平和县农村环境连片整治工作在省市的关心支持下,在平和县委、县政府的高度重视下。自20__年开始连续三年得到上级补助资金5837万元。其中:一期项目投资2531万元,于20__年底竣工并透过省市验收;二期项目投资1706万元和三期项目投资1600万元,都于20__年11月底竣工并投入试运行,累计直理解益人口31。1万人。
一、真抓实干,不折不扣完成整治任务
1、一期项目建成示范工程。我县实施的20__年度项目是省政府首批连片整治项目,为确保建成示范工程,我县按照省市要求,严格程序、规范施工,在县城饮用水源上游的坂仔、南胜、国强、五寨四个乡镇33个村,率先进行综合治理,总投资2531万元。其中:国强576万元,坂仔690万元,南胜690万元,五寨575万元。共建成污水处理站6座、污水收集管网21069米、垃圾中转站4座、垃圾转运池28个、简易垃圾收集箱485个、移动式垃圾转运箱36个。项目于20__年6月份开工,于20__年12月底竣工,直理解益人口7。9万人。项目运行一年来,清运垃圾368万吨,污水处理站水质经平和县环境监测站水样监测,其化学需氧量、氨氮、总氮等各项指标均达标排放。
2、二期项目建成精品工程。20__年度农村连片整治项目是在取得一期经验的基础上,加以总结和提高,项目总投资1706万元,整治小溪、山格、文峰三个乡镇15个村。在工程队招聘方面,严格招投标程序和资质把关,加强施工监管与督查,及时解决工作中存在的问题与不足,保证进度、质量两不误。现已建设污水处理设施9座、配套污水管网3516米、明渠8675米,沟渠整治7013米;建设垃圾收集池183个、垃圾转运站2座、垃圾中转站2座;购置移动式垃圾转运箱67个、农村生活垃圾保洁车91部、简易垃圾收集车4部、全自动垃圾装卸车3辆。项目于今年3月中旬全部开工,于11月中旬完工,直理解益人口7。4万人。
3、三期项目建成综合工程。20__年度项目的霞寨片区为全县实施连片整治以来投资的乡镇,也是整治项目最多,整治功能的乡镇,项目总投资1600万元,它集堤区建设、污水处理、管道建设、垃圾收集、废果堆肥、农用沼气、村容整治为一体,分布于群英、寨里、西安、建设、团结、彭林等13个村组,直理解益人口5。8万人。共建设污水处理设施8座、污水收集主体管网3885米、明渠12725米、沟渠整治20750米;配套垃圾收集池70个、废果沤肥池45座、沼气池142座;购置户用垃圾桶11020个、垃圾转运车4辆、移动式垃圾转运箱153个、农村生活垃圾保洁车59部。项目于11月底竣工并投入试运行。
二、以人为本,敢抓敢试创新工作机制
1、加强领导,落实职责。为了确保农村环境连片整治工作的顺利进行,我县始终将它列为民生工程和“五大战役”的重要资料。县政府主要领导亲自抓,多次召开县政府常务会议听取项目工作进展状况,研究解决项目资金配套、环保机构编制及工作中存在的困难和问题等,并经常深入各个项目乡镇,了解项目进展状况,指导项目建设。连续三年成立了由分管副县长任组长的连片整治工作领导小组,参与项目建设的组织实施和监管。同时,还把各项目标任务分解到各个包村的班子成员、包村干部,与其签订了《农村环境连片整治工作目标职责书》,明确“整治对象、整治资料、整治目标、示范效应、资金配套和职责问责”等;县环保、财政、建设、水利等4个单位与项目乡镇结对子,加强项目的指导、服务和督促,从而在县、乡、村构成党政主要领导亲自抓、分管领导具体抓,各有关部门齐抓共管,一级抓一级,层层抓落实的工作格局。
此外,为扩大连片整治成果,加强重点村庄环境整治和生态恢复,县委以平委[20__]30号文下发《关于开展重点示范村庄环境整治工作的实施意见》,要求小溪的厝丘、山格的平寨、文峰的三坪、文美、坂仔的峨嵋、南胜的义路、五寨的寨河和霞寨的钟腾等8个重点示范村起带头表率作用,把当地一把手列为第一职责人。在县财的支持下,加大镇财、村财投入,发动群众筹资投劳,把自我的家乡建设成环境优美,居住舒适的新农村。至12月30日,全县8个重点村共投资1200余万元,其中:县财补助80万元,镇财拨付150万元,村财及群众投资合计900余万元,共硬化道路7。2公里,种植树木13000棵,铺种草皮5000平方米,拆除旱厕及猪舍6200平方米,清理垃圾230吨,大大改善了农村生态和人居环境。
2、双手齐抓,扎实推进。我县农村环境连片整治工作在不断探索经验的同时,始终坚持两手抓、两手硬。一是一手抓县环境建设中心机构建设,一手抓乡镇环保站机构编制落实。在全市率先成立了平和县生态环境建设中心,配备专兼职人员11人。专门负责项目的筹划、对接、可研、储备、申报和施工监管等工作。同时,由县编委出台《关于增设农村环境连片整治乡镇环保站人员编制的批复》(平委编〔20__〕12号),每个项目乡镇环保站配备2人,为县环保局下属的股级事业单位,从此实现了乡镇环保站不仅仅有牌子、有职责,而且有经费、有人员。二是一手抓项目招投标前期相关工作,一手抓项目开工前的准备工作。严格执行国家有关项目工程招投标和开工建设的相关规定,跟踪抓紧项目比选、设计、评审和招投标等工作。透过招标比选,产生项目施工和工程监理中标单位。同时,抓紧征地赔青、筹资入库等项目开工建设的前期工作,妥善处理具体问题,为项目的全面开工建设做了充分的准备。三是一手抓工程进度硬件建设,一手抓家园清洁、环境美化生态建设和村容村貌整治等各项工作,做到点面结合,多项并进,该严则严,该上则上,科学分工,明确职责。
3、严格核查,规范拨支。根据福建政府有关文件精神,我县在资金拨付方面,严格实行县级报帐制,按照工程进度分批分期如实付款。工程施工单位垫资开工并取得阶段性进展后,向业主单位提出拨款申请,后到县财政局领取填报《平和县农村环境连片整治项目报账资金申报表》和《农村环境连片整治征地状况表》等明细票据,由项目单位签章、工程监理部门审核、经县环保局和工程业务人员核实后,交给县财政部门审查,最后由县政府分管项目副县长审批同意后方可支付。20__年我县项目总投资2531万元,已拨付项目资金2329。7万元,其中:前期实施方案、图纸设计、造价审核及工程监理等费用92。1万元,拨付征地款219。8万元、政府采购129。82万元、工程建设款1888万元,项目保证金201。3万元。20__年的小溪、文峰、山格和霞寨等二个片区总投资3306万元,根据项目进展状况,已下拨资金合计2720万元,占投资总额的82。3%,以确保了项目的进度和资金的专款专用。
4、乡贤捐款,村民筹资。农村环境连片整治工作成效,有力地推动了当地的农村环境综合治理和村容村貌整治工作。在政府倡导下,一些外出经商办实业的成功人士纷纷回家慷慨解囊。20__年,崎岭乡溪头村赖建辉先生在其家乡投资达1200余万元。捐资办学、修缮土楼、兴建村道、对村容村貌进行综合整治和周边生态恢复,使该村面貌焕然一新。同年,国强的三五村陈建平先生投资520余万元,兴建家乡防洪堤1。6公里,配置垃圾箱、焚烧池100多个和购置垃圾运输车等村容村貌综合治理。还有秀峰的太极村、芦溪的绳武楼以及一些民间庙会建设和周边环境配套治理绿化,全县农村环境综合治理和村容村貌整治形式层出不穷。据不完全统计,三年来,我县用于农村环境综合整治项目的民间投资达2。3亿元以上。
三、正视现实,反思不足查找存在问题
平和县农村环境连片整治工作虽然付出很大努力,也取得了必须成效,但与省市要求还有必须距离,整治结果还不尽人意。主要原因是农村环境连片整治项目是一项全新的工作,缺乏现成经验和成果借鉴,时光紧,任务重,项目前期的图纸设计、审图和招投标等程序繁多,在办理过程中,浪费了超多时光。加上整治实施涉及到千家万户,很多问题需要逐一解决。再者,工程队人手缺乏及汛期天气影响,造成了工期一向推后的实际问题。
四、总结经验,做好计划再创工作亮点
一要切实加强对建成项目工作的管理和维护,使之真正发挥应有的效益。项目乡镇主要领导要真正抽出时光和精力,理顺和解决项目运作过程中的遗留问题。
二要进一步完善各项管理制度和夯实队伍建设,在现有每个片区配备2名专职环保人员的基础上,组建一支扎实有效维护管理队伍,做到人人讲环保、村村配环卫、乡乡有经费,构成上下联动、左右结合的长效机制,确保我县农村环境连片整治建设项目发挥更好的社会效益。
三要组织实施20__年度项目的安厚和芦溪两镇的农村环境综合治理项目,总投资约3200万元。该项目初步得到省市认可,务必抓紧项目的选址和综合论证工作,正确对待和处理工作中可能出现的各种难题,促成项目早日开工建成。
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