在面对无附款行政决定可能引发的法律纠纷和诉讼时，管理者可以采取以下措施来应对和解决问题：
谨慎制定行政决定：在制定行政决定时，应充分考虑其是否合法、合理和必要，避免存在法律漏洞和争议点。
寻求法律意见：在拟定无附款行政决定之前，可以请专业律师或法律顾问提供法律意见，确保决定符合法律规定。
与相关方进行沟通：在决定实施前，应与相关方进行充分沟通和协商，尽量达成共识，减少可能引发的法律纠纷。
寻求调解或解决方案：如果出现法律纠纷，可以尝试寻求调解或协商解决方案，避免走向法律诉讼程序。
委托专业律师处理诉讼：如果无法通过协商解决，需要面临法律诉讼，应当委托专业律师代理，确保自身权益得到维护。
遵守法律程序：在诉讼过程中，要严格遵守法律程序和规定，提供证据材料，维护自身合法权益。
接受法院判决：最终法院做出判决后，应接受判决结果，遵守法律规定，做出相应调整和执行。
例如，某地政府在没有足够财政拨款的情况下，决定实施一项重大基础设施建设项目，引发了部分利益相关方的反对和诉讼。政府可以通过与反对方充分沟通、寻求调解或解决方案，并在必要时委托专业律师代理诉讼，最终遵守法院判决，确保项目合法实施。