农民专业合作社发展调研报告

　　一、xx乡专业合作社的基本情况

　　xx省xx县xx乡是xx县的西大门与xx省xx县接界，全乡辖13个村、75个村民小组，总户数5840户14768人，其中非农户702户972人，劳动力8956人，全乡总面积138.4平方公里，耕地1.4万多亩，其中，二轮土地家庭承包经营面积12754.39亩，集体机动地面积1003亩，户均2.98亩，人均0.91亩，劳均1.42亩。签订家庭承包合同4275份，颁发农村土地承包经营权证4275份。自《农民专业合作社法》实行以来，我乡落实专人负责，按照“发展培育一批合作社、努力规范一批合作社、打造一批品牌合作社”的想法，加强政策宣传，鼓励发展农民专业合作社。在县经管局的指导下，我乡农民合作社发展取得了一些成效。我乡在县经管局备案的农民专业合作社有27家，家庭农场8家，已注册商标2个，取得国家级农产品地理标志1个，绿色食品1个，市级示范合作社2家，县级规范合作社4家、市级家庭农场1家，县级示范家庭农场2家，带动周边农户0.4万户，涉及药材种植、柑橘种植、茶叶种植、林业、畜牧业养殖、粮油加工、等行业。近年来，xx县财政所坚持“探索创新、灵活稳妥”的原则，积极推动农村土地流转给农民专业合作社，较好地激活了生产要素，促进土地资源向土地资本转变，加快了农村经济发展。

　　二、主要经验做法

　　1.加强政策宣传，引导合作社发展状大。我乡通过宣传《农民专业合作社法》、《土地承包法》、各村张贴宣传标语口号、悬挂宣传横幅、发放宣传资料、提供政策咨询服务等多种形式开展宣传《农民专业合作社法》工作。我乡已举办政策咨询活动5场次，印发宣传材料0.5万多份，张贴宣传标语500多条，参加现场咨询的群众达0.7万多人次，形成了学法、用法、关心农民专业合作社发展的良好氛围。

　　2.培育合作社典型，带动周边发展。在深入调查分析的基础上，分类指导，选择一些产业特色明显、运营经验丰富的合作社作为先进典型开展试点，突出规范章程、完善运行机制、强化民主管理，指导办好合作社急需的服务项目，总结示范社的典型经验，为农民合作社规范化发展提供保证。

　　3.加强服务能力，提高服务水平。我乡在经管局组织培训农民专业合作社辅导员、专业合作社负责人培训班3期，培训人员30多人次；组织合作社负责人参加宜昌市举办的培训班，进行交流、学习；邀请技术培训人员深入合作社开展技术咨询、技术指导等工作，帮助提高生产效益。同时，积极为合作社介绍市场行情，保证业内信息互联互通。组织合作社参加各种农产品质量认证、与工商等部门联合开展“农超对接”，帮助合作社实现产销对接。依托新型职业农民培育工程，加大农民合作社理论知识和办社能力。

　　4.紧抓章程制度，依法依规运营。科学建立内部管理制度，加强财务管理；健全一个会计机构，加大合作社的财务核算，合作社内重大事项由社员大会或社员代表大会讨论决定；组成一个财务审核监督机构，由监事会对合作社财务收支以及有关经济事项进行逐项审查；设置一个社务公布栏和财务公布栏，及时公开合作社重要事项，按季公开财务收支明细情况，接受社员监督。

　　5.健立健全专业合作社扶持奖惩政策和措施。建立健全示范社评选量化考核机制，激励合作社依法办社、民主办社。对严格遵守法律规定的合作社，给予奖励和表彰，并纳入优先扶持范围；对流于形式，对套取国家扶持和奖励资金、不按规定操作的合作社，要给予通报批评教育。鼓励合作社探索多元化、多类型、多形式发展，着力将农村土地整理、农业开发、农田水利建设、农业技术推广等涉农项目争取到由合作社来承担。

　　6.强化合作社服务。一是强化人才服务。通过各种途径加快合作社带头人、经营管理人员、辅导员的素质和能力提升，同时将广大成员培养成有知识、懂技术、会经营的新型成员。不断强化人才引进工作，积极鼓励和吸引农技人员及大中专毕业生到合作社工作，尽力为他们创造好的工作条件。二是强化科技服务。形成以科技部门为桥梁，以农民合作社联合会和农业科研单位为引擎的农业“产学研”合作联盟，为成员提供现代信息技术等服务。三是强化品牌服务。加强区域性特色农产品品牌建设与推广。对内着重把好质量关、诚信关、配套关，加大执法力度，严厉打击制假售假违法行为；对外统一推介，进一步打响区域性产业品牌，增强农民合作社的市场竞争力和农户带动力。

　　三、现在面临存在的问题

　　1.合作资金来源短缺。合作社资金来源主要是社员股金，没有多的.钱，有的社员只是拿土地入股、入股的资金又十分有限，导致合作社的规模化发展受到瓶颈上阻力。

　　2.社员认识不高。大部分农民集体发展意识淡博，存在盲目性和随意性，导致经营秩序混乱不统一，合作社整体发展较慢。

　　3.经营规模不大。高素质人才少，导致经营难以突破。社员年龄大、文化素质低、经营结构单一，大多数成员为习惯种田农民、专业技能普遍较低。村内因环境等原因不愿意留在农村的中青年人，大多数整户出门打工挣钱，导致合作社在吸纳人才方面陷入人才难以引进的困境和停滞不前的被动局面。

　　　　三、几点建议

　　1.加大政策、鼓励大学生创业。给他们一个创业机会，加强创业扶持的政策倾斜，着力改善工作环境，尊重专业人才的劳动成果

　　2.加快联合社创建，成立联合经营社。将其他合作社的资金、技术、场地、人才等资源统筹，充分调动联合经营社积极性，联合社根据生产需要和资源需要，进行合理分工和协调组织，形成优势互补、互相支持、共同发展的良性态势，进一步提升农民的组织化程度，吸引大批农户入社，加快农村土地流转转变，逐步实现规模化、产业化经营。

　　3.加大政策引导和资金支持。严格按照社员入股、建立入股资金台帐、运行机制封闭管理、资金有偿使用、按出资比例分红原则规范运行。