为加强我市食品生产加工企业的监管,提高食品质量安全水平,履行食品生产加工环节质量安全监管职责,从生产加工源头严把食品质量安全关,确保全市食品的安全。今年上半年以来我局着重抓了以下几点工作:
一、加强食品生产加工企业的巡查,确保食品安全
为切实做好食品安全工作,从生产加工源头严把食品安全关。我局开展对全市的食品生产加工企业全面巡查。共出动执法人员250余人次,检查食品生产加工企业96家,下达整改通知书20份,查处食品违法行为15起,其中立案7起,涉案货值2万余元。按照文件分片定责制的要求,各科室在各镇(街道)质监员的配合下,有条不紊的开展巡查工作。执法人员重点对食品生产加工企业的环境卫生,原辅材料,生产过程、产品标识、成品质量控制等进行了检查,其中大部份企业还是做的比较到位。但也有一些食品企业的环境卫生、作业人员的穿戴、出厂检验等存在一定问题,为此我局下达了责令整改通知书,要求其限期整改,并进行跟踪检查。
二、开展严厉打击违法违规食品生产加工行为
1、加强领导,统一部署
根据省局海宁现场会的精神要求,一是立即召开全局工作会议,传达省局海宁会议精神,会议由局长主持,要求各科室、各部门齐心协力、互相配合,举全局之力做好此次食品安全严打工作;二是为加强此次专项行动工作的领导,成立了局专项行动领导小组,由一把手任组长,分管局长任副组长,各相关责任科室会同乡镇质监员组成行动小组;三是召开乡镇、街道质监员会议,明确职责,分解任务,责任到人,并做好第一阶段的宣传发动工作;四是利用4月18日市政府召开的食品委员会成员单位会议,传达了省局会议精神,特别是对豆制品、饮用水整治在会上进行了讨论。会上,分管食品的副市长明确豆制品整治工作由市食品委员会办公室牵头,质监、工商、卫生等部门齐心协力,各司其职,按照省政府要求做好豆制品整治工作。
2、加强巡查,重拳出击,开展28类无证查处工作
一是按照我局食品监管分片定责划分区域,联合乡镇、街道监管员对辖区内所有监管企业进行全面巡查,重点检查食品生产加工企业里的环境卫生、原辅材料、生产过程、产品标识、成品质量控制等进行检查。全局共出动执法人员40多人次,检查食品加工企业93多家。二是由食品办牵头联合稽查大队,组织开展大米、肉制品、糖果等28类无证查处工作,4月28日,我局集中行动,重拳出击,重点打击无食品生产许可证进行生产加工食品的违法行为。共出动执法人员20余人次,检查食品生产加工企业10余家,查处无证生产加工企业3家(查处碳酸饮料142箱,袋泡茶228大包,大米1吨),并责令3家企业停止生产。我局将继续加强对这几家食品生产加工企业跟踪检查,以防暗中恢复生产。
3、制定方案,落实措施
为在全市范围内开展一场严厉打击违法违规生产加工食品行为的活动,我局制定了《开展严厉打击违法违规生产加工食品行为的实施方案》。同时制定饮用水、豆制品、白酒等行业的专项整治草案并报市食品安全委员会,由市政府牵头开展此项专项整治工作。
三、全面开展信用体系建设
以饮用水、黄酒、茶叶三个行业34家企业为试点,加强食品安全信用体系建设。先后组织召开全市食品生产企业信用体系建设工作会议,制定由市政府发文的《临海市食品生产加工企业质量安全信用体系建设实施方案》,同时开展信用建设、食品质量安全宣传教育和专业知识培训,切实提高经营业主支持、参与信用建设的自觉性。在信用建设过程中,我局建立了以信用征集、信用承诺、信用评价、信用披露和失信惩戒为主要内容的五大信用体系,并建立了每一家食品生产企业,从原辅材料、生产加工到市场销售等各个环节的质量信用基础档案。在此基础上,根据检查监管、名牌产品申报、质量体系认证和消费者投诉等情况,对食品生产加工企业进行食品质量信用等级综合评价,评定A、B、C、D四个级别,实施升降动态管理,并及时通报发布上一年企业信用情况和评价结果。
四、制定名牌培育计划
为进一步加强对全市食品生产加工企业品牌培育扶植工作,我局专门制订了食品生产加工行业的品牌培育计划,以区域特色明显,有一定产业基础的优势传统食品为重点,采取重点扶持、专人指导、政策倾斜等措施,食品加工行业的品牌意识明显增强,信用水平不断提高,逐步形成了品牌促信用、信用促安全的良好局面。我局计划培育食品企业浙江名牌3个,台州名牌3个。
五、按全面推进28类食品、食品包装容器及糕点等七类食品市场准入工作
糕点、豆制品、峰产品、果冻、挂面、鸡精调味品、酱类等七类食品及食品包装容器的市场准入是今年我市食品生产许可证工作的重点之一,为全面实施糕点等七类及食品包装容器食品市场准入,加快准入进度,确保全市食品及相关产品工作目标任务的顺利完成,我局制定了糕点等七类食品市场准入工作的计划表。按照食品生产加工企业“四定”区域监管责任制等要求,落实相关责任人,加强对糕点等七类食品的市场准入指导帮扶工作,明确工作进度和要求。针对本地糕点等七类食品生产企业现状,区别“基本符合类”、“整合提升类”、“拟关停类”,制订分类分期分批取证计划或关停计划。不断提高工作的有效性,切实保证糕点等七类及食品包装容器食品市场准入工作。为加快推进市场准入工作,我局积极帮助开展帮扶工作。目前已有3家已申报9家正在改造中,共有41家企业获得44张食品生产许可证,1家通过现场考核。
六、积极争取地方政府的支持
我们有意识地把茶叶产业质量提升工作上升到政府工作层面,取得了较大成效并多次召开由农业、林业、卫生、财税、工商等职能部门参加的联席会议和协调会议,明确了各部门的职责,解决了许多实际问题。临市委发[20xx]44号《关于印发加快发展现代农业扎实推进社会主义新农村建设的若干意见(试行)的通知》。文件明确规定凡通过QS考核的茶叶加工企业和经营单位,将由县财政一次性奖励2万元人民币。这一奖励措施的出台,极大地调动了茶叶生产企业申请生产许可证的主动性、积极性,加快了市场准入的进度。从“要我做”变成了“我要做”,彻底扭转了过去我们要求企业取证的尴尬局面。
七、加强原辅材料的监管,开展非食用原料生产加工食品执法行动
此次行动我局共出动执法人员150余人次,对全市93家食品生产加工企业进行了全面检查。我局执法人员重点对食品生产加工企业的所使用的原辅材料进行了检查,并对使用添加剂较多的5家企业进行抽检。从检查的情况来看,绝大部分的企业还是按照相关的要求来使用原辅材料生产加工食品的,未发现有企业使用非食用原辅料。我局执法人员还告诫食品企业的相关责任人,进厂的原辅料必须进行验证,对存在可疑的原辅料进行抽样检验,不得使用非食用的原辅料进行生产加工食品。:
我局执法人员根据相关文件的精神,送达了告知书,要求企业不得使用回收食品作为原料用于生产各类食品,或者经过改换包装等方式以其他形式进行销售,并要做好回收食品的后处理工作,并建立回收食品销毁台帐。
八、开展食品监督抽查工作
20xx年上半年度我局组织对全市食品生产加工企业进行产品质量监督抽查,共抽查食品86批次,合格75批次,总批次合格率为87.2%。其中省级食品监督抽查,共抽查食品11批次,合格10批次,合格率为90.9%。冷冻饮品(2批次)、酱油(1批次)、食醋(1批次)、黄酒(5批次)等抽查全部合格。白酒9批次,合格8批次,合格率为88.9%;饮用水16批次,合格14批次,合格率为87.5%;罐头21批次,不合格3批次,合格率为85.7%;茶叶11批次,合格10批次,合格率为90.9%;糕点7批次,不合格1批次,合格率为85.7%;豆制品10批次,不合格3批次,合格率为70%;饮料3批次,不合格1批次。与去年同期的86.5%相比,食品抽检合格率略有上升。
从食品抽查情况来看,总体上食品抽查合格率比去年同期略有提高。经过整顿,我市食品质量状况保持相对稳定。取得食品生产许可证的生产加工企业的软硬件方面都有了较大的提高,但部分企业主的产品质量意识仍有待提高。目前,我市的食品质量保持平稳的状态。
九、加强食品安全宣传引导,坚决对食品加工黑窝点进行曝光
加强对食品安全状况的正面宣传和引导,增强人民群众的消费信心。通过上街咨询、发放食品安全宣传小册子、画报等1000余份。在食品整治行动中,我局还积极联合药监、工商、卫生等部门对无证、照食品及无食品生产许可证生产加工小企业、小作坊的黑窝点进行了查处。并在临海电视台对此进行了曝光。