今年以来，我局紧紧围绕“积聚发展新优势，推进管理现代化”工作主题，深化征管改革，强化创新驱动，夯实管理基础，转变工作作风，努力实现管理效率、服务质量、执法水平、队伍素质和部门形象的全面提升，为地方经济持续健康发展稳定做出新贡献。因工作成绩突出，我局还获得了全国巾帼文明岗、全国职工书屋、省巾帼文明岗、省五四红旗团支部、市文明单位、地税系统示范服务窗口、市模范职工之家、市爱国卫生先进集体、市第读书月先进集体等20多个、省市级荣誉。
一、攻坚克难，积极作为，组织收入稳中求进
自年初以来，由于整体经济环境严峻，组织收入面临前所未有的困难。面对复杂多变的经济形势，我局以组织收入为中心目标，迎难而上，多措并举，坚持向改革要税收、向管理要税收、向服务要税收，各项收入指标平稳增长。1-10月份，我局共组织各项收入310802万元，同比增收11884万元。其中，组织税收收入183661万元，同比增收16956万元，增长10.17%。组织全口径地方公共财政预算收入（含教育费附加）148463万元，占我市公共财政预算收入的67.19%，占比下降0.53百分点；完成不含教育费附加公共财政预算收入143047万元，同比增收18359万元，增长14.72%，在各区县中排名第一位，完成实绩占市委市政府年初目标任务的83.17%。非税收入完成127141万元，同比减收5072万元，下降3.84%，其中社会保险费115337万元，同比减收5633万元，下降4.66%；教育费附加5416万元，同比增收139万元，增长2.63%。新开征的防洪保安基金入库375万元，职教培训基金入库179万元。
一是分析预测管住税收。做好税收预测申报系统的上线推广工作，提高税收分析精度。对管户次月的税款进行分析，及时发现税收政策执行和税收征管中存在的问题。畅通系统内部涉税数据传递，做好各部门之间涉税数据收集、统计、筛选、比对和分析工作，提高数据信息的真实性和准确性。完善第三方数据交换平台的应用，及时发现新的税收增长点。跟进组织收入进度，对各分局完成情况实时监控和提醒，对分局未完成序时进度的，要求其在局务会上作专题汇报，全局上下时刻绷紧组织收入这根弦。
二是政策灵活把握税收。在周边地区土地使用税已普遍提高的基础上，我局积极开展税收调研，向市委市政府合理建议，及时调整我市土地使用税税额，在市政府文件出台后，我局及时在主要新闻媒体进行舆论宣传，开展政风热线解答纳税人提出的政策疑问，确保政策调整平稳施行。1-10月份，仅土地使用税因政策调整就增加税收3855万元。同时，我局积极向市委市政府建议大力发展总部经济、发展有地方特色的旅游资源等发展经济的建议，取得了市委市政府的高度评价，其中对发展我市总部经济的政策建议得到市委范书记专门批示，土地使用税政策建议得到丁荣余市长的批示肯定。
三是信息比对挖掘税收。我局积极利用政府信息公开平台的土地测绘信息资源，加大与国土部门的沟通协调，及时掌握我市各企业的土地占用情况，通过信息核对、实地核查等手段，与企业申报信息进行逐一比对，发现差异及时提醒企业补申报缴纳，并将准确的税源信息维护到我局的征管系统，确保来年准确征收。1-10月，仅通过该信息比对，我局就增收土地使用税585万元。通过风险应对，入库税款5127万元，占完成实绩的4.01%。国税4月份以来代征地税229.84万元。同时，我局加强对房地产开发项目与建筑项目的交叉比对，对建筑、房地产企业进行“清网”式风险应对，开展各税统查，督查企业自行申报税款近2887万元。
四是合力稽查堵漏增收。实施差别化应对，将稽查资源优先用于重大税收违法案件及重点税源企业查处上。严厉打击发票违法市场，认真做好虚 二、深化改革，集聚资源，税收管理转型步伐加快
今年7月，我局组织实施了新一轮征管改革，进一步统筹税收风险，集聚管理资源，全面加快税收管理转型。从运行效果来看，新的征管模式运转平稳，初步实现了“纳税服务化、基础管理集约化、风险监控专业化、风险应对差别化”的“四化”目标。
一是做大纳税服务功能。纳税服务局扎口负责纳税人发起的各类涉税事项的办理，并将催报催缴、税种认定等适合集中处理的事务性事项以及低风险应对赋予纳服部门。将纳税人设立、变更登记信息的审核确认，税种（基金、费）认定及发票资格认定、申领、缴销、核销等职能，统一划归纳税服务局履行。通过增加网上办税服务厅功能，增加还责纳税人信息核对、减少纳税资料上报次数，降低纳税成本。这些改革措施，使征收职能配置得以优化，集中处理的服务效率得以提高，两个减负得以实现。
二是集约基础管理职能。在现有专业化管理机构的框架内，进一步整合税源管理基础职能，设立专门履行基础管理职能的分局。按照“明晰征纳双方权利义务”为前提和“诚信推定、责任前移”的原则，全面梳理整合税源管理事项，合理切分基础管理与风险管理边界，进一步削减基础管理事项。实现基础管理“1+1”模式，能当场办结的管理事项，在纳税服务局终结流程；需要核实的，流转至基础管理局进行核实。通过实行流程化作业、过程化考核、精细化管理，真正变管户为管事。
三是风险管理业务集聚。制定《税收风险管理实施办法》，突出强化市局风险监控局的业务引擎地位，使之成为全局风险管理的指挥中心，实施计划制定、分析识别、风险推送、应对复审以及绩效评价的“五个集聚”，充分发挥风险监控局在数据整备、第三方信息采集、区域风险特征的发现和收集、分级风险应对任务识别推送等方面的主动性，形成了“统一分析监控、分类分级应对”的集约化风险管理体制。我局将全局三分之一多的人员集中到风险应对部门，加大风险疑点识别、加快风险模型的建立，加速风险推送任务的应对，加强对风险应对绩效的考核，形成风险管理的闭环管理，从多渠道、多环节加大对纳税人应纳税收的管理，督促纳税人规范纳税，促进税收遵从度进一步提高。
四是风险应对分类履职。风险应对任务根据不同类型、不同等级分别推送，设立三个风险应对局，实现风险应对“1+3+1”模式。即：低等风险任务推送纳税服务局，采取风险提示、纳税辅导等集约化方式批量处理，提醒纳税人自核自纠；中等风险任务推送风险应对分局，采取纳税评估的方式进行，通过调查核实、税收评定、日常检查的方式应对；高等风险推送给稽查局作为案源通过稽查程序应对。各机关业务管理科室作为风险指标识别和模型建设机关参与风险管理，编写风险应对指南，参与集体审议、复评、应对案例评选等方式参与风险管理。内审和监察机关负责风险应对评价的结果运用。通过各环节的相互制约，有效提高风险应对的效能和质量，防范执法风险和廉政风险。
三、借力新媒体，传递正能量，“指尖上的税宣”凸显时代效应
今年以来，我局积极贯彻中央改进工作作风八项规定，围绕“节俭办税宣，传递正能量”的税收宣传理念，打造“指尖上的税宣”，充分借助新媒体传播快、受众广、互动强、成本低等优势，在税收宣传方面提高集约性，增强互动性，提升趣味性。“指尖上的税宣”受到了《中国税务报》、《新华日报》、人民网等各类媒体的关注，国家税务总局、省委和省地税局均刊发了专题信息简报。
一是搭建五个微平台，扩大税收宣传力度。微空间传播微能量。利用地税新浪官方微博，及时发布最新涉税信息，关注时下热点税收问题，与广大网友开展互动交流。建好“纳税人网上家园”，搭建微服务载体。微电影积聚微情感。拍摄以“幸福税事”为主题的系列微电影，通过自编、自导、自演、自拍的方式，传播税惠于民、美好生活的理念。在市首届“幸福税月”微电影剧本征集活动中，我局选送的原创微电影剧本从100余部参赛作品中脱颖而出，获得3个创意奖和1个入围奖，成为本次比赛的赢家。我局还拍摄了3部税宣微电影，其中2部微电影在市微电影大赛中获奖，3部微电影全部选送参加全国税收微电影大赛。9月，我局在全市中小学开展了“税宣公益微电影宣传周”活动，进一步扩大税收宣传的辐射面和影响力。微讲堂放大微声音。录制“以案说法”系列短片，将案例与说法相结合，情景剧与微讲堂相结合。在网站和微博上展播“税收微讲堂”，普及税收知识，带动纳税人的税收自觉和税收自愿。微软件扩展微功能。开发基于安卓系统和ios系统的税收应用小软件，在为纳税人提供移动办税服务的同时，增添随身的“场景式导航”和“涉税信息共享”等服务。微信群拉近微距离。开通了地税微信公众平台，分为服务号和订阅号。微信群更加细化和专业的服务受到了纳税人的一致好评。
二是开辟五个快渠道，辐射税收宣传广度。手机税讯随时报。每月向全市5000余名纳税人定期发送“税讯通”纳税人手机报。借助手机报“短、平、快”的特点，促使问税和办税更加触手可及。公益广告随心看。制作短小有创意的税宣公益广告，投放于广播电视及网络，潜移默化地引导纳税遵从，增强纳税意识。幸福税事随手拍。在全市开展“幸福税事随手拍”征集活动，充分体现“税收惠民生、幸福中国梦”的时代精神，提高税收宣传的参与性，扩大影响力。税收网络随意连。在综合性的窗口网络、地方性门户网站和热门网站上开设税收专栏，方便民众快速链接到相关税收政策查询和实用发票查询等功能，使税收查询更加快速便捷。税收电波随身听。利用私家车人数多且其中纳税族居多的特点，将民众关心的税收热点问题，设计成竞猜选择题，植入上下班时段的综艺休闲类广播节目中，增强税收宣传的趣味性。
我局充分整合微博、微信、网络等新媒体，形成一个立体的、全介质、多维度的传播和服务格局，凸显微宣传的优势效应，达到了受众范围成倍扩大、宣传成本大幅降低、税收意识深入人心的工作目标。
四、提档升级，规范操作，纳税服务花开万家
服务是一种无声的宣传，也是提高纳税人满意度和遵从度的内在驱动力。我局以创建全国巾帼文明岗为契机，进一步优化纳税服务，深化“心指相印”纳税服务品牌建设。
一是窗口服务优质化。统一规范纳税人办税指南和涉税表单及资料；统一涉税资料报送，除少数重点纳税人外，实行财务报表按年报送；实行办税服务厅流水式作业，积极引导纳税人网上办税，加快推进网上办税服务厅与实体办税服务厅业务同质化进程。逐步更新软硬件设施，开发应用新程序，努力提升纳税服务能力。上线“窗口支撑系统”。将窗口所有涉税事项进行梳理、规范,整合进该系统。如窗口涉及最多的建筑业代开票，原来需要五到十分钟填表，现在只需输入项目编号及开票金额，由系统自动打印涉税事项申请单交由纳税人确认，全过程不到一分钟即可轻松完成。该系统的启用大大提升了窗口人员办税效率，提高了系统计税准确性，降低了窗口人员执法风险。同时，该系统还设置了纳税咨询告知书打印、涉税资料传递、晨会台账记录、常用计税小工具、内部工作联系单下发等多项实用功能，受到了广大纳税人与窗口一线工作人员广泛好评。投放纳税人自助办税终端，方便纳税人。自助办税终端为纳税人提供个人所得税完税证明打印、发票查验、涉税信息查询等功能，纳税人使用CA证书和二代身份证等验证方式登录系统办理业务。自助办税终端将简单重复、非人工审核的业务移交到机器上去，有效分流纳税人，减少纳税人排队等候时间，也减轻一线窗口工作压力，从而为优化服务手段、提高服务质量协进助力。
二是特殊服务个性化。定期召开重点企业财务人员解题会，研讨解决重点税源直报和管理服务中发现的问题。结合所得税汇缴等工作，开展企业年度财务税收情况鉴定通报评议会。面对H7N9禽流感疫情，搭建“一对一”互助平台，协助餐饮户转换经营应对危机。深入开展“进村入企”走访活动，为企业发展献计献策。开展“地税花开水润和谐”主题志愿活动，扶持花木企业健康成长。积极贯彻市委市政府招商引资文件精神，出台《地税局关于参与市政府招商引资工作的考核办法》，鼓励干部积极对接招商引资，为经济社会又好又快、更好更快发展做贡献。截至10月底，已达成4个招商引资项目，投资金额达8000余万元。
三是行业服务持续化。借助“纳税人之家”平台，召开餐饮行业预警管理座谈会，召开纺织服装行业税收专项辅导会；开展“地税开放日”活动，新办企业代表以及曾经拨打12366进行投诉的纳税人走进办税服务厅，感受地税的各项服务。
五、创新机制，狠抓落实，“阳光执法”成效凸显
在去年被授予省级“依法行政示范单位”以来，今年我局以强化执法风险预控为核心，持续提升税收法治水平，又被市授予依法行政工作先进集体，省委政法委副书记朱华仁来我局调研时给予充分肯定。
一是创新重大案件审理。改原来案卷送到审理委员会后才审核，变为事中介入模式，通过及时跟进，有效提高重大案件审理的准确度与及时性。
二是加强执法监督检查。运用执法督察平台筛选执法风险，发起督查内审，展开执法监察。开展勤廉巡查，组织明察暗访5次，扣发9人次奖金5000余元。
三是落实好税收优惠政策。正确处理好税款征收与发展经济、涵养税源的关系，以“最快速度、力度、限度”的“三度”标准，广泛宣传税收优惠政策，简化减免税优惠的申请审批手续，完善征前减免及减免税备案制度，将纳税人应享有的各项减免税优惠政策不折不扣全面落实到位。1-10月份，我局依法办理各类减免税1.8亿元。
四是推行政务公开。依托行政权力网上公开透明运行系统，对易产生执法风险和廉政风险的关键节点实行重点监控。运用“纪检监察管理系统”，实现纪检监察教育引导、统计分析、考核评价、交流互动。我局被市纪委确立为20xx年党务公开和预防腐败工作示范联系点。
六、塑造个体，凝聚整体，合力打造团队竞争力
我局既重视对每个干部的素质培养和个性塑造，也注重团队凝聚力的合力打造。
一是深化作风建设。厉行公务“简”风。合并会议数量，严格控制会议规模；规范、简短公文印发，不编发本级简报；统筹布置各类工作，完善考核方案，减轻多头重复考核。坚持工作“实”风。深入基层调研，对基层问题请示规定答复时间，不推诿拖延；严格培训管理，统一整合，提高培训实效。倡导生活“清”风。开展“清心洁行”主题教育活动，与市检察院共建开展“关心关爱·廉政谈心”活动，召集基层干部与局领导面对面座谈交流，聆听基层干部心声，把握干部思想动态。
二是充实文化建设。在去年文化建设取得丰硕成果的基础上，我局立足高起点、高标准、高要求的原则，进一步充实文化建设内容，丰富文化建设内涵。历史文化展厅正式启用，首次亮相获省地税局副局长何声贵、地税局局长钱俊文等领导好评。《文化理念体系手册》、《岗位文化手册》和《地税文化故事会》系列文化丛书新鲜出炉，从实践层面实现地税文化理念的普及、推广和落实。“燃情税月”微讲堂举办以“赢在中层”为主题的讲演会；“让思想飞扬”第七讲邀请市社科联主席解读十八大报告精神；围绕唱歌曲、学模范、诵经典、发善心、送吉祥五个环节办好“道德讲堂”，以正面引导凝聚正能量。举办首届职工运动会，愉悦身心，放飞心情。举办首届“端午食神”大赛，组队参加地税系统春季长跑比赛、瑜伽比赛，与市局篮球队举行友谊赛，营造出团结活泼积极向上的氛围。
三是加强队伍建设。为适应税源专业化改革需要，推进机关实体化建设，今年我局重点抓好人力资源的配置工作，完成人员交流换岗45名，实现征、管、评、查各环节的人才优化配置。新提任中层干部5名，提拔中层正职1名，营造积极向上、有为有位的发展氛围。采取“走出去、请进来、沉下去”的培训方式，组织中层干部分批赴上海复旦大学进行理论知识更新，组织普通干部赴苏州大学进行业务知识学习等，组织注册税务师考前封闭集训，满足干部的各类培训需求。实施“1+1>2”青蓝工程，发挥业务骨干的传帮带作用，积极开展“拜师学技”、“新老帮带”等活动，努力实现“青出于蓝而胜于蓝”的人才培养目标。