实践四种形态必须把握的工作原则是?
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发布时间：2022-04-23 18:08
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时间：2023-09-29 12:40
三个原则：
一、在准确把握监督执纪“四种形态”基本内涵上求深化：
监督执纪“四种形态”是辩证的有机体。“四种形态”就是四道防线，各形态之间环环相扣、层层递进，形成严密的监督执纪体系。“常态”“大多数”“少数”“极少数”是相对比例关系，不是机械的绝对数字概念。依纪监督是纪委作为党内监督专责机关的日常工作，具体违纪行为应该按哪种形态处理，必须依据党规党纪，综合考虑违纪性质和情节、造成的后果和影响、认错悔错态度，以及配合组织审查等情况，确保错责相当、宽严相济。
监督执纪“四种形态”既是工作原则，也是应当掌握的*和具体操作的方法。“四种形态”立足于“常态”“大多数”，而不仅仅是“少数”，更不仅仅是惩治严重违纪违法的“极少数”，实现对全体党员和各级党组织的监督全覆盖，体现全面从严治党的本质要求，是“从严”的具体和深化。“四种形态”对党员干部的违纪违规行为，无论是苗头性问题还是轻微违纪乃至重大违纪违法，都提出相应纪律要求，其核心就是用严明的纪律管住全体党员，助推全面从严治党严到实里、严到细处。
监督执纪“四种形态”是把纪律挺在前面的具体化。纪律审查要从以往的法律思维转到纪律思维上。转变过程中可能会出现一些不适应，在处理具体情况时会面临如何运用好、把握好、操作好的问题。要加强学习、深入研究、勤于思考、善于总结。只有事事出以公心，才能确保“四种形态”用好、出效果，避免出现以纪代法的情况，更不能做选择、搞变通，存私心、谋私利。
二、在推动监督执纪“四种形态”具体化上下功夫：
监督执纪“四种形态”针对不同类型问题提出相应的治理之策，各有侧重，又相互呼应，既是全面从严治党的战略性安排，也是严格监督执纪问责的具体路径。只有总体把握、区别对待，才能取得好的效果。各级*、纪委要增强同频共振的思想自觉和行动自觉，进一步深化局部与整体关系的认识，讲*、顾大局，将实践“四种形态”日常化。
对于第一种形态，要围绕落实主体责任来实践。特别是各级纪检监察部门要全面履行职能，不能把自己定位为一个专司办案的业务部门。要了解掌握所联系地区和单位*生态，既要对监督对象个体情况有所掌握，也要对该地区和单位的党风廉政建设情况有总体判断；既要盯住“树木”，也要关注整个“森林”。要加强与所联系地区和单位间的沟通，对发现的苗头性和普遍性问题，及时反馈给*（党组），协助其履行严肃党内关系、净化*生态的主体责任。2016年以来，宁夏回族自治区纪委约谈区管干部22人，函询132人。对所有函询回复认真分析研判，对未说清楚的进行“二次函询”，存疑问题进行核实；对回复没有问题的按不低于30%的比例抽查。
对于第二种形态，要让纪律成为刚性约束。全面从严治党，要用严明的纪律管住全体党员。坚持纪严于法、纪在法前，实现纪法分开，是思想认识的一次飞跃，是管党治党的理念创新。凡违反纪律规矩的都要处理，要依纪监督、从严执纪、违纪必究，而不是本来问题已经很严重了，却放松尺度，给予轻处分或组织处理。无数案例证明，党员“破法”，无不始于“破纪”。把纪律和规矩挺在前面，就要从小处入手、从小事抓起。
对于第三种形态，要坚持惩前毖后、治病救人的方针。对问题性质即使比较严重，但能如实向组织讲清楚、认错态度诚恳的，要给*、给出路。如果犯了错误，组织给机会讲清楚，但依然欺骗组织、我行我素的，要从严查处。
对于第四种形态，要充分发挥惩处的震慑作用。要在纪律审查中彰显坚定不移反对*的决心和意志，以“零容忍”态度严查严处*行为，不断释放全面从严治党强烈信号。2016年以来，自治区各级纪检监察机关共立案查处1211件严重违纪问题，其中厅级干部14人，县处级干部92人。重点开展整治“群众身边不正之风和*问题”专项行动，共查处问题168起，处理201人，给予党纪政纪处分176人，移送司法机关18人，形成了有力震慑。
三、在创新实践监督执纪“四种形态”上见实效：
当前，运用监督执纪“四种形态”的一个突出问题，是一些地方和部门囿于传统、不敢迈步，仍然靠惯性思维开展工作，深化“三转”不到位。实践“四种形态”，纪委的责任不是轻了、而是更重了，执纪的力度不是小了、而是更大了。必须把创新体现在运用监督执纪“四种形态”的方方面面，从创新*、健全制度、压实责任入手，既彰显铁腕反腐、惩前毖后的坚定决心，又体现严管厚爱、治病救人的组织关怀，让监督执纪“四种形态”真正成为“惩前毖后、治病救人”的利器。
一要创新*机制。要建立健全反*领导*和工作机制，结合实际创造性地落实“两个责任”“两个为主”“两个全覆盖”，进一步深化“三转”，严格落实十八届*纪委七次全会审议通过的《中国*党纪律检查机关监督执纪工作规则（试行）》，增强纪委行使监督权的相对性和权威性，打通监督执纪问责“最后一公里”。
二要加强纪律建设。深入开展纪律教育，不断改进方式方法，充分利用新媒体、新技术、新平台，把教育融入平常的学习工作生活之中，做到喜闻乐见，润物无声。强化纪律养成，教育引导广大党员、干部特别是领导干部严格按党章要求自己，把他律要求转化为内在追求，自觉以身作则，发挥表率作用。坚持纪严于法、纪在法前，立足抓早抓小、防微杜渐，把“四种形态”运用情况作为检验工作的标准，实现惩处极少数、教育大多数的*和社会效果。
三要完善监督机制。在日常监督管理工作中健全制度规范，探索新形势下反*协调机制，发挥好各级*反*协调小组的作用，形成覆盖更广、触角更灵、监督更深、协作更畅的网络。把党内监督同国家监察、群众监督结合起来，同法律监督、民主监督、审计监督、司法监督、*监督等协调起来，形成监督合力。
拓展：
四种形态
来源：***局常委、*纪委*王岐山2015年9月24日至26日在福建调研并主持召开座谈会，听取党员和群众代表对修订廉政准则和党纪处分条例的意见建议。他强调，要在思想认识、责任担当、方法措施上跟上*要求，把纪律和规矩挺在前面，把握运用监督执纪“四种形态”，以严明的纪律推进全面从严治党。
具体：
第一种：党内关系要正常化，批评和自我批评要经常开展，让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态。
第二种：党纪轻处分和组织处理要成为大多数。
第三种：对严重违纪的重处分、作出重大职务调整应当是少数。
第四种：而严重违纪涉嫌违法立案审查的只能是极少数。
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时间：2023-09-29 12:40
“党风廉政建设和反*斗争是全面从严治党的重要方面，但绝不是全部，不能把全面从严治党等同于反*”、“要运用好监督执纪的‘四种形态’。党内关系要正常化，批评和自我批评要经常开展，让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态；党纪轻处分和组织处理要成为大多数；对严重违纪的重处分、作出重大职务调整应当是少数；而严重违纪涉嫌违法立案审查的只能是极极少数”。 可以说，围绕“四种形态”监督执纪，把纪律和规矩挺在前面，是纪检监察工作“三转”的又一次深化，为监督执纪工作避免“只见树木、不见森林”指明了方向。 如何在纪律审查过程中贯彻落实执纪监督要运用“四种形态”的新要求，如何落实执行好新修订的《中国*党纪律处分条例》？每一名纪检监察工作者都应在工作思路和工作方式上进一步转变，努力适应纪律审查新要求。 重视纪律审查前的初查工作 新形势、新要求下，纪律审查工作对线索的收集、梳理、分析、排查、初核更加全方位、精细化、专业化。纪律审查各环节工作都必须转变。 案件线索运用的做法需要转变。“四种形态”的运用，体现纪律审查要更多立足抓早抓小，要求我们必须及时处置各类问题线索，缩短初核的时间、时限。同时，加强线索运用的意识还要继续保持，因为这既是纪律审查人员的一项基本功，也有利于协调相关部门共同做好反*工作。 初查的范围、重点需要调整。以往线索初查的重点是涉及受贿、贪污等与职务有关的重大违反廉洁纪律的违纪违法线索。随着“四种形态”的提出，以及围绕新修订的两项法规，就要求我们将违反六大纪律的线索问题处于同等重要位置，甚至在某种程度上要将违反*纪律、组织纪律等线索置于更加突出的位置，初查预案制作中的初查方向、涉案性质等内容都需要调整。 初查的方式、手段需要调整。对于可能涉嫌违法的线索，主要还是移送给检察、*等侦查机关去实施初查。纪检监察机关主要进行一些材料、资料、证据的书面审查，而不再单独或以纪律为主地进行一些带有秘密调查性质的初查。这就意味着，新时期的初查工作，一般性调查谈话、取证将会大量使用，即使对于一些相对问题较复杂的当事人也会采取“走读式”的谈话。 善于运用谈话函询取得突破 在贯彻执行新修订的“两项法规”和适应“四种形态”、把纪律和规矩挺在前面的要求下，纪律审查工作的调查谈话，也面临着重大的调整。 对违纪当事人的询问谈话特别是重要口供突破方向上，受贿、贪污问题不应再作为纪律审查主攻目标，最多只是基础，要全面搜集各种违纪的事实。特别是在已拿下重大违纪事实后，不能在数额大小上恋战，更要腾出精力来重点攻取违犯其他组织纪律、廉洁纪律、工作纪律等问题。 要善于运用函询这一手段。函询既是线索处置的方式之一，也是线索调查的重要手段。函询是具有鲜明纪律审查特色的调查手段，妥善运用可以及时处置、了结一些信访件，但对于被函询人来说，函询就像双刃剑。这是因为，一方面使用函询体现了组织对党员干部的信任和尊重；另一方面，如果函询对象不如实作出说明，将触犯新修订的《中国*党纪律处分条例》第六十七条第二款，构成新的违纪错误，同样受到纪律处分。因此，纪检监察机关在选择函询方式时，首先要立足于掌握一定的证据基础之上。 要更加依规依纪重视程序。重程序是讲*的具体表现，这就要求纪律审查人员既要重视成文的规定，也要重视不成文的规矩。这就要求在纪律审查程序环节上需要正确把握，更需要取得分管领导和上级纪委的支持和支撑，比如在调查处理问题线索过程中要特别强调请示报告，这既是纪律审查的工作程序，更是纪律审查人员的*规矩。下级纪检监察部门、具体办案人员要在线索上报、初查立案等环节上必须严格执行及时向上级纪委和主管、分管领导报告、请示制度。 做好纪律审查后半篇文章 运用好监督执纪“四种形态”，要求纪律审查工作更加注重*、法纪、社会等综合效果，更要经得起历史、条规、*的检验，要认真做好每一次审查的后半篇文章。 把“一案双查”摆在更加重要的位置。开展纪律审查，不但要审查本案、原案，还要注意其背后是否有失职渎职或其他需要承担领导责任、“一岗双责”的人，要树立追责审查的意识。 纪律审查的文书、文稿上有所变化。一方面，调查报告、立案报告等，特别是涉刑案件的文书，叙述违犯纪律事实部分要放在违法事实部分前面，更要有一定量的篇幅，以区别于司法机关的侦查终结和起诉书。另一方面，对外宣传、发布的文稿上，除了对构成违纪、给予纪律处分的事实作叙述外，其他一些违反有关纪律、规矩规定的行为，如进行串供、对抗组织调查等行为虽不一定给予党纪处分，但也可以作出叙述。 在纪律审查的成果运用上也有所变化。对于典型案件的剖析，不但要从传统的思想上、制度上进行剖析，更要从“两个责任”、“一岗双责”的落实和不守规矩等方面去剖析。
