在评估无附款行政决定的目标和效果时，管理者可以采取以下方法：
制定明确的目标和指标：在制定无附款行政决定时，首先要确立明确的目标，并将这些目标转化为可量化的指标。这些指标可以是数量化的，如减少成本、提高效率，也可以是质化的，如提升员工满意度、改善客户体验等。
数据收集和分析：管理者需要收集相关数据，并进行分析以评估无附款行政决定的目标和效果。可以通过问卷调查、员工反馈、数据统计等方式收集数据，然后利用数据分析工具进行分析，找出潜在的问题和改进空间。
比较实际结果与预期目标：将实际结果与预期目标进行比较，看是否达到了预期的效果。如果有偏差，需要及时调整措施，找出原因并采取改进措施。
制定反馈机制：建立有效的反馈机制可以帮助管理者及时了解无附款行政决定的执行情况和效果。可以定期组织评估会议或汇报会议，让相关责任人进行汇报和反馈，及时发现问题并解决。
实施持续改进：管理者需要意识到无附款行政决定的目标和效果是一个持续改进的过程。根据评估结果，不断优化决策和执行，确保最终实现预期的效果。
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