20xx年4月20日,区人口计划生育领导小组对我镇计划生育工作进行了半年考核,考评结果显示:我镇排名并不理想,部分主要考核指标完成情况与责任目标要求有较大差距,单项指标在全区明显靠后,形势非常严峻,为全面完成省、市、区下达的各项计生责任目标,努力提高我镇人口与计划生育工作水平,确保20xx年计生工作全面达标,结合我镇实际,特制订如下整改方案:
一、目标任务
认真排查我镇计生工作中存在的问题,找准问题存在的原因,有针对性地制定具体改进措施。通过整改,建立更为严密、科学地计生工作管理机制,迅速扭转人口计生工作局面,全面提升计生工作的整体水平,确保完成全年人口计划生育各项目标任务。
二、存在问题及原因分析
(一)存在问题
1、出生政策符合率低于责任目标
2、政策外多孩出生情况严重
3、孕情监管工作严重缺失,孕情登记不到位和二孩及以上妊辰对象孕情上报不及时
4、“两非”案件查处工作落后
(二)分析原因
1、计划生育工作认识不到位。部分村干部责任心不强,对抓计
生工作力度不大,对违反计生政策在人和事不敢抓、不敢管,怕得罪人,一些违法生育和没有采取长效节育措施的行为没有得到有效遏制。
2、基础性工作落实不到位。一些村对平时基础性工作没有认真去抓,过度依赖集中行动 ,平时少抓少管,大行动又力度不够、方法不多、思路不宽。
3、村级掌握底数不到位。部分村专干对本村底数不清楚,没有及时掌握各种信息,跟踪管理不到位,导致工作被动落后。
4、计生工作责任追究不到位。部分村干部工作作风不实,执行力差,对对象户包保不到位,特别是对流动人口底数不清,去向不明,生育和怀孕情况没有得到有效在跟踪和管理,给计划生育留下很多隐患。
三、整改措施
1、提高认识,加强领导。加强全体干部对开展计生工作重要性和必要性的认识,要充分认识到,计生工作不只是分管、主任和计生专干的事,也是作为国家干部责无旁贷的职责,只有统一思想,提高认识,找出差距,突破难点,才能齐心协力把人口与计生工作做好。同时要坚持党政一把手亲自抓、负总责的责任制,村支部书记、主任作为计生工作第一责任人须时刻把计生工作放在心里,抓在手中,工作要抓紧、抓细、抓实,抓出成效来。
2、强化措施,狠抓落实。通过本次春季计划生育集中服务月活动,强力整改,明确职责,制定“五种制度”:实行定期通报制,每
周一镇例会上,村(居)书记定期碰头,汇报任务落实情况;实行任务公示制,本次行动任务将在政府大厅公示,将具体任务分解到村,落实到人;实行任务销号制,对照任务落实一个销号一个,接受监督;实行责任包干制,将各项任务落实到村、包干到户、责任到人;实行限期落实制,各项工作任务必须限期完成。严格落实三个“一票否决”:即对于没有完成春季大行动任务的村(居)负责人,严格实行“一票否决”。对于半年考核时没有完成两大龙头指标的村(居)负责人严格实行“一票否决”。对于本年度再出现政策外出生的村(居)负责人严格实行“一票否决”。分解镇、村两级干部工作职责,实行目标责任制,把计生工作任务层层落实到户到人,做到目标明确,职责分明,谁的工作不到位,出现问题,就追究谁的责任。同时成立专班将计生工作成绩与干部的工资、奖金挂钩,优则奖,差则罚。
3、加大宣传力度,创造良好的计划生育氛围。在全镇范围内迅速营造打好计生翻身仗的氛围。以《计生法》、《决定》和《条例》为主要内容,利用人口学校、板报、宣传栏等方式方法,宣传到每家每户,使之家喻户晓,深入人心,狠抓落实,打牢基础,千方百计扭转我镇计划生育落后的局面,抓好计生正反两个方面典型的宣传,为计生工作的深入开展创造一个良好的社会舆论环境。
4、加大孕情包保力度和违法生育的打击力度。对全镇符合政策再生育对象实行再包保,进一步明确职责,对于不履行包保职责的责任人按区委区政府36号文件严格实行责任追究,千方百计提高孕情登记率和二孩以上妊娠对象孕情上报及时率。对违法生育的对
象加强政策兑现力度,做好询问笔录,调查取证,申请立案,严格执行一整套法律程序。为了突破征收难的问题,特别是历年拖欠社会抚养费的对象户,我们将依法进行清理征收,决不心慈手软,对拒不交纳的社会抚养费的对象,坚决申请计生法庭强制执行,切实维护计划生育法律法规威严。
5、多措并举,提高基层计生干部的素质。一是定期开展不同层次、不同形式、不同渠道的业务培训。按照操作性强、实效性大的原则,通过采取外出取经、内部充电、集中培训、以会代训等多种方式,重点培训政策法规、规划统计、宣传教育、避孕节育等业务知识,使基层计生干部学会、弄懂、能用。二是抓好例会制度。镇计生办要利用每月例会的机会,加强对计生干部的培训,学习计生政策法规、业务知识和上级有关文件等,提高自身业务水平。
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