一、肯定成绩，居安思危
去年的消防工作成绩是显著的。特别是我们结合“清剿火患”战役，加大各项投入，加大了深化整治和全面加强督查的力度，全区消防安全形势保持平稳，为平安创建夺鼎目标的实现打下了坚实基础。区政府被市政府授予消防工作“先进单位”称号。在“清剿火患”战役中，区消防大队还成为全国唯一一支连续两次被公安部通报表扬的大队。具体来讲，有四个方面工作值得充分肯定：一是消防责任层层落实。建立健全了消防安全三级网格管理体系，共分6个大网格、102个中网格、378个小网格;在全省率先制定了《消防安全岗位职责说明书》，层层明晰了包括区政府领导在内的岗位职责。同时，建立了消防安全约谈制度，与各街道、各部门签订了消防工作责任书，确保消防安全责任落到实处。二是消防基础持续改善。6个街道都已经建立消防安全管理工作站，成立了基层消防安全委员会。同时，新建立了海滨和永兴两支专职消防队，完成了永中消防站修缮和迁建选址工作。按照“”期间消防发展规划的要求，不断加大消防经费投入，去年新购置了3辆消防车，32种特种个人防护装备配齐率达80%以上。三是清剿火患力度加大。树立对火灾隐患“零容忍”的理念，深入开展“清剿火患”战役和“扫雷”、“剿五黑”等专项行动。据统计，去年共检查单位3.23万家，发现火灾隐患或违法行为2.68万处，办理行政处罚案件278起，罚款311万元，行政拘留197人，打击的力度非常大。四是保护平安成效显著。去年，顺利完成“两节”、“两会”大保卫行动。消防部门全年共接警617起，出警8070人次，抢救被困人员89人，疏散人员157人，抢救财产价值1507.8万元。火灾起数和直接经济损失较20xx年分别下降2%、3.9%，开创了十年来火灾亡人最少、火灾形势最稳定的良好局面。这些成绩的取得，离不开各街道、各部门的共同努力，离不开公安干警和消防官兵的辛劳付出，更离不开广大消防业主单位的积极参与和广大干部群众的监督支持。在此，我谨代表区委、区政府，向受到表彰的先进集体和个人以及区公安消防分局的挂牌成立，表示热烈的祝贺!向奋战在一线的广大公安干警、消防官兵和一直以来关心、支持消防工作的各界人士表示衷心的感谢!
成绩不讲跑不了，问题不讲改不了。在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，全区的消防形势非常严峻，还存在许多困难和问题。一是不重视。一些单位还没有真正把消防工作摆上重要议事日程。比如，信息上报问题突出，6个街道没有一个能够及时全数上报信息，说明街道对情况不明、底子不清、工作不重视，导致信息报不出来;“四要件”配备率低，这次我们抽查了12家居住30人以上出租房，仅2家配备了“四要件”，且完好率不达标;街道消防责任制落实不到位，去年各个街道领导班子人事调整后，消防工作机构没有及时调整，没有进行消防考核，没有落实奖惩，挂牌督办的单位督促整改也不到位。二是不适应。消防基层基础还比较薄弱，隐患防线很长，面广量大，公共消防设施和装备建设历史欠债比较多，需要通过几年的努力逐步解决。三是不落实。工作落实程度不够，火灾隐患排查力度不大，摘牌意识薄弱。在这次抽查中，只有海滨街道以重大安全事故隐患名义进行挂牌整治，状元街道对挂牌单位没有及时督促整改，永中街道、永兴街道没有建立重大火灾隐患挂牌摘牌相关资料，抽查的情况不理想。今天签订的责任书，各街道、各部门一定要认真对待，进一步明确责任，落实任务。如果今年不能很好地纠正这三个问题，我们所取得的成绩就是不可持续的，在座同志一定要有清醒的认识。
二、强化措施，严防严控
今年消防工作总体要求是：以贯彻落实《消防法》为主线，积极预防和严格控制亡人火灾发生，坚决杜绝死亡3人以上的火灾事故，实现火灾“三项指标”零增长，确保火灾形势持续稳定。重点要围绕“力量配强在一线、火患消除在一线、救援打赢在一线、形象树立在一线”的要求，全面夯实基础，着力构建消防安全新秩序。
要实现上述目标，必须结合“三个转型”：一是紧紧围绕经济转型推进消防工作。我区企业“低、小、散”问题依然突出，出租房、通天房、“三合一”、小作坊火灾隐患多、整治难度大。消防工作既要坚持消除各类火灾隐患，全力保障人民群众的生命和财产安全;又要坚持打击消防安全违法行为，配合淘汰落后的“低、小、散”产能;更要坚持服务实体经济，加强消防技术指导服务，全面助推经济转型发展。二是紧紧围绕社会转型推进消防工作。温州“1650”大都市区框架，确立了龙湾作为温州大都市主中心的地位。随着城乡统筹综合改革、村居“转并联”的整体推进，消防组织管理体系的完善也面临难得的机遇。要借机加强基层消防力量建设，建立有效的管理机制。三是紧紧围绕政府转型推进消防工作。要以“责任体系多元化、警力配备网格化、消防监管协同化”为突破口，构筑纵向到底、横向到边、职责明晰、协同联动的消防监管模式。要落实约谈机制和责任追究机制。建立重大隐患问题应急协调联席会议机制，及时研究解决消防工作中的问题。具体来讲，要做好以下几方面工作：
第一，要健全基层消防体系。一是完善基层消防设施。要不断加大消防投入，扎实推进公共消防设施建设，进一步提高防御火灾的整体水平。其中， 30人以上居住出租房“四要件” (手电筒、逃生绳、防毒面具、灭火器)配置率要达到90%。去年85%的任务没有完成，我们要“补好课”，完成今年的任务。二是增强社会消防力量。要抓好消防安全管理工作站建设，真正实现实体化运作，确保年内所有专职消防队完成“六有”建设，村居志愿消防队建队率和装备完好率均达到100%。特别是海滨、永兴两支新建立的专职消防队，必须真正发挥好示范引领作用。各公安派出所要以海滨派出所为示范点，年内全部建立消防工作警务室，打造消防监督管理排头兵。年内签约部门要培育社会消防安全管理标准化示范单位2个以上，各街道要培育10个以上。三是加强“四个能力”建设。各街道、各部门要紧紧围绕“四个能力”建设，组织开展以会检查消除火灾隐患、会扑救初起火灾、会组织人员疏散逃生和管理标准化、宣传常态化、标识明细化为主要内容的“三会三化”建设，人员密集场所一般单位、非人员密集场所单位、一定规模个体工商户“四个能力”建设今年要分别完成720家、240家和210家。
第二，要狠抓隐患排查整治。一是完成挂牌整治。要继续开展重大火灾隐患市、区、街道三级政府挂牌督办工作。8月底前要完成2家市级重大火灾隐患单位(南翔锦苑、温州市泰尔汽车零件有限公司)的挂牌整治工作，9月底前要完成火灾隐患集中区域永中街道的验收工作和区级重大火灾隐患单位(建行状元支行大楼)挂牌整治工作，全年要完成24家街道级隐患单位挂牌整治工作。二是深化专项治理。要以人员密集场所、易燃易爆单位、城乡结合部等为重点，大力开展消防安全专项治理。特别是对高层建筑、大型商场、娱乐场所，要加强排查，坚决防止重特大火灾事故发生;对小企业、小作坊，要把加强消防监管与促进转型提升结合起来，加速清理无证无照小作坊，防止小作坊出大问题。工商部门要牵头，加大对无证无照小工厂的联合执法力度，从源头上加以制止，3月底前要组织一次集中巡查。三是强化常态管理。在突出抓好隐患整改的同时，要重视加强标准化建设、常态化管理，逐步消除在一些特定行业、区域普遍性存在的火灾隐患。坚持把消防整治纳入“违必拆、六先拆”的重要内容，通过拆违来消除火灾隐患，并通过隐患查处整治来推动面上拆违。着力推行“网格化”管理，彻底消除消防安全管理死角。
第三，要提高服务发展水平。一是提高消防审批效率。消防部门在地方经济建设中发挥着重要作用，同时也行使着很大权力，尤其是建设项目竣工验收、公众聚集场所投用审批都要消防部门检查核准。消防部门要坚持用制度管权、管事、管人，完善执法制度，规范执法行为，不断提高消防执法的公信力和规范化水平。要急群众之所急、想企业之所想，缩短审批流程，改进服务方式，提高办事效率，以高效便捷服务助推发展。二是健全举报监督机制。建立健全消防工作举报、公示、督办、评估等机制，将消防工作纳入规范化、经常化管理轨道。要进一步完善重大事项磋商、联合执法、工作交流、信息共享等工作机制，形成齐抓共管的良好局面。三是提升应急救援能力。要立足实战，坚持不懈地抓好队伍建设，努力打造一支政治坚定、作风过硬、业务精通、英勇善战的消防队伍。要深入开展岗位练兵，对消防安全重点单位、要害部位进行熟悉演练，提高实战水平。各级各单位还要严格落实值班制度，严格执勤纪律，确保一旦发生火灾或其他灾害事故，能快速反应，及时有效处置。
第四，要改善消防外部环境。一是抓好消防安全教育。要深入学习贯彻《消防法》，通过电视、广播、报纸、互联网、社区宣传栏等载体，利用消防专题课堂、职业安全培训等形式，向广大群众传授消防安全知识和逃生常识，提升群众的自防自救能力。二是抓好示范社区建设。大力开展消防安全“进社区、进企业、进农村、进学校、进家庭”等活动，推行“家庭消防安全”和“社区平安使者”计划，全区25%的场所要达到示范点创建标准，创成1所省级以上“消防安全教育示范学校”。三是强化消防工作保障。按照消防发展规划要求，重点在资金、土地、人才等方面给予大力支持，要有钱办事、有人办事、有章办事，区财政和街道两级要舍得投入、确保消防工作与经济社会发展同步。
三、齐抓共管，形成合力
消防工作核心在领导，重点在落实，关键在配合。各街道、各部门要切实加强对消防工作的组织领导，明确责任，密切配合，逐步形成政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、群众积极参与的良好局面。
一要切实加强领导。各街道、各部门要把消防安全工作摆上重要议事日程，与其他重点工作统一部署、同步推进。各单位主要领导要按照“第一责任人”的要求，亲自过问，及时研究解决消防安全工作重大问题。分管领导要具体负责，其他领导要按照各自职责要求切实负起责任。要将工作任务细化到每个阶段、每个环节，真正做到层层有人抓、事事有人管。
二要严格落实责任。一是落实监管责任。教育、卫生、文化、旅游、工商、经信、安监、住建等行政主管部门要按照“谁主管、谁负责”的原则，依法履行职责，切实加强对本系统、本行业消防安全工作的监督管理，确保不出漏洞，不留死角。二是落实属地责任。充分发挥街道、村居(社区)的消防安全工作“主阵地”作用，切实落实“属地管理”职责，加大隐患排查力度，督促落实整改措施，努力形成工作合力。三是落实主体责任。企业、社会单位消防安全主体是消防工作的基础细胞。要花大力气落实企业主、出租房房东等主体的消防安全责任，强化业主消防安全责任意识，特别督促企业加大投入，加强消防安全教育培训，强化内部管理，切实把好消防安全的第一道防线。各行业协会要充分发挥作用，加强消防安全行业自律工作。要严格责任追究，公安和消防部门要加大打击力度。对于区域性火灾隐患未按进度要求整改到位的，严格依纪依法追究责任主体和责任人员的责任。对于责任主体因不履行职责导致火灾，够上刑事处罚标准的，要依法追究刑事责任。
三要强化工作奖惩。要将消防安全工作与年度目标考核、领导政绩考评进行挂钩，定期督查通报工作情况，严格落实消防安全“一票否决”制。区里将对各街道、各部门落实《消防工作目标责任书》情况进行严格考核，对工作成效突出的进行表彰奖励;对工作不力、成效不明显的进行约谈;对工作滞后、造成严重后果的进行问责。
同志们，消防安全工作是一项长期、艰巨复杂的任务。我们一定要进一步振奋精神，尽职尽责，扎实做好消防安全各项工作，全面完成既定工作目标任务，为我区经济社会发展营造更加安全稳定的环境，向全区人民交出一份满意的答卷!
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