【急求】当代中国服务型*建设面临的困难及出路？谢谢大家了
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发布时间：2022-04-24 03:09
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时间：2023-10-23 22:57
经过了20多年的改革开放，我国市场经济*下的经济建设型*已基本形成，这是我国社会发展进程上质的飞跃。然而，经济建设型*存在两个严重的误区：一是长期把*作为经济发展的主体力量，起主导作用；二是*仍然没有成为公*品的主要供给者，为社会提供真正的服务。这两个误区使我国在经济迅速发展的同时，累积了许许多多经济以外的社会问题。要使我国经济持续增长，从根本上解决突出的社会问题，实现“三个代表”重要思想和“十六大”精神，必须加强服务型*建设。
一、强化*的公共服务职能是加强服务型*建设的核心内容
服务型*建设最本质的内容就是要重新定位*公共服务职能，强化“服务”二字。服务型*建设强调由“经济建设型”向“社会服务型”*转化，实现公共服务的公开化；由运动型的为民众服务向制度型的公共服务转型，实现公共服务的制度化；由歧视性的公共服务向平等型的公共服务转化，实现公共服务的公正化。
服务型*建设在进一步加强*经济建设服务职能前提下，重点强化*对社会服务功能。*要通过转移支付和财政支出等手段对教育、社会保障、公共医疗卫生、科技补贴、环境保护等社会发展领域提供高质量的公*品和服务，更要强化*公共服务的制度建设，在社会服务中要强化义务教育制度、社会保障制度、社会福利制度、公共医疗卫生制度、科技补贴制度、公共基础设施建设制度、公共收入与公共支出制度和公共服务参与制度。
服务型*建设要坚持突出公共性强、*最具比较优势、社会福利效应最大化、将效率与公平有效结合等原则，制定*现阶段公共服务目标，确立公共服务战略重点，强化公共服务内容，制定公共服务步骤，采取切实可行的措施来加强*公共服务职能建设。
二、建立公共型财政*是公共服务型*建设的重要基础
建立公共型财政*是*履行公共服务职能的前提基础。我国实行的是社会主义制度，解决社会公正、公平，建立有效的社会保障制度，实行既符合基本经济制度，又有利于市场经济发展的社会福利*，是*应当而且必须向社会提供的最重要的公*品。尤其是我国正处在经济转轨、社会转型的关键时期，收入分配差距、城乡二元结构等经济社会问题比较突出，有效调整收入分配关系，逐步解决农民的国民待遇，是经济发展、社会稳定的重大问题。公共财政不仅是基于保障公*品的制度安排，而且是*有效提供公共服务，化解社会矛盾、减少社会风险、确保社会稳定、保持国家长治久安的制度基础。
建立公共型财政*主要从三个方面来进行。一是重构*对公共卫生、体育和社会福利业、教育文化、环境保护等领域的责任*。主要包括*要加强相关基础设施的建设，不断加大对这些方面的投入比例，建立一个合理的投资体系。二是要加快建立和完善统一的、有效的各种社会保障*。三是对农村重建投资体系，使农村在卫生、体育和社会福利业、教育文化方面有根本转变。
三、建立公开、透明的行政*是服务型*建设的关键环节
服务型*必须坚持办事公开、透明原则，不仅要法规公开、透明，办事内容、办事程序、办事结果也要公开、透明。现代社会，公共信息与每一个公民的利益直接相关，具有广泛的社会性，公民对社会事务具有知情权，*应该尊重公民权利，不得隐瞒公共信息。*对服务目的、目标、方式、内容和范围等进行公开，不但有利于充分发挥*以外的个人和社会组织作用，而且有利于提高*地位，增强公民对*行为的信任感，有利于*推进行政目标的实现。因此，建立信息公开制度，让全社会及时了解公共信息，既是*发展的要求，也是社会发展的需要，从本质上能够加大全社会应对*的支持力和监督力，既有利于发挥*的主要公共服务职能，又有利于各类社会组织参与行政活动和发挥作用。所以，公开、透明是对*履行公共服务职能的基本要求，公开政务、公开政情也是*有效履行公共服务职能的重要保障。
四、依法行政是推进服务型*建设的根本保证
依法行政是推进服务型*建设，保障公民权利，防止*滥用权力，保障社会稳定的基本条件。加强和完善我国*公共服务的相关立法，对推进以法治国进程、保障公民权利、依法行政都有特别重要的意义。我国的改革开放走到今天，无论是*与社会的关系、*与市场的关系都发生了深刻的变化。从权力社会向能力社会的转变，从国家社会向公民社会的转变，从全能*向有限*的转变，从单向控制的行政*向协商合作的管理机制转变，都是我国社会生活中正在发生和变化的事情。我国社会关系的日益深刻变化，已对公共服务的相关立法提出了迫切要求。加快公共服务的相关立法，不仅是*职能转换的需要，更是社会生活对国家、对*提出的现实要求。
立法是前提，有了公共服务的相关法律，还必须以法律规范和约束*和公务人员的行政行为，只有这样，才能真正推进服务型*建设。推进依法行政的一项重要任务，就是要从上至下加强**的法律意识教育，建立严格的法律问责制，对不执行法律、违背法律而形成的各类严重失职和渎职行政行为，要依法追究。因此，应当尽快将*履行公共职能的范围、程序以及相关的措施纳入到制度化、法制化的轨道，建设法治*。
总之，加强服务型*建设是经济发展需要，社会进步的需要，也是深化经济*改革和**改革的必然结果。加强服务型*建设要以“三个代表”重要思想和“十六大”全面建设小康社会精神为指导，切实转变*职能，改变*工作作风，加大*对社会的服务力度，提高*服务能力和水平，才能使*与经济、社会协调发展，为全面建设小康社会提供可靠保证。
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经过了20多年的改革开放，我国市场经济*下的经济建设型*已基本形成，这是我国社会发展进程上质的飞跃。然而，经济建设型*存在两个严重的误区：一是长期把*作为经济发展的主体力量，起主导作用；二是*仍然没有成为公*品的主要供给者，为社会提供真正的服务。这两个误区使我国在经济迅速发展的同时，累积了许许多多经济以外的社会问题。要使我国经济持续增长，从根本上解决突出的社会问题，实现“三个代表”重要思想和“十六大”精神，必须加强服务型*建设。
一、强化*的公共服务职能是加强服务型*建设的核心内容
服务型*建设最本质的内容就是要重新定位*公共服务职能，强化“服务”二字。服务型*建设强调由“经济建设型”向“社会服务型”*转化，实现公共服务的公开化；由运动型的为民众服务向制度型的公共服务转型，实现公共服务的制度化；由歧视性的公共服务向平等型的公共服务转化，实现公共服务的公正化。
服务型*建设在进一步加强*经济建设服务职能前提下，重点强化*对社会服务功能。*要通过转移支付和财政支出等手段对教育、社会保障、公共医疗卫生、科技补贴、环境保护等社会发展领域提供高质量的公*品和服务，更要强化*公共服务的制度建设，在社会服务中要强化义务教育制度、社会保障制度、社会福利制度、公共医疗卫生制度、科技补贴制度、公共基础设施建设制度、公共收入与公共支出制度和公共服务参与制度。
服务型*建设要坚持突出公共性强、*最具比较优势、社会福利效应最大化、将效率与公平有效结合等原则，制定*现阶段公共服务目标，确立公共服务战略重点，强化公共服务内容，制定公共服务步骤，采取切实可行的措施来加强*公共服务职能建设。
二、建立公共型财政*是公共服务型*建设的重要基础
建立公共型财政*是*履行公共服务职能的前提基础。我国实行的是社会主义制度，解决社会公正、公平，建立有效的社会保障制度，实行既符合基本经济制度，又有利于市场经济发展的社会福利*，是*应当而且必须向社会提供的最重要的公*品。尤其是我国正处在经济转轨、社会转型的关键时期，收入分配差距、城乡二元结构等经济社会问题比较突出，有效调整收入分配关系，逐步解决农民的国民待遇，是经济发展、社会稳定的重大问题。公共财政不仅是基于保障公*品的制度安排，而且是*有效提供公共服务，化解社会矛盾、减少社会风险、确保社会稳定、保持国家长治久安的制度基础。
建立公共型财政*主要从三个方面来进行。一是重构*对公共卫生、体育和社会福利业、教育文化、环境保护等领域的责任*。主要包括*要加强相关基础设施的建设，不断加大对这些方面的投入比例，建立一个合理的投资体系。二是要加快建立和完善统一的、有效的各种社会保障*。三是对农村重建投资体系，使农村在卫生、体育和社会福利业、教育文化方面有根本转变。
三、建立公开、透明的行政*是服务型*建设的关键环节
服务型*必须坚持办事公开、透明原则，不仅要法规公开、透明，办事内容、办事程序、办事结果也要公开、透明。现代社会，公共信息与每一个公民的利益直接相关，具有广泛的社会性，公民对社会事务具有知情权，*应该尊重公民权利，不得隐瞒公共信息。*对服务目的、目标、方式、内容和范围等进行公开，不但有利于充分发挥*以外的个人和社会组织作用，而且有利于提高*地位，增强公民对*行为的信任感，有利于*推进行政目标的实现。因此，建立信息公开制度，让全社会及时了解公共信息，既是*发展的要求，也是社会发展的需要，从本质上能够加大全社会应对*的支持力和监督力，既有利于发挥*的主要公共服务职能，又有利于各类社会组织参与行政活动和发挥作用。所以，公开、透明是对*履行公共服务职能的基本要求，公开政务、公开政情也是*有效履行公共服务职能的重要保障。
四、依法行政是推进服务型*建设的根本保证
依法行政是推进服务型*建设，保障公民权利，防止*滥用权力，保障社会稳定的基本条件。加强和完善我国*公共服务的相关立法，对推进以法治国进程、保障公民权利、依法行政都有特别重要的意义。我国的改革开放走到今天，无论是*与社会的关系、*与市场的关系都发生了深刻的变化。从权力社会向能力社会的转变，从国家社会向公民社会的转变，从全能*向有限*的转变，从单向控制的行政*向协商合作的管理机制转变，都是我国社会生活中正在发生和变化的事情。我国社会关系的日益深刻变化，已对公共服务的相关立法提出了迫切要求。加快公共服务的相关立法，不仅是*职能转换的需要，更是社会生活对国家、对*提出的现实要求。
立法是前提，有了公共服务的相关法律，还必须以法律规范和约束*和公务人员的行政行为，只有这样，才能真正推进服务型*建设。推进依法行政的一项重要任务，就是要从上至下加强**的法律意识教育，建立严格的法律问责制，对不执行法律、违背法律而形成的各类严重失职和渎职行政行为，要依法追究。因此，应当尽快将*履行公共职能的范围、程序以及相关的措施纳入到制度化、法制化的轨道，建设法治*。
总之，加强服务型*建设是经济发展需要，社会进步的需要，也是深化经济*改革和**改革的必然结果。加强服务型*建设要以“三个代表”重要思想和“十六大”全面建设小康社会精神为指导，切实转变*职能，改变*工作作风，加大*对社会的服务力度，提高*服务能力和水平，才能使*与经济、社会协调发展，为全面建设小康社会提供可靠保证。
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一、强化*的公共服务职能是加强服务型*建设的核心内容
服务型*建设最本质的内容就是要重新定位*公共服务职能，强化“服务”二字。服务型*建设强调由“经济建设型”向“社会服务型”*转化，实现公共服务的公开化；由运动型的为民众服务向制度型的公共服务转型，实现公共服务的制度化；由歧视性的公共服务向平等型的公共服务转化，实现公共服务的公正化。
服务型*建设在进一步加强*经济建设服务职能前提下，重点强化*对社会服务功能。*要通过转移支付和财政支出等手段对教育、社会保障、公共医疗卫生、科技补贴、环境保护等社会发展领域提供高质量的公*品和服务，更要强化*公共服务的制度建设，在社会服务中要强化义务教育制度、社会保障制度、社会福利制度、公共医疗卫生制度、科技补贴制度、公共基础设施建设制度、公共收入与公共支出制度和公共服务参与制度。
服务型*建设要坚持突出公共性强、*最具比较优势、社会福利效应最大化、将效率与公平有效结合等原则，制定*现阶段公共服务目标，确立公共服务战略重点，强化公共服务内容，制定公共服务步骤，采取切实可行的措施来加强*公共服务职能建设。
二、建立公共型财政*是公共服务型*建设的重要基础
建立公共型财政*是*履行公共服务职能的前提基础。我国实行的是社会主义制度，解决社会公正、公平，建立有效的社会保障制度，实行既符合基本经济制度，又有利于市场经济发展的社会福利*，是*应当而且必须向社会提供的最重要的公*品。尤其是我国正处在经济转轨、社会转型的关键时期，收入分配差距、城乡二元结构等经济社会问题比较突出，有效调整收入分配关系，逐步解决农民的国民待遇，是经济发展、社会稳定的重大问题。公共财政不仅是基于保障公*品的制度安排，而且是*有效提供公共服务，化解社会矛盾、减少社会风险、确保社会稳定、保持国家长治久安的制度基础。
建立公共型财政*主要从三个方面来进行。一是重构*对公共卫生、体育和社会福利业、教育文化、环境保护等领域的责任*。主要包括*要加强相关基础设施的建设，不断加大对这些方面的投入比例，建立一个合理的投资体系。二是要加快建立和完善统一的、有效的各种社会保障*。三是对农村重建投资体系，使农村在卫生、体育和社会福利业、教育文化方面有根本转变。
三、建立公开、透明的行政*是服务型*建设的关键环节
服务型*必须坚持办事公开、透明原则，不仅要法规公开、透明，办事内容、办事程序、办事结果也要公开、透明。现代社会，公共信息与每一个公民的利益直接相关，具有广泛的社会性，公民对社会事务具有知情权，*应该尊重公民权利，不得隐瞒公共信息。*对服务目的、目标、方式、内容和范围等进行公开，不但有利于充分发挥*以外的个人和社会组织作用，而且有利于提高*地位，增强公民对*行为的信任感，有利于*推进行政目标的实现。因此，建立信息公开制度，让全社会及时了解公共信息，既是*发展的要求，也是社会发展的需要，从本质上能够加大全社会应对*的支持力和监督力，既有利于发挥*的主要公共服务职能，又有利于各类社会组织参与行政活动和发挥作用。所以，公开、透明是对*履行公共服务职能的基本要求，公开政务、公开政情也是*有效履行公共服务职能的重要保障。
四、依法行政是推进服务型*建设的根本保证
依法行政是推进服务型*建设，保障公民权利，防止*滥用权力，保障社会稳定的基本条件。加强和完善我国*公共服务的相关立法，对推进以法治国进程、保障公民权利、依法行政都有特别重要的意义。我国的改革开放走到今天，无论是*与社会的关系、*与市场的关系都发生了深刻的变化。从权力社会向能力社会的转变，从国家社会向公民社会的转变，从全能*向有限*的转变，从单向控制的行政*向协商合作的管理机制转变，都是我国社会生活中正在发生和变化的事情。我国社会关系的日益深刻变化，已对公共服务的相关立法提出了迫切要求。加快公共服务的相关立法，不仅是*职能转换的需要，更是社会生活对国家、对*提出的现实要求。
立法是前提，有了公共服务的相关法律，还必须以法律规范和约束*和公务人员的行政行为，只有这样，才能真正推进服务型*建设。推进依法行政的一项重要任务，就是要从上至下加强**的法律意识教育，建立严格的法律问责制，对不执行法律、违背法律而形成的各类严重失职和渎职行政行为，要依法追究。因此，应当尽快将*履行公共职能的范围、程序以及相关的措施纳入到制度化、法制化的轨道，建设法治*。
总之，加强服务型*建设是经济发展需要，社会进步的需要，也是深化经济*改革和**改革的必然结果。加强服务型*建设要以“三个代表”重要思想和“十六大”全面建设小康社会精神为指导，切实转变*职能，改变*工作作风，加大*对社会的服务力度，提高*服务能力和水平，才能使*与经济、社会协调发展，为全面建设小康社会提供可靠保证。
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一、强化*的公共服务职能是加强服务型*建设的核心内容
服务型*建设最本质的内容就是要重新定位*公共服务职能，强化“服务”二字。服务型*建设强调由“经济建设型”向“社会服务型”*转化，实现公共服务的公开化；由运动型的为民众服务向制度型的公共服务转型，实现公共服务的制度化；由歧视性的公共服务向平等型的公共服务转化，实现公共服务的公正化。
服务型*建设在进一步加强*经济建设服务职能前提下，重点强化*对社会服务功能。*要通过转移支付和财政支出等手段对教育、社会保障、公共医疗卫生、科技补贴、环境保护等社会发展领域提供高质量的公*品和服务，更要强化*公共服务的制度建设，在社会服务中要强化义务教育制度、社会保障制度、社会福利制度、公共医疗卫生制度、科技补贴制度、公共基础设施建设制度、公共收入与公共支出制度和公共服务参与制度。
服务型*建设要坚持突出公共性强、*最具比较优势、社会福利效应最大化、将效率与公平有效结合等原则，制定*现阶段公共服务目标，确立公共服务战略重点，强化公共服务内容，制定公共服务步骤，采取切实可行的措施来加强*公共服务职能建设。
二、建立公共型财政*是公共服务型*建设的重要基础
建立公共型财政*是*履行公共服务职能的前提基础。我国实行的是社会主义制度，解决社会公正、公平，建立有效的社会保障制度，实行既符合基本经济制度，又有利于市场经济发展的社会福利*，是*应当而且必须向社会提供的最重要的公*品。尤其是我国正处在经济转轨、社会转型的关键时期，收入分配差距、城乡二元结构等经济社会问题比较突出，有效调整收入分配关系，逐步解决农民的国民待遇，是经济发展、社会稳定的重大问题。公共财政不仅是基于保障公*品的制度安排，而且是*有效提供公共服务，化解社会矛盾、减少社会风险、确保社会稳定、保持国家长治久安的制度基础。
建立公共型财政*主要从三个方面来进行。一是重构*对公共卫生、体育和社会福利业、教育文化、环境保护等领域的责任*。主要包括*要加强相关基础设施的建设，不断加大对这些方面的投入比例，建立一个合理的投资体系。二是要加快建立和完善统一的、有效的各种社会保障*。三是对农村重建投资体系，使农村在卫生、体育和社会福利业、教育文化方面有根本转变。
三、建立公开、透明的行政*是服务型*建设的关键环节
服务型*必须坚持办事公开、透明原则，不仅要法规公开、透明，办事内容、办事程序、办事结果也要公开、透明。现代社会，公共信息与每一个公民的利益直接相关，具有广泛的社会性，公民对社会事务具有知情权，*应该尊重公民权利，不得隐瞒公共信息。*对服务目的、目标、方式、内容和范围等进行公开，不但有利于充分发挥*以外的个人和社会组织作用，而且有利于提高*地位，增强公民对*行为的信任感，有利于*推进行政目标的实现。因此，建立信息公开制度，让全社会及时了解公共信息，既是*发展的要求，也是社会发展的需要，从本质上能够加大全社会应对*的支持力和监督力，既有利于发挥*的主要公共服务职能，又有利于各类社会组织参与行政活动和发挥作用。所以，公开、透明是对*履行公共服务职能的基本要求，公开政务、公开政情也是*有效履行公共服务职能的重要保障。
四、依法行政是推进服务型*建设的根本保证
依法行政是推进服务型*建设，保障公民权利，防止*滥用权力，保障社会稳定的基本条件。加强和完善我国*公共服务的相关立法，对推进以法治国进程、保障公民权利、依法行政都有特别重要的意义。我国的改革开放走到今天，无论是*与社会的关系、*与市场的关系都发生了深刻的变化。从权力社会向能力社会的转变，从国家社会向公民社会的转变，从全能*向有限*的转变，从单向控制的行政*向协商合作的管理机制转变，都是我国社会生活中正在发生和变化的事情。我国社会关系的日益深刻变化，已对公共服务的相关立法提出了迫切要求。加快公共服务的相关立法，不仅是*职能转换的需要，更是社会生活对国家、对*提出的现实要求。
立法是前提，有了公共服务的相关法律，还必须以法律规范和约束*和公务人员的行政行为，只有这样，才能真正推进服务型*建设。推进依法行政的一项重要任务，就是要从上至下加强**的法律意识教育，建立严格的法律问责制，对不执行法律、违背法律而形成的各类严重失职和渎职行政行为，要依法追究。因此，应当尽快将*履行公共职能的范围、程序以及相关的措施纳入到制度化、法制化的轨道，建设法治*。
总之，加强服务型*建设是经济发展需要，社会进步的需要，也是深化经济*改革和**改革的必然结果。加强服务型*建设要以“三个代表”重要思想和“十六大”全面建设小康社会精神为指导，切实转变*职能，改变*工作作风，加大*对社会的服务力度，提高*服务能力和水平，才能使*与经济、社会协调发展，为全面建设小康社会提供可靠保证。
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