周恩来、叶剑英比及西安后，即住在张第宅的东楼，在中楼与张学良、杨虎城交涉，并和二人与南京当局代表宋子文等会谈。止园是杨虎城第宅地址地，位于西安市北大街青年路北侧。建于1933年，主楼为传统宫殿式构筑。西安事务前夕，张、杨在这里密商动员兵谏，周恩来也曾亲临止园商谈，促成西安事务僻静办理。1936年12月12日，张学良、杨虎城在中国西安动员兵谏，欺凌蒋介石抗日的变乱。1935年，中国共产党宣布《八一宣言》，提出抗日民族同一战线的主张。世界人民的抗日行为进入新的飞腾，蒋介石的“攘外必先安内”的政策越发不得民气。在西北担负剿共使命的东北军与西北军厌烦内战，力主抗敌，在世界抗日行为飞腾的敦促下和中国共产党抗日同一战线政策的影响下，两军率领人张学良、杨虎城等开始与共产党及赤军产生接洽，起源奠基了三方连合抗日的政治基本。
蒋介石于1936年12月4日飞抵西安，要挟张学良、杨虎城：如不加紧“剿共”，即将张学良、杨虎城两部别离调往安徽、福建，由中央军进驻西北。张学良、杨虎城力劝蒋介石联共抗日，蒋加以拒绝。两位爱国将领遂毅然抉择实施兵谏。12月12日破晓，张学良的卫队进抵蒋介石驻地临潼华清池，与蒋的卫队交火。蒋闻枪声，急促越后墙逃脱，爬上山坡潜伏，被张学良的卫队搜刮发明后捕捉。同时杨虎城手下将留居城中的蒋介石高级党、政、军官员陈诚等10余人拘押。
张学良、杨虎城于12日连忙公布打消“西北剿匪总部”，创立抗日联军西北姑且军事委员会，张学良、杨虎城分任正、副委员长。通电世界提出改组南京百姓当局，遏制内战，开释救国会首脑及统统政治犯，开放公众爱国行为，保障人民会议、结社自由，实施孙中山遗嘱，召集救国集会会议等8项主张。同时致电中共中央，要求派代表到西安共商连合抗日大计。西安事务产生后，南京百姓当局中以何应钦为首的亲日派主张袭击西安，借机扩大局势，篡夺蒋介石的统治权利，进一步与东瀛鬼子妥协。英、美帝国主义及亲英、美的宋子文、孔祥熙则但愿事务僻静办理，以维护蒋介石的统治职位和英、美在华好处。宋子文、宋美龄委托英籍参谋端纳飞西安探视环境。16日，何应钦就任“讨逆军”总司令，并响应作了军事陈设，派飞机轰炸西安邻近地域。中共中央说明白海表里形势，确定了僻静办理事务的目的。17日，以周恩来为首的中共代表团达到西安，与张学良、杨虎城诚心交涉，并访问各方人士，武断主张僻静办理这次事务。22日，宋子文、宋美龄飞抵西安开始与张学良、杨虎城及中共代表交涉。24日，告竣了改组百姓党与百姓当局、遣散亲日派、容纳抗日分子、开释上海爱国首脑、开释统统政治犯、保障人民权力、联共抗日等项协议。周恩来曾接见蒋介石，蒋暗示以人品包管，推行上述协议。
25日下战书，张学良护送蒋介石飞离西安。事务的僻静办理，敦促了国共两党再次相助，实现连合抗日，中国由此实现了从海内战争到世界抗战的巨大转变。但蒋介石其后背信弃义，使张 学良遭恒久羁系，杨虎城惨遭杀戮。