这次市纪委全会的主要任务是，学习贯彻视察时的重要讲话精神和xx届中央纪委六次全会、省纪委七届七次全会精神，紧密结合实际，研究部署新形势下的反腐倡廉工作。刚才，同志代表市纪委会做了工作报告，我完全同意，各级各部门要认真抓好贯彻和落实。
刚刚过去的一年，是发展历程中不平凡的一年。面对复杂的经济形势和繁重的工作任务，全市上下坚持以科学发展观为统领，解放思想，攻坚克难，圆满完成了“”规划目标任务，经济社会发展取得了新的进步和突破，全市呈现出风清气正、团结和谐、生机勃勃的良好局面。这些成绩的取得，凝聚着纪检监察系统同志们的智慧和汗水。去年以来，各级纪检监察机关紧紧围绕全市工作大局，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，大力推进反腐倡廉建设，围绕中心、服务大局作用更加突出，惩防体系建设成效更加凸显，查办案件势头更加强劲，教育监督效果更加明显，反腐倡廉建设创新氛围更加浓厚，为全市经济社会又好又快发展提供了有力保证。对此应该充分肯定。
今年是中国共产党成立周年，是“”开局之年。市委十届七次全会和全市经济工作会议，明确了今后五年及今年全市发展建设的目标任务和重大举措，提出了围绕加快发展、加速转型双重任务，突出推动沿海地区开发建设，抓好对外开放、招商引资、园区建设和项目建设重中之重，扎实推进新一轮更好更快发展，努力争当科学发展排头兵和展示形象重要窗口的工作要求。落实这一要求，需要风清气正、团结和谐的社会环境，需要言出行随、雷厉风行的执行力，需要敢打硬仗、拼搏奉献的干部队伍。在这方面，做为承担着重要职责的各级纪检监察机关，一定要增强大局意识和责任意识，大力加强作风建设、反腐倡廉建设和发展环境建设，着力解决制约发展的关键问题和群众反映强烈的突出问题，不断提高反腐倡廉建设科学化水平，扎实推进新一轮更好更快发展。下面，我强调三点意见。
一、围绕中心、服务大局，为做好“”开局之年的各项工作提供坚强保障
服务和保障发展是反腐倡廉建设的重要任务。各级纪检监察机关要牢固树立科学发展是第一要务的理念，积极投身发展建设主战场，以更加健全的机制、更加务实的作风、更加有力的举措，致力服务和促进全市加快发展、跨越崛起。
一要在推动全市中心工作落实上出实招。对于今年全市的中心任务和重点工作，市委、市政府已经做了安排部署，近期将分解落实到各级各部门。纪检监察工作的首要任务，就是加强对市委、市政府中心工作落实情况的监督检查，确保政令畅通，以不断提高党和政府的执行力和工作成效。各级纪检监察机关要争做“创先争优、冲刺跨越”的表率，积极对标先进地区，以自身的勤廉兼优，为全市工作的整体跨越作贡献。要监督和促使广大党员干部 想干事、敢干事、干成事，在全市形成百舸争流、竞相发展的生动局面。要重点围绕旅游立市、结构调整、城镇建设上水平、暑期重点工程、农村新民居建设、山区综合开发建设、社会建设和管理等重大决策部署进行监督检查，特别要全力推动四项重点经济工作的落实，保障各项部署有思路、有措施、有行动、见成效。对于有令不行、有禁不止以及不作为、乱作为，失职渎职、贻误发展的，要及时纠正、严肃处理，绝不姑息。
二要在持续优化发展环境上求突破。各级纪检监察机关要围绕建设环渤海地区“办事效率最高、服务质量最好、商务成本最低、社会环境最优”的“四最”环境目标，积极谋划能够成为全省乃至全国亮点的创新性、特色性工作。要结合开展创先争优活动，加强各级干部的思想教育和作风整顿，坚持把治理庸、懒、散问题作为突破口，着力治庸提能力、治懒增效率、治散正风气，建立全覆盖、无缝隙的问责制度体系，促进各级干部满腔热情地为市场主体和人民群众提供优质服务。要继续深化行政审批制度改革，严格落实服务承诺、限时办结等制度，提高行政运行效率。要健全群众民主评议和民主测评制度，完善基层干部考核评价体系，有效防范各种苗头性和倾向性问题，严肃查处损害发展环境的典型案件。
三要在纠风治乱和开展专项治理上见实效。现在一些部门不同程度存在着的不正之风，不仅是导致腐败的重要诱因，也是影响发展的主要障碍。比如，有的单位在公务用车购置、使用和管理不规范，有的部门不能正确行使行政审批权和罚没自由裁量权，等等。对这类问题，我们必须引起高度重视， 认真追查、纠正、防范和教育， 不能视而不见。要突出关键岗位和重点领域，扎实开展工程建设领域、专项资金、公务用车和“小金库”等专项治理，切实解决群众反映强烈的突出问题。要大力弘扬艰苦奋斗作风，坚决反对摆排场、比阔气等奢侈浪费行为，把有限的财力和资源用在发展建设和改善民生上，把主要精力集中在推动工作落实上。
二、以人为本、执政为民，推动反腐倡廉建设向纵深开展
中央纪委全会和省纪委全会特别强调，要把“以人为本、执政为民”理念贯穿到各项工作之中。纪检监察机关要带头落实好这一要求，围绕规范干部用权、预防和惩治腐败、关注和改善民生，不断完善特色惩防体系建设，推动反腐倡廉工作向纵深开展。
一要深化改革创新，在构建科学的反腐倡廉制度体系上实现新突破。认真总结近年来推动惩防体系建设的创新成果，继续深化“机制+科技”防治腐败模式，着眼于重点领域和关键环节改革，举一反三地研究制度漏洞，进一步配套和细化反腐倡廉制度建设，推进党风廉政建设和反腐败工作制度化、规范化、信息化。加快建设市级公共资源统一交易中心，不断提高廉情评估预警、专项资金监控、工程建设统一招投标、行政审批电子监察、市场诚信体系等平台建设水平，进一步完善廉政教育警示、权力运行监督、重点领域监控、廉政风险评估、社会监督等机制内涵。切实抓好基层党务公开全面铺开、县区委权力公开透明试点工作，力争走在全省前列。
二要注重以人为本，在解决群众反映强烈的突出问题上取得新进展。加强对党员干部的教育和监督，深入开展党的性质和宗旨教育、科学发展观教育和责任意识、公仆意识、服务意识教育，引导广大党员干部讲党性、重品行、作表率。大力弘扬密切联系群众的优良作风，满腔热情地做好群众工作，切实解决群众观念淡薄、态度生硬、方法简单、执法粗暴等问题。建立健全党和政府主导的群众利益协调、诉求表达、矛盾调处、权益保障机制。今年改善民生的任务十分繁重，各县区、各部门要完善惠民政策落实保障机制，建立政策实施和资金使用过程中权力分解和实时监控机制，严肃查处和坚决纠正各种损害群众利益的行为。各级领导干部必须认真遵守党的政治纪律、组织纪律、群众工作纪律和廉洁从政各项纪律，严于律己，在大是大非面前不含糊其辞，在执行法律法规和党的路线方针政策上不讲条件，对干部队伍中违反原则的利益诉求不迁就照顾，对群众反映强烈的作风问题不漠然视之。发生了问题，该批评要批评、该检查要检查、该问责要问责。
三要坚持惩防并举，在查处违纪违法案件上彰显新成效。纪检监察机关要以对党、对人民高度负责的精神，秉公处理违法违纪案件，不管是哪个部门，不管牵扯到谁都要一查到底，决不姑息迁就。对于遇到有人说情的案件，不仅要处理当事人，更要深究“保护伞”。要始终保持查处腐败案件的高压态势，充分发挥办案的综合效应，通过查处一起重大案件，查找违纪违法原因，分析思想蜕变轨迹，做到肃清一些腐败现象，教育一批党员干部，完善一套制度体系，以反腐败斗争的实际成效进一步凝聚党心民心。
三、强化领导、注重建设，严格落实党风廉政建设责任制
各级党委要切实把反腐倡廉建设放在更加突出的位置，切实担负起领导党风廉政建设的政治责任，切实做到“两手抓、两手都要硬”。各地各部门要认真落实新修订的中央《关于实行党风廉政建设责任制的规定》，主要负责同志要肩负起对党风廉政建设的全面领导责任，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办。领导班子成员既要管好自己，又要管好分管工作范围内的党风廉政建设。要抓好责任分解、责任述职、责任考核和责任追究四个关键环节，对不落实责任制规定，导致分管部门和下属单位出现严重违纪违法行为的，要严格实行责任追究。
各级纪检监察机关要把以人为本、执政为民理念贯彻落实到全部工作和队伍建设之中，尽职尽责地做好工作，建设一流的队伍，锤炼一流的作风，提供一流的服务，创造一流的业绩。要创新自身建设，完善工作机制，自觉接受监督，以更高的标准、更严的要求履行好党和人民赋予的责任。要扎实开展“素质建设工程”和创先争优活动，着力提高干部队伍整体素质和岗位履职能力。要以党委换届工作为契机，配强各级纪检监察机关领导班子。各级党委、政府要关心纪检监察干部的成长和进步，努力为纪检监察机关履职尽责创造良好的环境和条件。
各级领导干部既要抓好班子、带好队伍，更要严于律己、清廉勤政，作廉洁自律、拒腐防变的表率。要切实端正为政指导思想，加强党性锻炼和世界观改造，始终保持廉洁奉公的公仆本色。要以如临深渊、如履薄冰的心态谨慎对待权力，自觉做到为民掌权、正确用权，防止权力私有化、商品化、庸俗化，不断提高慎权防腐、慎权防变能力。要以“闻过则喜”的胸怀和“有则改之、无则加勉”的态度，主动接受党内监督、群众监督和舆论监督，主动把权力授予过程、运行过程、行使结果置于监督之下，防止权力失控、决策失误和行为失范。要从点滴小事做起，把好党的政策“生命线”、党纪国法“高压线”、廉洁自律“警戒线”，抵御诱惑腐蚀，保持清正廉洁。
这里特别要强调的是，今年我市将进行市县乡三级党委换届，这是我市政治生活中的一件大事。各级纪检监察机关要同组织部等部门协同配合，严肃换届工作纪律，加强换届工作监督，狠刹换届中的歪风邪气。要坚持原则，敢抓敢管，对跑官要官、买官卖官、拉票贿选，以及对他人进行人身攻击、造谣中伤等行为，要严肃查处，绝不姑息，切实营造风清气正的换届环境。
同志们，今年反腐倡廉工作任务繁重、责任重大。让我们以高度的责任感和使命感，以与时俱进的思想观念、奋发有为的精神状态和真抓实干的工作作风，推动全市反腐倡廉建设再上新台阶，以优异成绩迎接建党周年，为建设“宜居宜业宜游、富庶文明和谐”新做出新的更大贡献!
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