20xx年，在区委、区政府的正确领导下，在上级财政部门的精心指导下，全区财政系统认真学习贯彻党的十九大精神，紧紧围绕中心工作，强化征管组织收入，依法理财严格管理，突出重点改善民生，深化各项财政改革，落实各项财政政策，全力以赴推进“百日攻坚战”与“四比六促”工作，财政各项事业取得了实质性成效。
一、坚持稳中求进，促进经济持续健康发展
（一）稳中求进，财政收支积极向好
——攻坚克难，财政收入稳步增长。20xx年，全区公共财政总收入完成16.12亿元，完成预算104.37%，比上年增收1.54亿元，增长10.58%，其中：地方级公共财政收入完成11.71亿元，完成预算101.29%，比上年增收7799万元，增长7.14%(由于20xx年5月开始实行“营改增”，故按可比口径计算则增长9.69%)；上划中央收入预计完成4.41亿元，完成预算113.53%，比上年增收7623万元，增长20.90%。
——保障支出，持续增加民生投入。全区一般公共预算支出29.50亿元（含上级专款和上年结转等支出），完成年预算数93.4%，比上年同期增加3.46亿元，增长13.3%，其中：八项支出22.77亿元，比上年同期增加3.39亿元，增长17.48%，按可比口径比则增长19.06%(检察院、法院上划因素)。
（二）积极作为，全面管控重点税源
——建立全区重点税源监控机制。全面开展对50万元以上重点税源企业的监控，重点针对难点税源和小税种，综合施策确保应收尽收，做好税源企业异常变动分析。强化一次性机会税源的征管，注重深挖非居民税收等一次性机会税源的潜力，加强靠前服务意识，积极争取机会税源就地缴纳。
——针对建筑业对税收的重大影响采取有效措施。为避免税收外流，结合当前税收政策出台我区《关于加强建筑业营改增后税源管理的通知》管理措施文件。同时区财政局转发南平市财政局《关于加强建筑业营改增后税源管理的通知》，强化建筑业税源管理，防止营改增后建筑业税源流失。
（三）培植财源，夯实产业发展基础
——积极开展投融资工作。充分运用发债、融资租赁等金融工具和产品，加大融资筹资力度，与省农发行、国开行等金融机构及各类券商开展战略合作。共达成融资意向5.4亿元，完成融资授信5.4亿元，实际到位资金4.2亿元，有力保障我区产业发展，各项基础设施建设资金得到保障。
——推动产业优化升级。发挥财政资金的杠杆效应和引导扶持作用，扶持重点企业、产业的发展。20xx年累计向上争取财政转移支付资金13.92亿元，争取资金总量在南平市排名第三位。新增地方政府债券3.74亿元，争取置换债券资金3.264亿元。积极支持区城投公司、土地收储中心等做好发债及项目融资工作，通过“借新还旧、借大还小、借长还短、借低还高”，优化债务结构，保障重点建设项目后续资金需要，防范财政债务风险。
——帮扶企业发展。落实财税优惠政策，为中小微企业减税612万元，清理行政事业性收费减费6100万元。新增国投中心资本金3000万元，用于企业转贷帮扶资金，为区里8家企业提供转贷帮扶资金3000万元，有效缓解企业资金紧缺、资金链断裂等问题，节约了大量财务成本。
——大力推进PPP项目。20xx年以来，我区大力推行政府和社会资本合作模式（PPP），组建成立了PPP管理中心，积极参与PPP项目的策划运作。配合PPP项目发起单位，做好项目选址、可研、实施方案编制和招选投资人的全过程。20xx年完成投标开始建设的两项：横二线省道303洪尾至新岭公路工程A1-2段，项目投资2.65亿元；考亭水美城项目投资7.01亿元。配合南平市实施的两项：国家储备林质量精准提升工程，项目投资28.58亿元；乡镇污水处理项目投资0.52亿元。
（四）理财为民，保障社会事业稳步发展
——社会保障方面。建立全民医疗卫生保障体系，拨付1205万元用于城乡困难家庭医疗救助及补助；拨付13093万元用于新型农村合作医疗政府补助；拨付1560万元用于基本公共卫生服务支出；拨付2230万元用于城乡低保人员最低生活保障和重度残疾人生活补助；拨付5419万元用于城乡居民养老保险；拨付5828万元用于新型农村养老保险；拨付1344万元用于低保、残疾人扶持；拨付169万元用于退伍军人安置；拨付957.5万元用于就业补助；拨付107万元用于食品药品安全补助；拨付68万元用于70岁以上老人免费乘坐公交车；拨付31.2万元用于90-99岁老人高龄补贴；拨付3218.3万元用于安居工程建设。
——教育方面。20xx年，公共财政对教育拨款累计5.83亿元，较上年4.88亿增长20.49%，高于全区财政经常性收入的增长。教育投入主要在于落实调整教师津补贴跟进，补齐教育短板，支持义务教育“两免一补”政策，加大“校安工程”投入，支持全面改善教育薄弱学校办学条件，提高义务教育、幼儿、高中及民办义务教育学校生均公用经费投入，加大农村义务教育学生营养改善支持力度。积极筹措资金投入西区实验小学新校区、实验幼儿园新校区、一中、二中、童游新校区、黄坑幼儿园、书坊幼儿园、智慧教育信息平台建设等改扩建工程项目。
——住房保障方面。认真做好保障性住房资金筹集和使用管理，及时审核拨付各项补助资金，并加强对资金使用的监督检查。
20xx年全面完成上级下达的廉租房任务，共安排保障性住房建设资金3303.44万元。
（五）统筹兼顾，力促城乡协调发展
——加强农业和农村基础设施建设。20xx年我区对村级公益事业建设一事一议财政奖补工作全面推开，全区13个乡镇（街道）有76个村开展一事一议财政奖补工作，其中：美丽乡村项目3个、重点示范项目12个、普惠制项目61个。一事一议财政奖补资金补助收入977万元（其中省级补助600万元，区级配套377万元），实际兑现奖补资金932万元；一事一议美丽乡村试点财政奖补收入540万元（其中省级补助270万元，区级配套270万元），各项奖补工作正有序安排。
——落实支农惠农政策。拨付5804.6万元用于支持农业保护补贴、烟叶扶持、茶叶生产扶持、桔柚扶持、农机购置补贴等；拨付1463万元用于自然灾害公众责任保险、大中型水库移民、造福工程；拨付1666.6万元用于农村“五大员”、村主干津贴补助和农村优抚、农村计生家庭奖励等；拨付25768万元用于防洪堤建设、水土保持、老年公寓建设、农村公路维护、林业绿化工程、社区及村级场所建设、扶贫及革命老区等项目建设。国家山水林田湖生态保护修复试点项目获批。
——抓好农发建设项目。已争取上级财政部门批复我区农发项目3个，其中：省集中安排科技推广项目1个，产业化发展财政补助项目1个，产业化经营贷款贴息项目1个，共争取省级以上财政资金373万元（中央财政资金265万元、省财政资金108万元），企业自筹奖金245万元。20xx年度上级批复我区农发项目4个，其中：高标项目2个，省集中安排科技推广项目1个，产业化经营财政补助项目1个，项目均已完成。
——加大重点项目和美丽乡村建设投资力度。拨付7628万元用于城区垃圾处理、污染治理和环境保护；拨付120xx万元用于考亭水美城基础设施建设；拨付10000万元用于竹循环产业园建设；拨付21254万元用于城市建设项目；拨付3500万元美丽乡村景观带、示范村建设；拨付640万元用于乡镇苏区项目建设（小湖镇井杭线道路升级改造160万元、漳墩镇联九线水生碓至八仙岭公路建设160万元、莒口镇金山村道路硬化160万元、水吉镇建窑遗址道路拓宽160万元）。
——认真落实扶贫攻坚责任。加大精准扶贫工作力度，强化扶贫资金量及走向监测。截至目前，区本级财政安排扶贫专项资金3300万元，均已使用完毕。同时，拟在我区开展扶持壮大村集体经济，已联合区委组织部、区扶贫办结合我区实际制定《关于开展扶持村级集体经济试点工作实施方案》，20xx年列入我区开展扶持村级集体经济试点的贫困村有13个，财政补助资金650万元，按照省上的要求，区财政按每村10万元配套资金。试点村项目资金的投入，不得用于其它项目配套、偿还乡村债务、建设楼堂馆所、购置交通通讯工具和发放个人补贴等方面。
——落实财政涉农惠农补贴政策。按照“谁种粮补给谁”“谁种粮谁受益”等原则，制定具体的实施方案，做到公开、公平、公正、透明，对每个农户的良种补贴面积、补贴标准、补贴金额必须张榜公布，20xx年通过“一卡通”发放农业支持保护补贴3067万元，涉及13个乡（镇）街道办事处，兑付率100%。
二、持续深化改革，全面提升依法理财水平
（一）深化预算管理改革
——完善部门综合预算改革。做到“一个部门一本预算”，并按照财政“有所为、有所不为”和“一要吃饭、二要建设”的原则，明确财政供给保障范围和支出顺序，做到有保有压，确保工资发放及区委、区政府确定的重点项目支出需要。一般性支出压减5%，“三公”经费只减不增，推进预决算信息公开。
——全面清理盘活财政存量资金。建立部门结余结转资金定期清理机制，将结余结转资金管理与预算编制及预算执行有机结合。20xx年，共盘活财政存量资金0.91亿元，用于区委、区政府确定的重点项目，确保各项必须支出及时足额拨付到位，进一步提高财政资金使用效益。
——持续推进政府采购制度改革。严格按照《中华人民共和国政府采购法采购法》《采购法实施条例》《政府采购货物和服务招标投标管理办法》《政府采购非招标采购方式管理办法》等有关规定，做好政府采购工作。20xx年计划采购金额8862.93万元，实际采购金额7888.48万元，节约资金974.45万元，节约率10.99%，提高了财政资金使用效益，从源头上堵住了*漏洞，树立了良好的政府采购形象。
（二）规范财政管理体制
——规范地方性政府债务管理。根据《预算法》和《国务院关于加强地方政府性债务管理的意见》要求，结合我区实际，继续实施地方政府性债务限额管理，全面防范财政金融风险。加强地方政府债券资金管理，梳理拟置换存量债务项目清单和新增债券使用项目，按政策要求分配使用新增债券，扎实开展20xx年三批债务置换相关工作，有效降低债务成本，提高债券资金使用效率。合理安排偿债资金，按时做好债券资金还本付息工作。加强债券资金使用的核查工作，及时发现并纠正债券使用过程中存在的问题。
——强化预算绩效评价管理。20xx按照财政资金安排在10万元以上的筛选标准，我区共确定纳入财政绩效评价管理项目162个，涉及本级财政资金6.19亿元，覆盖率达100%。对项目预算执行进度、绩效目标进行跟踪管理，强化部门支出责任和绩效意识，提高财政资金使用效益。20xx年资金绩效管理南平考评我区位列全区第三名。
（三）深化财政体制改革
——清理整改财政专户。20xx年撤消农发办实体帐户1个、子账户2个，撤消农业股子账户3个，保留11个财政资金账户。社保专户20xx年5月转入国库记帐，全面完成财政专户清理。财政资金拨款、核算达到国库管理的要求。
——推进财政平台一体化系统改革。完成财政核心业务纳入基于平台的统一系统管理，包括会计账务、预算编制、指标管理、支付管理、公务卡管理、政府采购管理、工资统发管理、账务管理及综合查询等核心系统，从预算到执行到记账，通过查询分析为预算提供依据，为财政科学决策提供及时准确的数据信息。
——全面推进国库集中支付改革。20xx年国库集中支付一体化系统完成支出21.37亿元，共发生48165笔，其中采用财政直接支付方式32256笔，采用授权支付方式15909笔；5月底，教育系统、卫生系统及各乡镇卫生院纳入国库集中支付系统；8月，对财政资金的直接支付和授权支付范围进行划分；10月，已将各预算单位结余资金纳入国库集中支付一体化平台。到20xx年底，基本完成省财政厅对于财政性资金，在改革上做到“横向到边、纵向到底”的要求。
（四）积极履行监督职能
——加强会计监督检查工作。为切实履行财政部门法定的会计监督职责，自20xx年4月起对区文体服务中心、疾控中心、总工会、妇幼保健院、扶贫开发协会进行重点检查。整体情况看，除部分账务处理需调整外，在其他方面均较好地执行了《行政事业单位会计制度》和《企业财务制度》，实施了单位内部控制机制，全面反应了单位的财务状况和经营成果。
——开展“1+X”专项检查。积极推进中央八项规定精神落地生根，认真履行全面从严治党主体责任，持之以恒纠正“四风”。20xx年，对区总工会、区妇幼保健院等单位的20xx年、20xx年“三公”经费、财务支出状况进行“1+X”专项检查，立足自身职责定位，着力发现并向区纪委移送“四风”问题线索。
——开展扶贫资金及专项资金检查。财政扶贫资金“最后一公里”专项检查，抽查了6个乡镇20xx至20xx年扶贫资金拨付及使用情况；11月组织开展财政专项资金安全检查工作，检查我区13个乡镇（街道）及9家区属国有企业20xx-20xx年的财政专项资金使用情况。针对检查中发现的问题，形成检查报告，督促相关乡镇、企业及时整改到位。同时积极配合审计、纪检监察、检察机关做好资金项目的审计、检查等工作。
三、抓党建促发展，不断筑构法纪道德防线
坚持“围绕党建抓经济，抓好经济促发展，抓好发展惠民生”思路，认真贯彻落实十九大精神，紧紧围绕“服务中心、队伍建设”两大任务，夯实两个党委责任主体，稳步推进党建工作。
（一）强化理论武装，构建学习型机关
——强化基层党组织规范化建设。局党组始终以“三会一课”为基本制度，以“两学一做”为基本内容，以党支部为基本单位，以规范党内政治生活为抓手，确保学习融入日常、抓在经常。20xx年，组织理论学习和党员活动15次，召开机关党总支会议6次，党支部书记联席会议6次，每位班子成员参加所在支部的组织生活。加强机关党组织建设，及时选配好党组织骨干，今年总支发展积极分子2名。以制度建设为基础，严格规范党内政治生活，努力实现机关党组织六个全面过硬。
——持续做好“两学一做”学习教育，大力弘扬廖俊波精神。“两学一做”教育活动做到带头学，认真落实党组书记“一岗双责”，创新党建工作新方法，做到教育学习和各项业务工作同推进。抓中心组理论学习和书记讲党课，组织学习《准则》、《条例》和《系列讲话》等，做好读书笔记和心得体会。同时，组织机关党员大学习大讨论，把3个主题学习讨论和“一月一主题”学习讨论不折不扣地完成，扎实开展“三问三评”活动，引导党员结合工作岗位和个人实际承诺、践诺。
——落实主体责任，推进党风廉政建设。组织党组一班人认真学习贯彻中国*第十九次全国代表大会精神，组织学习十九大报告及新党章等。落实党组抓党风廉政建设的主体责任和监督责任，由党组书记和党组成员，班子成员与分管的股室、下属单位负责人签订党风廉政建设责任状，细化责任分工，并纳入绩效考评。按照区纪委的安排，做好非税收入的专项检查，做好1+X的专项督查，严格落实中央八项规定精神。对分管副局长根据工作性质，经常进行廉政谈话。
——加强机关党建工作，认真履行任务清单。按照区直工委要求，认真组织各支部开展“*支部”创建活动，定期开展“党建体检”，对发现的问题列出清单，逐个销号解决清除“灯下黑”问题。引导局各支部党员积极投身“四比六促”，在产业发展、城乡建设、精准扶贫、文明先行中立足岗位做贡献。20xx年局班子成员和相关股室负责人共牵手帮扶16家贫困户。
（二）抓好组织建设，夯实党建基础
——夯实党建工作责任。建立党组党建工作责任清单、任务清单，并在年初层层签订责任状，明确班子成员抓党建工作主要职责和任务，完善问题清单，逐项抓好整改落实。严格执行各支部书记抓党建年度述职评议工作制度，构建各负其责，齐抓共建党建责任落实体系。
——严格规范基层党务管理工作。规范基层党组织设置，严格规范发展党员工作。认真做好对入党积极分子的培养、教育和考察。按时收缴、公示党费，强化党员意识，规范了党员活动室建设和管理，发挥党员阵地作用。不断规范党建工作，深入推进党务公开。认真开展党员民主评议，切实保障党员知情权、参与权、选举权和监督权。
（三）加强作风建设，建设服务型机关
持续推进作风建设，持之以恒地抓好中央八项规定精神的落实，坚决防止“四风问题”反弹回潮。全力配合区纪检、区委组织部等检查部门的督察督办工作，切实解决党员作风建设存在的突出问题，以党员领导干部示范带头引领全局各项工作稳步向前推进。20xx年我局加大力度开展“1+X”专项督查工作，充分发挥财政部门在推动落实中央八项规定精神中的重要作用，发现并向区纪委提供线索。带头推进移风易俗，培育健康文明，做文明新风的倡导者。
上述成绩的取得，是区委、区政府科学决策、正确领导的结果，是上级财政部门指导的结果，是各兄弟单位和各乡镇（街道）大力支持、共同努力的结果，是广大财政干部职工真抓实干、奋力拼搏的结果。
同时，我们也要清醒地认识到，当前财政运行还存在不少困难和问题，主要有：重点和新增支柱型税源不明显；税性收入增长缓慢；地方税性收入比重偏低；预算绩效管理不够全面；预决算公开还不够细化。这些都较大的影响了财政收入的质量和持续稳步增长。同时，各项事业发展都要求加大财政投入，增资、机关事业单位养老保险改革等刚性支出则不断增加，调整优化财政支出结构难度较大，财政资金使用效益还有待提高，财政收支矛盾依然突出，资金调度压力日趋加大，这些困难和问题我们要采取有力措施加以克服和解决。