一、上半年总结回顾
20xx年上半年，在新区党工委、管委会的坚强领导下，坑梓党工委、办事处紧紧围绕新区“全面深化改革年、城市质量提升年”部署，按照“以改革论英雄、以质量论高下、以作风论优劣”的导向，以抓基层治理、抓民生实事、抓稳定大局、抓征地拆迁为着力点，在加快转型发展、建设文明有序幸福新坑梓的进程中迈出了坚实有力的步伐。
(一)以改革创新为动力，加强基层治理。按照新区“全面深化改革年”的部署与要求，以社区换届为契机，强化规范引导，进一步理顺社区、居民小组管理机制。一方面，社区换届高质量完成。扎实推进社区换届选举工作。至4月11日，社区综合党委、居委会、居民小组以及股份合作公司全面圆满完成换届。此次社区换届，6个社区均通过“两推一选”的方式，顺利产生新一届综合党委班子成员，并委任了11名驻社区的机关企事业单位负责同志担任6个社区的综合党委兼职委员;各社区全部以“两个过半”的方式，直接产生了新一届居委会班子;44名居民小组长新选举产生，其中18人为首次当选，3人为女干部;各股份公司全部实现政企分离，顺利产生新一届集体资产管理委员会、董事会、监事会。两委班子成员中，37人交叉任职，交叉率88.1%，超过了上级规定的交叉任职比例。此次社区换届工作创“五高”质量：选民积极性高，充分体现了基层民主;当选得票率高，候选人得到群众公认;整体素质高，班子结构明显优化;工作质量高，整个换届风清气正;社会评价高，选举氛围十分和谐。另一方面，社区管理机制进一步完善。社区综合党委第一书记实现“全覆盖”，委派6名党工委委员以上的副处级干部兼任社区综合党委第一书记，牵头理清社区内部横向的关系，对综合党委、工作站、居委会、股份合作公司的职能进行清晰定位，初步探索出以社区综合党委为核心、居委会为主体、社区工作站为平台、公众参与为主导、社会组织为补充的共建共享基层治理机制。
(二)以为民务实为根本，致力改善民生。坚持把改善民生作为第一要务，通过狠抓民生实事落实、提升为民服务效能，进一步提升居民群众民生福利水平。一是干部挂点办实事。扩大挂点干部范围，187名在编干部挂点联系6个社区44个居民小组366 户群众，实施干部挂点联系群众心连心工程，半年来慰问帮扶困难群众68户，调解群众矛盾85起，收集并帮助解决社情民意82项，督促落实工作56件。二是养老服务上档次。全市敬老院公办民营试点之一的坑梓敬老院社会化改革工作顺利完成，非营利运营机构、蓝天社行为语言训练中心接管敬老院，吸纳一批养老对象进住。目前，正在以敬老院开展坪山新区养老院机构整合工作，三是社会保障严落实。扎实开展户籍失业居民再就业培训，解决30名户籍失业人员的再就业问题，户籍居民登记失业率0.7% ，“零就业家庭”始终保持动态归零;严格落实社会救助，累计发放低保金12万元，养育扶助金5万元，下拨廉租房货币配租资金4.76万元，发放残疾人慰问金5.74万元;为165人申请居家养老服务，累计发放居家养老服务资金29.7万元;为270人申请高龄津贴，累计发放资金34.82万元。
(三)以平安创建为载体，维护稳定大局。坚持把维护稳定作为第一责任，扎实推进平安坑梓创建工作，有力营造了安定和谐的社会氛围。一方面，切实加强基层治保组织建设。在充分践行“枫桥经验”的基础上进行创新，赋予社区治保组织“治安防控、排查整治、群防群治、矛盾化解、重点管控、平安创建、出租管理、法制宣传”八大新职能，通过利用“织网工程”平台进行网格化管理，提高社会治理水平，体现了“信息化”;通过调架构、整队伍、扩职能，并建立完善一系列规章制度和工作流程，体现了“制度化”;通过把治保组织形成有效系统，并与人民调解、行政司法调解等相结合，不断构建和谐的干群关系、邻里关系及劳资关系，促进社会和谐和公平正义，体现了“法治化”。成功创建“12345”治保组织坑梓模式，走出一条有时代特点、有区域特色的的社会治理新路径，并在全市作基层治保组织建设经验介绍;在6月13日市治保组织建设坪山经验推广会上，基层治保组织建设“坑梓模式”得到了全市维稳综治和公安部门负责人的一致好评并将在全市推广。另一方面，切实加强信访调处工作。因应在转型升级、征地拆迁等过程中日益增多的劳资纠纷，进一步完善主动下访制度和领导包案制度，畅通群众诉求表达渠道，上半年受理信访案件323宗，同比下降20.5%，结案301宗，结案率 93.2%，剩余22宗案件正在按照信访程序处理中;劳动仲裁立案 128 宗，涉案人数 133人，同比分别减少13.2%和40%，法定期限内结案率100%，未发生重特大群体性事件。
(四)以环境改善为抓手，提升城市形象。坚持把改善城市环境作为提升城市形象的重要抓手，通过抓城区环境、交通环境、安全环境改善，进一步提升辖区的投融资环境和群众对办事处工作的满意度。一是改善城区环境。金沙长隆项目已完成工程结算，正申报工程决算;龙田大水湾项目已通过市城整办核查验收，正进行工程结算工作;秀新社区新乔围综合整治工程已完工，目前正准备资料进行工程验收;秀新社区双秀小区综合整治工程已进入收尾阶段，共完成下达资金2374.8万元;争取市、区发改部门下达综合整治项目投资计划14027万元，累计申请资金 8903.25万元;完善市政基础设施70多处，共修补路面约3000多㎡，并修建路牙800多米，修建花池11个，修复路灯20xx多盏，清理枯树枯枝 3000多株，修剪草坪8万多㎡，补种行道树、花灌木等1000多株。二是改善交通环境。争取市、新区投资2453.57万元，推动坑梓中心片区、沙田片区、老坑片区等片区的交通改善工程;同时，通过积极呼吁，全长1.5公里的秋宝路改造项目已由城市次干道升级为由市投资立项的城市主干道;争取新区投资 1.2亿元、总长3.2公里的龙田路预计下半年动工建设;总长760米、投资400多万的光祖北路改扩建工程接近尾声;总长570米、投资1260万元、按双向4车道立项的吉祥路扩建项目准备动工;总长3.2公里、投资1.6亿元、按双向6车道设计立项、双向4车道开工建设的龙兴路改造工程进入项目设计阶段。三是改善安全环境。整合综治、出租屋综管、安监、城建、公安以及社区力量，及时开展“三小”场所、老屋村危房及特殊节点等专项整治行动，发现并整改安全隐患2345处，有效消除了辖区各类安全隐患，人员死亡事故及重大火灾事故均“零发生”。
(五)以项目落地为导向，推进征地拆迁。坚持把征地拆迁作为一把手工程，通过创新工作机制，抓重点项目示范带动，推动拆迁任务落实。重点项目拆迁方面，把坪山新区第三人民医院及保障房二期两大项目的拆迁作为金沙整村统筹的工作重心，列入办事处全年首要工作，实行“一把手”亲自抓、一名党工委副书记主要精力抓、工作专班常态抓的工作机制。上半年坪山新区第三人民医院项目涉及房屋拆迁115栋，已签约99栋;保障房二期项目涉及房屋拆迁30栋，已签约27栋，两个项目完成总进度的90%。其他拆迁任务方面，田脚老村、龙湾路改扩建及田脚水治理工程的拆迁任务都基本完成。
(六)以群众路线为导向，致力转变作风。以推动群众路线教育实践活动统筹各项工作的开展，将教育实践活动与贯彻落实党的xx届三中全会精神结合起来，与统筹推进各项工作结合起来，与解决作风问题、破解发展难题结合起来，把整改落实融入到各项工作中去。一方面，认真开展学习教育。坚持“分层次、有重点、重实效”，扩大学习范围，除了上级要求的学习兰考讲话以及学习弘扬焦裕禄精神践行 “三严三实”要求外，开通了党员干部手机短信平台，定期发送群众路线教育实践活动相关的学习内容和测试题目，开展“微课堂”和“微测试”活动;另外，还通过报告会，下社区、居民小组调研座谈等方式向专家学习、向群众学习，拓视野、接地气。另一方面，广泛听取意见。坚持“向内与向外”、“广泛听与主动找”、 “面对面与背靠背”相结合，拓宽意见渠道，领导班子成员以召开座谈会的形式“面对面”向离退休老干部、“两代表一委员”、驻办事处单位负责人、“两新组织”、办事处科级干部等征求意见建议，坦诚征求对坑梓领导干部及各科室在“四风”方面的问题及意见和建议;另外，通过设立意见箱、电子邮箱、反馈电话、发放征求意见表等多种形式“背靠背”广泛充分征求新区多个局办、干部职工、社区、学校等对坑梓办事处领导班子在“四风”方面存在问题的意见和建议。活动开展以来，对收集到的201条意见建议梳理归纳，涉及“四风”突出问题、关系群众切身利益以及联系服务群众“最后一公里”的问题50多条，办事处专门成立实践办信访督办组进行分发和跟踪督办，集中推动问题解决，目前已解决20多条。对办事处职能范围内无法解决的土地、市政建设、三线问题等32个问题已梳理上报新区相关部门研究。为群众路线教育实践活动第二阶段查摆问题，开展批评打下了良好的基础。
二、下半年工作计划
下半年，坑梓党工委、办事处将严格贯彻中央、省、市及新区历次重要会议精神，按照年初既定的工作部署，稳步推进各项工作落实，确保圆满完成各项任务目标。
(一)加快创新驱动，推进“五项改革”。将改革创新作为转型发展的重要动力，坚持以创新驱动发展，以改革促进转型。着力抓好五项改革：一是积极推进社区股份公司改革。按照市、新区关于社区股份合作公司改革的总体部署，探索社区集体经济转型发展的路径，推动逐步政企分开、实施多元经营、规范监管制度、探索股权改革等四个方面的改革内容。二是积极深化社会管理服务改革。适应公共事务发展的新形势、新要求，成立办事处公共事务管理委员会，提升应对与化解社会管理复杂问题的能力，继续推进社会建设“风景林工程”新盆景项目培育，抢先布局社区服务、工业园区、社会融合新盆景，建立完善政府主导、多方协作、公众参与的社会管理服务新机制。三是积极探索基层治理改革。在社区自治发展议事会实现全覆盖的基础上，引导民主氛围较好的居民小组成立议事会、理事会和监事会，试行“三会自治”制度，探索建立你议事，我办事，他管事的居民自我管理机制。四是积极谋划公有资源市场化配置改革。加快创建公有资源租售信息平台，借助市场无形之手，实现公有资源要素的优化配置及价值最大化。五是积极推行“城中村”小区物业兜底共管模式改革。通过有效整合社区、政府及社会资源，调动社区、政府职能部门、物业企业等多个主体的积极性，由社区或所在社区组织相关单位兜底为“城中村”小区提供清洁卫生、治安维护等基本物业服务，推动物业管理与社会管理实现有效联动。
(二)加快转型升级，优化发展质量。以存量优化、增量优质推动转型升级，加快打造体现可持续发展的坑梓质量。一是存量优化。主要是“两个推动”，即推动辖区剩余11家“来料加工”企业实现转型升级，争取淘汰低端落后企业35家;推动国家生物医药基地、国家新能源汽车基地两个国字号基地的开发，协调新区加快公共服务平台建设，引导龙田社区为国家新能源汽车基地腾退出15万平方米以上的厂房面积，同时积极谋划两个基地的配套服务建设。二是增量优质。主要是“两个注重”，即注重筑巢引凤，鼓励各社区集体经济主导、社会资本参与老旧工业厂房、园区的改造升级，提升现有厂房资源的使用价值，为引进好的产业项目奠定基础;注重城市更新，借力城市二次开发提升辖区城市面貌和商贸服务业态，促进城市转型和服务产业发展，争取龙田路口城市更新项目实现开工建设，开展新兴街片区项目土地及房屋确权，申报专项规划，同时推进新梓路片区、盘古石片区、新乔围片区、沙梨园区更新项目申报和预审。
(三)加快城市建设，促进民生幸福。紧紧围绕完善城市功能，加快改善城市软、硬件环境，营造宜居宜业的生产生活环境。一是以创新的方法加快征收拆迁。积极探索征收谈判方式方法，推动办事处、社区、居民小组有效联动，加快推进新区第三人民医院、保障性住房、田坑水整治等项目拆迁，争取项目早日开工建设。二是以发展的思路推动路网建设。积极协调市、新区加快改善辖区交通路网环境，重点协调推进龙兴路改造，协调推动梓横西路断头路疏通工程立项，以及龙田路、长隆路、荣寿路的开工建设。三是以主动的作为完善市政设施。协调加快坑梓文化公园改造升级，将其打造成集游玩于一体的综合性公园;协调加快龙湖、大水湾社区公园，吉康路、松子坑、莹展工业园垃圾中转站，以及18处市政公厕建设;加快推动深汕公路原沙田收费站至深汕路与人民东路交汇处立面刷新改造，不断完善城市功能，改善人居环境。四是以扎实的举措夯实社会保障。继续多渠道开发就业岗位，促进辖区高校毕业生充分就业，保持零就业家庭动态归零;继续做好坑梓敬老院社会化运营后续管理，提高服务标准，完善考核制度;继续加大对低保、困难户的保障力度，逐步完善低保准入与退出机制，坚决杜绝“人情保”现象的发生。
(四)加快平安创建，维护社会稳定。紧紧围绕创建平安坑梓的目标，进一步强化社会管理。以 “国家安全社区”创建活动为契机，深入开展安全隐患大排查、大整治专项行动，严格落实“一岗双责”、企业主体责任和社区属地责任，大力开展金沙社区火灾隐患整治，促进办事处安全管理水平进一步提升;以市基层治保组织坪山现场会为契机，进一步深化“12345”基层治保组织坑梓模式，与“维护社会稳定，促进公平正义，保障百姓安居乐业”政法工作新要求相结合，为市、新区深化社会治理、化解社会矛盾探索新路;以查摆解决群众反映强烈的问题及“服务群众最后一公里”问题为抓手，健全主动下访制度和领导包案制度，畅通群众诉求表达渠道，确保不发生赴省进京等非正常上访及重大群体性事件;
(五)加快作风转变，提升行政效能。以开展党的群众路线教育实践活动为抓手，进一步加快转变办事处职能和工作作风，加强自身建设，不断提升行政效能。按照新区党工委的统一部署，结合坑梓实际深入开展党的群众路线教育实践活动，核心是加强党员干部思想作风建设，大力整治官僚主义、形式主义、享乐主义和奢靡之风等四风问题，牢固树立宗旨意识和群众路线观点，着重建立健全反“四风”长效机制、领导干部带头深入社区调研制度以及挂点联系服务群众制度，切实改进文风、会风，不断密切党群干群关系;重点是督促改进工作作风，提高办事效率，特别是要加强对重点任务落实情况的跟踪督办;关键是把好反腐倡廉关，切实抓好教育管理，不断增强党员干部拒腐防变的自觉性，打造一支干净干事的干部队伍。