上半年以来，我局在区委、区政府的领导下，主动顺XX市化发展趋势，以深化文明城区、迎青奥等活动为载体，以专项整治推动长效管理机制建立，取得了一定的成效，解决了一批城市管理中的难点痼疾和一些历史遗留问题，城市面貌和城市管理水平得到了进一步提升。我区继续保持XX市城市长效综合管理考评郊县组前列的成绩。
一、以五大整治为突破口，解决了城管一些热点难点问题。
(一)洗车点整治。从去年10月开始，全区在城区、科学园、开发区进行了洗车场规范经营整治活动，我局牵头，对近百家洗车点进行整治，今年3月初，完成了对东XX区、江宁开发区、科学园范围内的86 家洗车场点的规范整治，建立了章村、中前两个疏导点，目前全区车辆清洗行业经营行为比较规范，形成了《关于进一步加强车辆清洗场(点)长效管理的意见》，对洗车场点实行每月百分制的量化评分考核，年度实行末位淘汰，促使洗车行业的规范管理和提档升级。进一步进行长效管理，巩固成果。
(二)违法建设整治。一是建立健全违建管控组织网络。建立了区、街道(园区)、村(社区)三级管控体系。各街道(园区)均成立了管控工作领导小组，建立了 14支389人的违法建设管控执法中队，目前，全区共有违建信息查报员1933人。二是健全完善违建管控各类台账。各村(社区)违建信息查报员严格执行日报制度，对辖区内出现的违法建设情况，第一时间发现、第一时间制止，并在第一时间内向所在街道(园区)上报信息。各街道(园区)实行周报制，每周向区管控办上报违建情况。区管控办每月汇总全区违建情况。三是建立违建管控保证金制度。目前，全区共缴纳集体管控保证金和个人风险抵押金1936万元，其中：9个街道缴纳了集体管控保证金和个人风险抵押金。各街道(园区)与村(社区)也签订了责任状并缴纳了保证金。四是加大违建管控宣传力度。区管控办、各街道(园区)均设立了专门的举报电话并对外公布，同时，区管控办通过印发管控简报、在市区媒体开辟专栏(题)等形式，加大违建管控宣传报道力度。目前，已编发简报 5期，刊登稿件25篇。五是加大违法建设拆除力度。今年以来，共受理违建812起，涉及面积15万平方米，拆除625起，拆除面积139951平方米，新增违法建设得到了有效扼制。淳化街道拆除了青山社区外来人员违建的披棚房；江宁科学园多次对莱茵东郡小区封闭架空层的拆除、整治；汤山街道出动6000多人次、动用车辆400多辆次，各类专用机械100多台次，拆除违建63起，拆除面积4531平方米；东山街道出动20xx多人次、动用车辆60多辆次，专业拆违机械、焊机10余台次，拆除违建51起，拆除面积2470平方米；湖熟街道出动480多人次、动用车辆30多辆次、各类专用机械10多台次，拆除违建24起，拆除面积2960平方米。东山街道、秣陵街道、江宁开发区、科学园开展绕越路沿线环境整治，拆除各类窝棚、猪圈。
(三)高速公路广告牌整治。4月份以来，全区上下部门联动，通力合作，开展高速公路沿线广告设施整治。成立了整治工作领导小组和指挥部，制定了实施方案，对广告设施拆除和出新提出明确要求。仅用两周的时间，基本完成机场、沪宁、宁杭、宁马四条高速公路两侧广告牌整治，整治数量共415块，拆除208块，出新207 块，整治工作取得明显成效。
(四)渣土扬尘专项整治。在渣土管理上，一是从源头上管理，抓工地和土场“四有二不”的建设，规范进出土场地，向城区每个重点工地派驻2名工地监管员，具体负责工地进出渣土情况，制定全区进出土管理规定；二是严格执法，联合查处渣土运输违法行为，认真查处以下几个方面：(1)渣土承运是否审批；(2)运输线路是否遵守；(3)运输时间是否为晚上21点到凌晨6点；(4)运输是否存在抛洒滴漏仅一季度，局渣土中队就检查工地93处，查获违规渣土运输106起，教育轻微违章渣土车170余辆，累计罚款24万3千元。有效的规范了我区的渣土运输，保证了城市环境的清洁。
(五)交通道路沿线披棚整治。按照区无政府要求，从3月份起，在全区范围内开展交通道路沿线环境整治，此次整治主要是城区和区内主干道和高速公路沿线。4月13日，区政府召开全区违建管控暨道路沿线披棚整治现场会，对建立完善拆违控违责任体系、加强违建管控工作作出进一步部署，陈区长到会并提出了明确要求：一是清查“三无”人员：对无合法证件(身份证、暂住证和务工证)以及无正常居所、无正当生活来源的，劝导、遣送回原籍地。二是清理拆除违章搭建。对从事种植(养殖)承包等人员违章搭建的窝棚、简屋进行清理、拆除。对确需生活居住的，由各街道负责居住地选址，提供水、电等基本生活条件，统一建筑式样，每间面积不超过20平方米。三是清理拆除工棚。对河道河堤、拆迁后空地违章搭建，已建设完工工地工棚进行清理、拆除。东山街道拆除绕越公路两侧披棚、圈舍约11855平方米，拆除违建6000多平方米，清理乱堆乱放和无证废品收购点30多处。秣陵街道组建200多人的队伍，调动13台拖拉机，18台挖掘机，1台发电机，拆除绕越公路两侧披棚、圈舍27000多平方米，拆除各类窝棚、简屋、废弃工地工棚14处，面积约4600平方米。汤山街道组织500多人，调用大型机械，共拆除违建12800多平方米。麒麟街道拆违18000多平方米，进一步提高了我区重点道路沿线市容环境质量，展现整洁、干净、通畅的道路环境。
整治工作的经验。通过一年来的我们通过多个专项整治，有力的推动了城管各项工作上水平，上台阶，取得了好的成效，整治中我们也得到几点经验。
一是要摸清情况。五项整治中，在整治前都认真做了调查摸底，洗车点整治前，我把人大、政协、街道、市民、洗车经营户、媒体等方方面面的同志请来开了个座谈会，通过座谈会，既摸清了各方面的要求，也向社会宣传了工作。工作对每次整治的对象都作用了详细的调查，事先设计好调查表格，将情况掌握清楚，为制定方案提供依据，做到心中有数。
二是要制定方案。针对每项整治，在事先都制定好详细的方案，要人员、程序、机械等方面都事先考虑好，同时随时修改和完善方案，做到有条不紊。
三是要依法整治，在整治中严格按照法律法规办事，该走的程序一步不少，该有的证据一样不少，做到有理有节。
四是宣传先行，整治过程中，充分利用各种媒体，向社会各个方面做正反两方面宣传，使整治的好处，不整治的害处宣传到家喻户晓，使各项整治得到了社会大多数的理解和支持。
二、以道路出新改造为抓手，市容市貌得到了进一步改观。
(一)道路出新改造。今年继续对双龙大道、东新南路，金箔路、文靖路、天元路、机场路进行立体出新改造，对沿线不规范设置的店招店牌和各类广告品进行了集中清理，共拆除不规范设置的店招店牌355块，拆除大型户外广告11块，拆除了122块广告式地名牌，出新店招店牌176处，同时加强对户外广告招牌设置过程的监管，使我区城市容貌进一步提挡升级。
(二)工地围挡建设。开展规范全区工地围挡设置，我们组织专人每周对整治范围内的近百家施工工地进行跟踪督察，及时掌握各个工地围挡的整改进度，要求各施工单位按照要求设置硬质围挡，像天印广场东侧、东山大桥边、河定桥等处的围档，成为我区一道靓丽的风景线。
(三)交通道路环境卫生整治，扩大了交通道路禁行范围，市容面貌和交通秩序得到了进一步改观。
三、以环卫机械化水平为抓手，环卫现代化水平得到提升。
(一)环卫机械化。今年仅环卫所投入400多万元购置了一批环卫机械，提高城区主干道机械化保洁作业率，各街道园区配备垃圾清运车45辆，洒水车9辆，进一步提高了环卫机械化。
(二)收运机械密闭化。构建了全覆盖的保洁网络和长效作业机制，大量购置密闭运输车辆，实现了垃圾封闭运输，在主城区将拖拉机全部淘汰，全区实现了村保洁、街道收运、区处理的垃圾无害化处理体系。
(三)环卫设施现代化。全区建成并投入使用的压缩式中转站10座(绝大多数采用浙江宁波宝成机械设备厂垃圾压缩机)，吊斗式6座，今年新建了新河村垃圾中转站，正在建设城东垃圾中转站。这些环卫设施和设备服务面积基本覆盖了全区各个街道、村组，使生活垃圾收集有了物质保障。
四、以保障为突破口，城市管理认可度不断提升。
(一)狠抓市容摊点整治。坚决扼制占道经营、依门出摊的违章现象。城区中队仅四月份就取缔占道经营60多起，清理占道杂物40多处，移动式灯箱30多个，“三乱”570处，着力提升了城市景观。
(二)坚持集中整治与定人定岗相结合。坚决巩固整治成果，着力清除流动摊点。各中队划片包干，点面结合，做到路路有人管，巷巷有人抓，开展了多次环境卫生集中整治。针对西瓜上市摊贩管理，合理划定西瓜售卖疏导摊点20多个。东山街道、秣陵街道、横溪街道、湖熟街道也十分注重抓好摊点进店入市工作。
(三)坚持考评检查与年底评先挂钩。有效促进了市容市貌水平全面提升。每月由区城管办牵头对各街道园区进行一次考评，并点评通报，考核成绩计入年终考核，各街道园区形成了主要负责人亲自抓城管的好形势。
上半年的工作，从管理的力度和成果来看是明显的，但是我们也要看到城市管理的缺位和不到位。在认识上，对城市管理的重要性没有清醒的认识，对管不好的后果没有清醒的认识，不审批、乱审批、乱设置的情况普遍存在，主动防范的意识不够。在现象上，还存在一些脏、乱、差的死角和盲区，占道经营、违章搭建等问题仍旧十分突出，存在回潮和反复。在管控上，工作不平衡，执行力、落实力不够，有的对管理中存在的问题熟视无睹，不能及时把一些小的问题解决在萌芽状态，增加了管理的难度，造成了工作的被动。今后的工作任务更艰巨，主要表现在：一是城市管理的范围越来越宽。二是城市管的规范性越来越强。三是城市管理的要求越来越高。
下半年工作打算
回顾和总结上半年的工作，今后我们仍要以整治为抓手，以整治促管理，不断实现管理的规范化、制度化和常态化。
一、进一步巩固各项整治成果。
一是回头看。要不断开展整治工作的回头看，像洗车点、广告牌等整治情况，要加强巡查，严防反弹，做到整得彻底，管得到位，一有反弹，坚决整治。
二是找不足。要通过整治，及时总结经验，查找问题的原因和现状的不足，分析新情况、新问题，做好提前防范、事先预防。
三是坚持整治。整治工作常常不是一次见效、一蹴而就的，要始终保持整治工作的高压态势，通过一次又一次的整治促进规范的管理。
五是形成规范标准。对设置审批进行年审，实行联审联批，各相关部门联合现场勘察，对具备条件的办理相关的审批手续。对相关行业的管理，制定相关的规划、管理标准和技术规范。下一步，对高立柱的管理我们还要形成长效管理的意见，对每块广告进行编号，建立档案。
二、进一步推进各类专项整治行动。把整治工作的经验、方法固定化、制度化，运用到新的整治工作中。
一是全面摸排。开展整治前，要进行全面的调查摸底，摸清整治任务的情况和实际，建立资料台帐，为整治工作的顺利开展提供基础资料和基本依据，在明确任务的前提下进行责任的分解、落实，使任务明、责任明。
二是宣传引路。要从宣传教育入手，广泛宣传告知，转变和提高整治对象和群众的观念、意识，减少整治工作阻力，为整治工作顺利开展赢取良好的氛围和舆论环境。加大与整治对象的联系沟通，阐明整治的方式、内容，要求、依据；做好基层基础工作，统一属地、基层管理者的思想认识，提高重视程度；加大媒体宣传报道，通过正面的宣传引导，提高社会关注度，赢得理解和支持。
三是联合整治。发扬上下联力，部门协作的优良传统和有效方法，齐抓共管、共同推进。在整治过程中，各街道(园区)、各相关部门从自身职责出发，为整治工作提供法律支撑和专业指导，既分工又合作，环环相扣，步步推进。
下一步，我们要继续推进几项整治：一是6月底前要完成道路沿线披棚的整治，使道路沿线的容貌有所改善，更加清洁、有序。二是坚持开展农村环境综合整治，继续按照“三无两净十个看不见”的要求，进行农村环境的整治，今年，我们将要开展汤山片区的农村环境连片整治。三是深入推进扬尘整治，促使各项施工规范进行，土场、渣土运输规范管理。四是主城区商业业态的调整，对主干道、景观路、窗口地区洗车、小五金制做等行业进行业态调整。
三、进一步做好拆违控违工作。继续按照《XX区违法建设管控实施意见》要求，一是进一步完善全区违法建设管控网络体系，做到全覆盖、早发现、早制止，把问题解决在萌芽状态，尽可能降低执法成本，减少违法者的损失。二是明确违法建设管控责任体系。做到区职能部门、街道园区、(村)社区形成明确的责任体系，坚决按《XX区违法建设管控工作责任追究暂行办法》，追究党员干部在违建的违纪行为。三是坚持老违建负增长，新违建零增长的工作目标，全年完成40万平方米的拆违任务。同时决拆除新出现的违建，对违建实施高压手段，露头就打。
四、进一步抓好景光亮化工作。对全区特别是主城区的建筑物、构筑物、水面、绿地、广场分别进行了摸排，结合几次考察的先进城市亮化经验，找专业的设计公司对过境道路沿线和建成区范围夜景亮化进行设计，尽快拿出整体亮化规划方案，经广泛征求意见后报区委区政府批准后实施，重点是：一是机场路两侧绿化、亮化(翠屏山—秦淮河大桥段约3.5公里、绕越高速—翠屏山段约6.1公里，绿化、亮化面积960万平方米)。二是百家湖周边景观亮化(约9公里)。三是秦淮河两侧景观亮化(东山大桥—绕越高速约7公里)。四是宁杭高速两侧景观亮化(宁杭高速与104国道交叉口至宁杭高速与东山街道边界线处约5公里，宁杭高速与104国道交叉口至宁杭高速与科学园行政边界线处约10公里)。五是东山公园景观亮化(景区面积约为14.8万平方米)。六是方山景区景观亮化(亮化面积约为600万平方米)。七是牛首山景区景观亮化(景区部分亮化)。努力把道路点亮、树木打亮、建筑扮亮，形成灯火阑珊、五彩缤纷、交相辉映的城市之光。做好城区夜景亮化中控系统工程，主要是建成区亮化设施的维护、亮化中控升级改造等。
五、进一步抓好队伍建设工作。要建立完善负责的管理队伍，真正深入一线，执行落实到位。要加强源头的管理，建立快速反应机制，把问题解决在“早”“小”“快”。要加大管理力度，对发现的问题能够主动管、及时管。要运用科学的手段和方法，依法执法，文明执法。大队已建立了路段管理责任体系，要向政府、领导、社会进行公示。要做好经常性的督查。
六、进一步强化长效管理。一是市里的考核排名靠前在郊县组要保持第一，要建立完善有效的责任网络，真正落实到人、到事，要建立完善严格的考核机制，每一次整治都要进行严格、综合的考核考评，形成考核管理的办法。二是督查、数字化城管发现的问题要整改落实，在主城区、开发区、科学园建立网格化管理，以片、区、路、段为单位，利用数字城管全面监管性能，进一步明确责任主体和工作职责，建立严密的责任体系，出台更加科学、合理、有效的绩效考评办法，实行菜单式整改管理。
七、进一步做好文明城区复查工作。要认真按照区创建办下达的问题整改单和市区测评的点评通报，及时梳理薄弱环节和突出问题，深入分析原因，找准问题症结，明确整改目标，采取扎实措施，切实加以改进，确保文明城市创建工作常态化。
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