汛、抗大旱的思想，以落实防汛抗旱责任制为核心，以防洪保平安、抗旱保发展为重点，以提高应急能力建设为抓手，扎实开展防汛抗旱各项工作，最大限度减轻水旱灾害损失，为县域经济社会持续健康发展提供强力支撑。主要做好以下几个方面的工作：
1、加强“四小”防汛保安工作。以中小河流防汛、中小水库防洪、中小在建水电站安全管理、小区域滑坡避险保安等为工作重点，全面落实防汛责任，强化监督检查，进一步加大水利建设投入，提高防洪抗灾能力，确保度汛安全。
2、加强山洪灾害防御工作。继续完善山洪灾害防御预案，并适时组织预案演练，提高预案的实用性和可操作性。完善山洪灾害预警系统平台建设，建立健全山洪灾害群测群防体系，加大山洪灾害防御知识宣传力度，提高群众防灾减灾意识和自救互救能力，逐步形成依法防控、科学防控、综合防控、群防群控的良好氛围。
3、坚持防汛抗旱两手抓。立足防大汛、抗大旱，在做好防汛准备工作的基础上，做好抗旱工作，加强墒情、水雨情监测，科学分析预测抗旱形势，积极搞好抗旱配套设施建设，做到有汛防汛、有旱抗旱，切实做到防汛抗旱并举。
4、加强应急值守和信息报告工作。坚持防汛抗旱24小时值班和领导带班制度，统一水旱灾害统计报表，规范防汛抗旱信息报送，提高水旱灾害应急处理效率。加大防汛抗旱信息化建设力度，提高监测、预报、预警水平，为防汛抗旱决策调度提供快速、可靠、有力的技术支撑，不断适应应急管理工作的新要求。
5、加强防办能力建设。强化组织机构建设，进一步明确防汛抗旱行政责任人的工作职责，加强与各成员单位的沟通联系，使其各负其责，形成合力共同防汛抗旱。强化队伍能力建设，在加强内部管理制度建设的同时，强化防办工作人员业务学习，全面提高理论政策水平和业务工作能力，创新工作机制，改进工作方法，不断适应现代条件下防汛抗旱工作需要，真正使防办发挥好参谋服务作用。
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